Број: 01-249-6/14/Р-89-239
Датум: 28.08.2014.
На основу одредби члана 33. став 1. тачка д. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 59/10) и члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби (''Службени гласник Републике Српске'', број 70/10), у поступку рјешавања спора по захтјеву Oпштине Зворник, заступане по Стевановић Зорану, начелнику општине, против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Зворник, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, на 89. сједници одржаној 28. августа 2014. године, донијела је
З А К Љ У Ч А К
Спор покренут захтјевом Oпштине Зворник, заступане по Стевановић Зорану, начелнику општине, против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Зворник, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, рјешаваће се у скраћеном поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 30.04.2014. године и допуном захтјева од 22.05.2014. године Општина Зворник, заступана по Стевановић Зорану, начелнику општине (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Зворник (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Поднесеним захтјевом се оспорава обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије по пореској фактури од 28.02.2014. године у износу од 15.079,05 КМ на мјерном мјесту професионална ватрогасна јединица Зворник, улица Змаја од Ноћаја бр. 4 Подносилац у захтјеву, између осталог наводи, да је против испостављене пореске фактуре, дана 13.03.2014. године поднио приговор Одељењу за приговоре и жалбе крајњих купаца, а које је својим актом од 28.03.2014. године у цјелости одбило као неоснован његов приговор. Подносилац је приговором оспорио пасивну легитимацију у овом поступку, јер није јасно на основу чега је заснована његова обавеза за плаћање овог износа. Oдлуком о оснивању Професионалне ватрогасне јединице Зворник од 12.12.2013. године, иста постала посебна организациона јединица Административне службе општине Зворник и као таква регострована у регистру код Окружног привредног суда у Бијељини, а рјешењем овог суда од 14.04.2014. године иста је брисана из судског регистра. Даље се наводи да је уласком у посјед просторијама чији је претходни корисник било Министарство унутрашњих послова – саобраћајна полиција, Професионална ватрогасна јединица није вршила никакве измјене на исталацијама и редовно измиривала обавезе по основу утрошене електричне енергије. Подносилац сматра да се неосновано терети плаћањем износа неовлашћено утрошене електричне енергије за коју се поуздано не може утврдири ко је утрошио, те тражи да га ослободимо плаћања ове обавезе.
На тражење Регулаторне комисије, противна страна је дана 28.07.2014. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је наведено да је Административна служба општине Зворник као крајњи купац регистрована на већем броју мјерних мјеста, између осталих и на мјерном мјесту 0038270210200009 на којем се електрична енергија испоручује за потребе Ватрогасног друштва Зворник у улици Змаја од Ноћаја бр. 4. У протеклом периоду противна страна наводи да је уредно вршила испоруку електричне енергије за сва мјерна мјеста подноциоца, обрачун и фактурисање, али подносилац захтјева није уредно измиривао обавезе по основу утрошене електричне енергије, па је укупан износ дуга на дан 30.06.2014. године износио 15.967,38 КМ, нити је подносилац подносио приговоре на рачун. Даље се наводи да су поступајући по налогу за рад од 25.02.2014. године, чланови контролног тима противне стране извршили контролу мјерног мјеста 0038270210200009 којом приликом је утврђено постојање неовлашћене потрошње на начин да је прикључен проводник ПГП 4 x 6 mm2 на дио прикључка непосредно иза главних осигурача, номиналне струје 3 x 35А, те да је наведени проводник потом спроведен до разводне табле на спрату објекта, са које је електричном енергијом напојен магацин, ходник и три канцеларије. Описаном радњом, подносилац захтјева је извршио неовлашћену потрошњу из члана 89. став 1. тачка в) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови, јер је омогућио потрошњу електричне енергије мимо мјерних уређаја, односно без њих. Утврђено чињенично стање је записнички констатовано, уз присуство представника подносиоца захтјева који је потписано записник без примједби. Након тога, противна страна наводи да је мјерно мјесто искључено са електродистрибутивне мреже, али је у кратком времену укључено имајући у виду да се ради о ватрогасној јединици. Након тога, противна страна наводи да је приступила обрачуну неовлашћено утрошене електричне енергије примјеном одредби члана 90. – 92. Општих услова у износу од 15.079,05 КМ на који износ је гласила пореска фактура од 28.02.2014. године. Након подношења приговора подносиоца од 13.03.2014. године којим је оспорио ову фактуру, наводећи да Професонална ватрогасна јединица није вршила никакве измјене на унутрашњим инсталцијама у просторијама чији је претходни корисник било Министарство унутрашњих послова – саобраћајна полиција, противна страна наводи да је 28.03.2014. године донијела акт којим је одбијен као неоснован приговор подносиоца. Имајући у виду да је Професионална ватрогасна јединица на овом мјерном мјесту регистрована од 22.10.2010. године, противна страна наводи да је пореска фактура морала гласити на исту, која је електричну енергију и користила, а не на неко друго лице, будући да је обрачун накнаде за неовлашћену потрошњеу извршен за период од годину дана од дана њеног откривања. Противна страна на крају наводи да је неосновано оспоравње фактурисане накнаде за неовлашпшћено утрошену електричну енергију јер је у смислу одредбе члана 48. став 2. Закона о заштити потрошача („Службени гласник Републике Српске“, број 6/12), Професионална ватрогасна јединица лице у посједу објекта и регистровани крајњи купац за читав период обухваћен обрачуном накнаде по основу неовлашћене потрошње, те предлаже да се одбије захтјев подносиоца.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног извођења доказа, па је на основу одредбе члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби, на 89. редовној сједници одржаној 28.08.2014. године, одлучено као у диспозитиву овога закључка, односно да се одлука о захтјеву подносиоца донесе у скраћеном поступку.
Правна поука:
На овај закључак, странке могу Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске поднијети коментаре у писаној форми у року од 8 дана од дана пријема овог закључка.
Предсједник
Миленко Чокорило
