Broj: 01-249-6/14/R-89-239
Datum: 28.08.2014.
Na osnovu odredbi člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Opštine Zvornik, zastupane po Stevanović Zoranu, načelniku opštine, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Zvornik, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, na 89. sjednici održanoj 28. avgusta 2014. godine, donijela je
Z A K LJ U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom Opštine Zvornik, zastupane po Stevanović Zoranu, načelniku opštine, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Zvornik, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 30.04.2014. godine i dopunom zahtjeva od 22.05.2014. godine Opština Zvornik, zastupana po Stevanović Zoranu, načelniku opštine (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Zvornik (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnesenim zahtjevom se osporava obračun neovlašćeno utrošene električne energije po poreskoj fakturi od 28.02.2014. godine u iznosu od 15.079,05 KM na mjernom mjestu profesionalna vatrogasna jedinica Zvornik, ulica Zmaja od Noćaja br. 4 Podnosilac u zahtjevu, između ostalog navodi, da je protiv ispostavljene poreske fakture, dana 13.03.2014. godine podnio prigovor Odeljenju za prigovore i žalbe krajnjih kupaca, a koje je svojim aktom od 28.03.2014. godine u cjelosti odbilo kao neosnovan njegov prigovor. Podnosilac je prigovorom osporio pasivnu legitimaciju u ovom postupku, jer nije jasno na osnovu čega je zasnovana njegova obaveza za plaćanje ovog iznosa. Odlukom o osnivanju Profesionalne vatrogasne jedinice Zvornik od 12.12.2013. godine, ista postala posebna organizaciona jedinica Administrativne službe opštine Zvornik i kao takva regostrovana u registru kod Okružnog privrednog suda u Bijeljini, a rješenjem ovog suda od 14.04.2014. godine ista je brisana iz sudskog registra. Dalje se navodi da je ulaskom u posjed prostorijama čiji je prethodni korisnik bilo Ministarstvo unutrašnjih poslova – saobraćajna policija, Profesionalna vatrogasna jedinica nije vršila nikakve izmjene na istalacijama i redovno izmirivala obaveze po osnovu utrošene električne energije. Podnosilac smatra da se neosnovano tereti plaćanjem iznosa neovlašćeno utrošene električne energije za koju se pouzdano ne može utvrdiri ko je utrošio, te traži da ga oslobodimo plaćanja ove obaveze.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 28.07.2014. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je navedeno da je Administrativna služba opštine Zvornik kao krajnji kupac registrovana na većem broju mjernih mjesta, između ostalih i na mjernom mjestu 0038270210200009 na kojem se električna energija isporučuje za potrebe Vatrogasnog društva Zvornik u ulici Zmaja od Noćaja br. 4. U proteklom periodu protivna strana navodi da je uredno vršila isporuku električne energije za sva mjerna mjesta podnocioca, obračun i fakturisanje, ali podnosilac zahtjeva nije uredno izmirivao obaveze po osnovu utrošene električne energije, pa je ukupan iznos duga na dan 30.06.2014. godine iznosio 15.967,38 KM, niti je podnosilac podnosio prigovore na račun. Dalje se navodi da su postupajući po nalogu za rad od 25.02.2014. godine, članovi kontrolnog tima protivne strane izvršili kontrolu mjernog mjesta 0038270210200009 kojom prilikom je utvrđeno postojanje neovlašćene potrošnje na način da je priključen provodnik PGP 4 x 6 mm2 na dio priključka neposredno iza glavnih osigurača, nominalne struje 3 x 35A, te da je navedeni provodnik potom sproveden do razvodne table na spratu objekta, sa koje je električnom energijom napojen magacin, hodnik i tri kancelarije. Opisanom radnjom, podnosilac zahtjeva je izvršio neovlašćenu potrošnju iz člana 89. stav 1. tačka v) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi, jer je omogućio potrošnju električne energije mimo mjernih uređaja, odnosno bez njih. Utvrđeno činjenično stanje je zapisnički konstatovano, uz prisustvo predstavnika podnosioca zahtjeva koji je potpisano zapisnik bez primjedbi. Nakon toga, protivna strana navodi da je mjerno mjesto isključeno sa elektrodistributivne mreže, ali je u kratkom vremenu uključeno imajući u vidu da se radi o vatrogasnoj jedinici. Nakon toga, protivna strana navodi da je pristupila obračunu neovlašćeno utrošene električne energije primjenom odredbi člana 90. – 92. Opštih uslova u iznosu od 15.079,05 KM na koji iznos je glasila poreska faktura od 28.02.2014. godine. Nakon podnošenja prigovora podnosioca od 13.03.2014. godine kojim je osporio ovu fakturu, navodeći da Profesonalna vatrogasna jedinica nije vršila nikakve izmjene na unutrašnjim instalcijama u prostorijama čiji je prethodni korisnik bilo Ministarstvo unutrašnjih poslova – saobraćajna policija, protivna strana navodi da je 28.03.2014. godine donijela akt kojim je odbijen kao neosnovan prigovor podnosioca. Imajući u vidu da je Profesionalna vatrogasna jedinica na ovom mjernom mjestu registrovana od 22.10.2010. godine, protivna strana navodi da je poreska faktura morala glasiti na istu, koja je električnu energiju i koristila, a ne na neko drugo lice, budući da je obračun naknade za neovlašćenu potrošnjeu izvršen za period od godinu dana od dana njenog otkrivanja. Protivna strana na kraju navodi da je neosnovano osporavnje fakturisane naknade za neovlašpšćeno utrošenu električnu energiju jer je u smislu odredbe člana 48. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 6/12), Profesionalna vatrogasna jedinica lice u posjedu objekta i registrovani krajnji kupac za čitav period obuhvaćen obračunom naknade po osnovu neovlašćene potrošnje, te predlaže da se odbije zahtjev podnosioca.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog izvođenja dokaza, pa je na osnovu odredbe člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, na 89. redovnoj sjednici održanoj 28.08.2014. godine, odlučeno kao u dispozitivu ovoga zaključka, odnosno da se odluka o zahtjevu podnosioca donese u skraćenom postupku.
Pravna pouka:
Na ovaj zaključak, stranke mogu Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske podnijeti komentare u pisanoj formi u roku od 8 dana od dana prijema ovog zaključka.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
