Број:01-220-8/14/Р-88-213
Датум: 30.07.2014.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву привредног друштва "ДОО ДРВОПРЕРАДА-ЂУРИЋ" Дервента против МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ Дервента у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са корекцијом обрачуна утрошене електричне енергије због погрешно утврђене обрачунске константе, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 88. редовној сједници одржаној 30. јула 2014. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. НАЛАЖЕ СЕ привредном друштву МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП ''Електро Добој'' а.д. Добој, РЈ Дервента да сачини нову корекцију обрачуна утрошене електричне енергије због погрешно утврђене обрачунске константе, на мјерном мјесту ЕД 28001382 у Дервенти, примјењујући правилно утврђену вриједност константе од 30 за период корекције од 07.03.2012. до 07.03.2014. године.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 22.04.2014. године, у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примљен је захтјев за рјешавање спора привредног друштва "ДОО ДРВОПРЕРАДА-ЂУРИЋ" Дервента (у даљем тексту: подносилац захтјева), насловљен као "Приговор" против МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП ''Електро Добој'' а.д. Добој, РЈ Дервента (у даљем тексту: противна страна), којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије од 18.03.2014. године у износу од 27.196,44 КМ, због погрешно утврђене обрачунске константе, на мјерном мјесту ЕД 28001382 у Дервенти. Подносилац захтјева је навео да је редовно измиривао обавезе по основу утрошене електричне енергије, те сматра да је противна страна одговорна за насталу грешку, јер су њени радници поставили електрично бројило, да су они вршили контроле и очитања на овом мјерном мјесту, да су требали одмах уочити погрешку, те из тих разлога не прихвата наведену корекцију обрачуна. Уз захтјев је подносилац приложио расположиву документацију.
Након разматрања поднесеног захтјева, од противне стране је актом број 01-220-2/14 од 29.04.2014. године, затражено изјашњење о захтјеву и достављање расположиве документације.
У изјашњењу које је запримљено у Регулаторној комисији дана 03.06.2014. године противна страна је навела да је подносилац захтјева евидентиран као крајњи купац електричне енергије са ЕД 28001382 у Дервенти. Редовном контролом овог мјерног мјеста која је извршена дана 07.03.2014. године је утврђено и записнички констатовано да обрачунска константа за енергију и снагу не одговара стварном стању, односно да је стварна обрачунска константа 30, а да је погрешно за утврђивање количине утрошене електричне енергије кориштена вриједност обрачунске константе 15, што значи да је за обрачун утврђивана половина стварно утрошене електричне енергије и преузете снаге. Дакле, раније је погрешно утврђена и записнички констатована обрачунска константа 15. Ово мјерно мјесто се налази на зиду пословног објекта, доступно је за очитање, редовно је очитавано и редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију. С обзиром на утврђено стварно стање на мјерном мјесту, а на основу одредбе члана 79. став 1. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст - у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12), противна страна је сачинила корекцију обрачуна због погрешно утврђене обрачунске константе дана 18.03.2014. године у износу од 27.196,44 КМ, и тако сачињено књижно задужење доставила подносиоцу захтјева. Корекција обрачуна је сачињена за период од 20.09.2012. године, односно од претходне контроле мјерног мјеста до 07.03.2014. године када је контролом утврђено стварно стање, о чему је купац обавијештен дописом број 2785/14-0 од 12.03.2014. године.У међусобној комуникацији подносилац захтјева је обавијестио противну страну да не прихвата сачињену корекцију обрачуна, а противна страна у писаној форми упозорила је подносиоца на могућност обуставе испоруке електричне енергије, јер је неосновано одбио да прихвати и плати наведену корекцију обрачуна због погрешно утврђене обрачунске константе.Обустава испоруке није извршена јер је подносилац обавијестио противну страну да је покренуо поступак пред Регулаторном комисијом. Противна страна је уз изјашњење приложила расположиву документацију.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 86. редовној сједници одржаној 26. јуна 2014. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је странкама остављен рок од 8 дана за достављање коменатара на ове акте. У остављеном року није било коментара на наведене акте.
Извршен је увид у: захтјев за покретање поступка за рјешавање спора број 14-04/2014 од 14.04.2014. године, изјашњење противне стране број 697/14-8 од 15.05.2014. године и 4704-1/14 од 02.06.2014. године, сву приложену документацију, а посебно: Електроенергетску сагласност за привремене објекте и градилишта број 132/2009 од 26.03.2009. године; Енергетску картицу (Контролу потрошње за потрошача ЕД 28001382 - "Дрвопрерада" – Пилана поље); Картицу потрошача (Рекапитулација уплата и задужења); Преглед задужења и обрачун камата; Потврду о замјени бројила 5617 од 18.01.2012. године; Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 08203/11 од 20.09.2012. године; Записнике о очитању бројила од јануара 2013. до априла 2014. године; Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 05718/13 од 07.03.2014. године; Допис број 2785/14-0 од 12.03.2014. године; Књижно задужење број 381/14-8 од 18.03.2014. године у износу од 27.196,44 КМ; Допис од 19.03.2014. године; Допис број 407/14-8 од 21.03.2014. године; Фактуру број 8026505 од 31.03.2014. године; Допис број 08-04/2014 од 08.04.2014. године; Одговор број 528/14-8 од 10.04.2014. године; Обавјештење о искључењу број 08/02705 од 13.04.2014. године; Обавјештење о искључењу број 08/02707 од 14.04.2014. године; Обавјештење број 5491/14-8 од 14.04.2014. године и Налог за искључење од 14.04.2014.
На основу увида у приложену документацију странака и након извршене оцјене прикупљених доказа, како појединачно тако и у њиховој међусобној повезаности, утврђене су сљедеће чињенице:
подносилац захтјева је код противне стране регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД 28001382 у Дервенти у тарифној групи ТГ-1 (остала потрошња на 0,4 kV);
у Електроенергетској сагласности за привремене објекте и градилишта број 132/2009 од 26.03.2009. године дефинисан је преносни однос струјних мјерних трансформатора 200/5, тј. вриједност обрачунске константе је 40;
мјерно мјесто је доступно за очитање, исто се редовно очитава и редовно испостављају рачуни за утрошену електричну енергију, а у записницима о извршеном очитању бројила од јануара 2013. до априла 2014. године је евидентирана вриједност константе 15, које записнике је купац потписивао, осим у записнику од 09.07.2013. године када је констатован преносни однос 150/5, односно вриједност константе 30 и који записник купац није хтио да потпише;
од априла 2011. године у картици контроле потрошње за потрошача је унесена вриједност обрачунске константе 15;
на овом мјерном мјесту је извршена замјена бројила дана 18.01.2012. године, којом приликом је у потврди о замјени бројила констатована обрачунска константа и за скунуто и за новопостављено бројило 15;
противна страна је приликом наведене замјене бројила дана 18.01.2012. године погрешно навела вриједности обрачунске константе, будући да је скинуто бројило имало вриједност константе 40, а новопостављено бројило вриједност константе 30;
дана 20.09.2012. године извршена је контрола овог мјерног мјеста којом приликом је констатовано да је "стање пломби уредно", да је "приказ бројила правилан", те да је константа регистратора снаге 15;
дана 07.03.2014. године извршена је редовна контрола овог мјерног мјеста којом је утврђено и записнички констатовано да је вриједност обрачунске константе за енергију и снагу 30;
за утврђивање количине утрошене електричне енергије кориштена је погрешна вриједност обрачунске константе 15;
противна страна је дана 18.03.2014. године сачинила корекцију обрачуна у износу од 27.196,44 КМ, због погрешно утврђене обрачунске константе, за период од 20.09.2012. године, односно од претходне контроле мјерног мјеста до 07.03.2014. године када је контролом утврђено стварно стање и тако сачињено књижно задужење доставила подносиоцу захтјева;
подносилац захтјева није прихватио нити платио сачињену корекцију обрачуна утрошене електричне енергије,
противна страна је подносиоцу у писаној форми доставила обавјештење о искључењу електричне енергије, али противна страна није извршила искључење мјерног мјеста подносиоца захтјева са електродистрибутивне мреже, након што је примила обавјешење да је покренут поступак рјешавања спора пред Регулаторном комисијом.
На основу изведених доказа, а посебно на основу "картице контроле потрошње за потрошача" утврђено је да је од априла 2011. године за утврђивање количине утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту кориштена вриједност обрачунске константе 15, умјесто вриједности обрачунске константе 40 која је утврђена у електроенергетској сагласности. Примјењујући погрешну вриједност обрачунске константе 15, утврђивана је знатно мања потрошња електричне енергије у односу на стварно утрошену количину електричне енергије. Дакле, противна страна је уредно испоручивала електичну енергију подносиоцу захтјева, али кориштењем погрешне вриједности обрачунске константе утврђивана је мања количина електричне енергије од стварно утрошене. Дана 18. јануара 2012. извршена је замјена бројила на овом мјерном мјесту, али је и даље за утврђивање количина утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту кориштена обрачунска константа 15, умјесто обрачунске константе 30 колика је њена стварна вриједност за новопостављено бројило. Ово мјерно мјесто је било доступно за очитање и исто је било редовно очитавано о чему су сачињавани записници о очитању бројила. У приложеним записницима о извршеном очитању бројила у периоду од јануара 2013. до априла 2014. године је евидентирана вриједност константе 15 и ове записнике је купац потписивао, изузев у записнику о очитању бројила од 09.07.2013. године је констатован преносни однос 150/5, односно вриједност константе 30 и управо овај записник је купац одбио да потпише. Дана 07.03.2014. године овлаштени радници противне стране извршили су редовну контролу мјерног мјеста подносиоца захтјева, као евидентираног крајњег купца електричне енергије, ЕД 28001382 у Дервенти, којом је утврђена и записнички констатована стварна вриједност обрачунске константе за енергију и снагу 30. Дакле, у читавом претходном периоду тј. од априла 2011. године до контроле мјерног мјеста извршене дана 07.03.2014. године, за утврђивање количине утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту примјењивана је погрешна вриједност обрачунске констане, тако да је утврђивана знатно мања количина електричне енергије која је кориштена за обрачун, од стварно утрошене електичне енергије.
Код оваквог чињеничног стања противна страна је сачинила корекцију обрачуна, због погрешно утврђене вриједности обрачунске константе и о томе у писаној форми обавијестила подносиоца захтјева на основу одредбе члана 79. став 1. Општих услова, којом је прописано да ако се записнички утврди да је обрачунска константа мјерног слога била погрешно утврђена, врши се накнадни обрачун по исправљеној константи. Међутим, приликом сачињавања корекције обрачуна противна страна је противно одредби члана 79. став 7. тачка а. Општих услова одредила период корекције од 20.09.2012. године до 07.03.2014. године. Наиме, одредбом члана 79. став 7. тачка а. Општих услова је прописано да се период за који се врши корекција утврђује од дана отклањања до дана настанка грешке у мјерењу, ако се датум настанка грешке може утврдити, с тим да период корекције не може бити дужи од двије године. Имајући у виду чињеницу да је за утврђивање количина утрошене електричне енергије погрешно примјењивана константа 15 од априла 2011. године, односно да је познато вријеме настанка грешке у мјерењу, а да је грешка отклоњена дана 07.03.2014. године, то је примјењујући наведену одредбу период за корекцију обрачуна било потребно одредити двије године уназад од дана отклањања грешке у мјерењу. Према томе, на основу одредбе члана 79. став 7. тачка а. Општих услова у овом случају је за корекцију обрачуна требало узети период од двије године тј. од 07.03.2012. године до 07.03.2014. године.
Имајући у виду утврђено чињенично стање, те наведене одредбе Општих услова, нису релевантни за одлучивање о корекцији обрачуна због погрешно утврђене обрачунске константе, наводи подносиоца захтјева да је редовно измиривао обавезе по основу утрошене електричне енергије, те да је противна страна одговорна за насталу грешку, јер су њени радници поставили електрично бројило и да су они вршили контроле и очитања на овом мјерном мјесту. Међутим, за одлучивање о захтјеву релевантна је чињеница да је за обрачун утрошене електричне енергије примјењивана погрешна вриједност обрачунске константе, односно да је примјењујући погрешну обрачунску константу утврђивана мања количина електричне енергије, од стварно испоручене, без обзира услијед којих околности је дошло до примјене погрешне обрачунске константе.
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, а поступајући у оквиру надлежности Регулаторне комисије прописане одредбама члана 23. и 24. Закона о електричној енергији наложено је противној страни да сачини нову корекцију обрачуна утрошене електричне енергије због погрешно утврђене обрачунске константе на овом мјерном мјесту, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива овога рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
