Broj:01-220-8/14/R-88-213
Datum: 30.07.2014.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu privrednog društva "DOO DRVOPRERADA-ĐURIĆ" Derventa protiv MH "ERS" MP a.d. Trebinje, ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, RJ Derventa u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna utrošene električne energije zbog pogrešno utvrđene obračunske konstante, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 88. redovnoj sjednici održanoj 30. jula 2014. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. NALAŽE SE privrednom društvu MH "ERS" MP a.d. Trebinje, ZP ''Elektro Doboj'' a.d. Doboj, RJ Derventa da sačini novu korekciju obračuna utrošene električne energije zbog pogrešno utvrđene obračunske konstante, na mjernom mjestu ED 28001382 u Derventi, primjenjujući pravilno utvrđenu vrijednost konstante od 30 za period korekcije od 07.03.2012. do 07.03.2014. godine.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 22.04.2014. godine, u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primljen je zahtjev za rješavanje spora privrednog društva "DOO DRVOPRERADA-ĐURIĆ" Derventa (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), naslovljen kao "Prigovor" protiv MH "ERS" MP a.d. Trebinje, ZP ''Elektro Doboj'' a.d. Doboj, RJ Derventa (u daljem tekstu: protivna strana), kojim osporava korekciju obračuna utrošene električne energije od 18.03.2014. godine u iznosu od 27.196,44 KM, zbog pogrešno utvrđene obračunske konstante, na mjernom mjestu ED 28001382 u Derventi. Podnosilac zahtjeva je naveo da je redovno izmirivao obaveze po osnovu utrošene električne energije, te smatra da je protivna strana odgovorna za nastalu grešku, jer su njeni radnici postavili električno brojilo, da su oni vršili kontrole i očitanja na ovom mjernom mjestu, da su trebali odmah uočiti pogrešku, te iz tih razloga ne prihvata navedenu korekciju obračuna. Uz zahtjev je podnosilac priložio raspoloživu dokumentaciju.
Nakon razmatranja podnesenog zahtjeva, od protivne strane je aktom broj 01-220-2/14 od 29.04.2014. godine, zatraženo izjašnjenje o zahtjevu i dostavljanje raspoložive dokumentacije.
U izjašnjenju koje je zaprimljeno u Regulatornoj komisiji dana 03.06.2014. godine protivna strana je navela da je podnosilac zahtjeva evidentiran kao krajnji kupac električne energije sa ED 28001382 u Derventi. Redovnom kontrolom ovog mjernog mjesta koja je izvršena dana 07.03.2014. godine je utvrđeno i zapisnički konstatovano da obračunska konstanta za energiju i snagu ne odgovara stvarnom stanju, odnosno da je stvarna obračunska konstanta 30, a da je pogrešno za utvrđivanje količine utrošene električne energije korištena vrijednost obračunske konstante 15, što znači da je za obračun utvrđivana polovina stvarno utrošene električne energije i preuzete snage. Dakle, ranije je pogrešno utvrđena i zapisnički konstatovana obračunska konstanta 15. Ovo mjerno mjesto se nalazi na zidu poslovnog objekta, dostupno je za očitanje, redovno je očitavano i redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju. S obzirom na utvrđeno stvarno stanje na mjernom mjestu, a na osnovu odredbe člana 79. stav 1. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12), protivna strana je sačinila korekciju obračuna zbog pogrešno utvrđene obračunske konstante dana 18.03.2014. godine u iznosu od 27.196,44 KM, i tako sačinjeno knjižno zaduženje dostavila podnosiocu zahtjeva. Korekcija obračuna je sačinjena za period od 20.09.2012. godine, odnosno od prethodne kontrole mjernog mjesta do 07.03.2014. godine kada je kontrolom utvrđeno stvarno stanje, o čemu je kupac obaviješten dopisom broj 2785/14-0 od 12.03.2014. godine.U međusobnoj komunikaciji podnosilac zahtjeva je obavijestio protivnu stranu da ne prihvata sačinjenu korekciju obračuna, a protivna strana u pisanoj formi upozorila je podnosioca na mogućnost obustave isporuke električne energije, jer je neosnovano odbio da prihvati i plati navedenu korekciju obračuna zbog pogrešno utvrđene obračunske konstante.Obustava isporuke nije izvršena jer je podnosilac obavijestio protivnu stranu da je pokrenuo postupak pred Regulatornom komisijom. Protivna strana je uz izjašnjenje priložila raspoloživu dokumentaciju.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 86. redovnoj sjednici održanoj 26. juna 2014. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je strankama ostavljen rok od 8 dana za dostavljanje komenatara na ove akte. U ostavljenom roku nije bilo komentara na navedene akte.
Izvršen je uvid u: zahtjev za pokretanje postupka za rješavanje spora broj 14-04/2014 od 14.04.2014. godine, izjašnjenje protivne strane broj 697/14-8 od 15.05.2014. godine i 4704-1/14 od 02.06.2014. godine, svu priloženu dokumentaciju, a posebno: Elektroenergetsku saglasnost za privremene objekte i gradilišta broj 132/2009 od 26.03.2009. godine; Energetsku karticu (Kontrolu potrošnje za potrošača ED 28001382 - "Drvoprerada" – Pilana polje); Karticu potrošača (Rekapitulacija uplata i zaduženja); Pregled zaduženja i obračun kamata; Potvrdu o zamjeni brojila 5617 od 18.01.2012. godine; Zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 08203/11 od 20.09.2012. godine; Zapisnike o očitanju brojila od januara 2013. do aprila 2014. godine; Zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 05718/13 od 07.03.2014. godine; Dopis broj 2785/14-0 od 12.03.2014. godine; Knjižno zaduženje broj 381/14-8 od 18.03.2014. godine u iznosu od 27.196,44 KM; Dopis od 19.03.2014. godine; Dopis broj 407/14-8 od 21.03.2014. godine; Fakturu broj 8026505 od 31.03.2014. godine; Dopis broj 08-04/2014 od 08.04.2014. godine; Odgovor broj 528/14-8 od 10.04.2014. godine; Obavještenje o isključenju broj 08/02705 od 13.04.2014. godine; Obavještenje o isključenju broj 08/02707 od 14.04.2014. godine; Obavještenje broj 5491/14-8 od 14.04.2014. godine i Nalog za isključenje od 14.04.2014.
Na osnovu uvida u priloženu dokumentaciju stranaka i nakon izvršene ocjene prikupljenih dokaza, kako pojedinačno tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, utvrđene su sljedeće činjenice:
podnosilac zahtjeva je kod protivne strane registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu ED 28001382 u Derventi u tarifnoj grupi TG-1 (ostala potrošnja na 0,4 kV);
u Elektroenergetskoj saglasnosti za privremene objekte i gradilišta broj 132/2009 od 26.03.2009. godine definisan je prenosni odnos strujnih mjernih transformatora 200/5, tj. vrijednost obračunske konstante je 40;
mjerno mjesto je dostupno za očitanje, isto se redovno očitava i redovno ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju, a u zapisnicima o izvršenom očitanju brojila od januara 2013. do aprila 2014. godine je evidentirana vrijednost konstante 15, koje zapisnike je kupac potpisivao, osim u zapisniku od 09.07.2013. godine kada je konstatovan prenosni odnos 150/5, odnosno vrijednost konstante 30 i koji zapisnik kupac nije htio da potpiše;
od aprila 2011. godine u kartici kontrole potrošnje za potrošača je unesena vrijednost obračunske konstante 15;
na ovom mjernom mjestu je izvršena zamjena brojila dana 18.01.2012. godine, kojom prilikom je u potvrdi o zamjeni brojila konstatovana obračunska konstanta i za skunuto i za novopostavljeno brojilo 15;
protivna strana je prilikom navedene zamjene brojila dana 18.01.2012. godine pogrešno navela vrijednosti obračunske konstante, budući da je skinuto brojilo imalo vrijednost konstante 40, a novopostavljeno brojilo vrijednost konstante 30;
dana 20.09.2012. godine izvršena je kontrola ovog mjernog mjesta kojom prilikom je konstatovano da je "stanje plombi uredno", da je "prikaz brojila pravilan", te da je konstanta registratora snage 15;
dana 07.03.2014. godine izvršena je redovna kontrola ovog mjernog mjesta kojom je utvrđeno i zapisnički konstatovano da je vrijednost obračunske konstante za energiju i snagu 30;
za utvrđivanje količine utrošene električne energije korištena je pogrešna vrijednost obračunske konstante 15;
protivna strana je dana 18.03.2014. godine sačinila korekciju obračuna u iznosu od 27.196,44 KM, zbog pogrešno utvrđene obračunske konstante, za period od 20.09.2012. godine, odnosno od prethodne kontrole mjernog mjesta do 07.03.2014. godine kada je kontrolom utvrđeno stvarno stanje i tako sačinjeno knjižno zaduženje dostavila podnosiocu zahtjeva;
podnosilac zahtjeva nije prihvatio niti platio sačinjenu korekciju obračuna utrošene električne energije,
protivna strana je podnosiocu u pisanoj formi dostavila obavještenje o isključenju električne energije, ali protivna strana nije izvršila isključenje mjernog mjesta podnosioca zahtjeva sa elektrodistributivne mreže, nakon što je primila obavješenje da je pokrenut postupak rješavanja spora pred Regulatornom komisijom.
Na osnovu izvedenih dokaza, a posebno na osnovu "kartice kontrole potrošnje za potrošača" utvrđeno je da je od aprila 2011. godine za utvrđivanje količine utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu korištena vrijednost obračunske konstante 15, umjesto vrijednosti obračunske konstante 40 koja je utvrđena u elektroenergetskoj saglasnosti. Primjenjujući pogrešnu vrijednost obračunske konstante 15, utvrđivana je znatno manja potrošnja električne energije u odnosu na stvarno utrošenu količinu električne energije. Dakle, protivna strana je uredno isporučivala elektičnu energiju podnosiocu zahtjeva, ali korištenjem pogrešne vrijednosti obračunske konstante utvrđivana je manja količina električne energije od stvarno utrošene. Dana 18. januara 2012. izvršena je zamjena brojila na ovom mjernom mjestu, ali je i dalje za utvrđivanje količina utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu korištena obračunska konstanta 15, umjesto obračunske konstante 30 kolika je njena stvarna vrijednost za novopostavljeno brojilo. Ovo mjerno mjesto je bilo dostupno za očitanje i isto je bilo redovno očitavano o čemu su sačinjavani zapisnici o očitanju brojila. U priloženim zapisnicima o izvršenom očitanju brojila u periodu od januara 2013. do aprila 2014. godine je evidentirana vrijednost konstante 15 i ove zapisnike je kupac potpisivao, izuzev u zapisniku o očitanju brojila od 09.07.2013. godine je konstatovan prenosni odnos 150/5, odnosno vrijednost konstante 30 i upravo ovaj zapisnik je kupac odbio da potpiše. Dana 07.03.2014. godine ovlašteni radnici protivne strane izvršili su redovnu kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kao evidentiranog krajnjeg kupca električne energije, ED 28001382 u Derventi, kojom je utvrđena i zapisnički konstatovana stvarna vrijednost obračunske konstante za energiju i snagu 30. Dakle, u čitavom prethodnom periodu tj. od aprila 2011. godine do kontrole mjernog mjesta izvršene dana 07.03.2014. godine, za utvrđivanje količine utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu primjenjivana je pogrešna vrijednost obračunske konstane, tako da je utvrđivana znatno manja količina električne energije koja je korištena za obračun, od stvarno utrošene elektične energije.
Kod ovakvog činjeničnog stanja protivna strana je sačinila korekciju obračuna, zbog pogrešno utvrđene vrijednosti obračunske konstante i o tome u pisanoj formi obavijestila podnosioca zahtjeva na osnovu odredbe člana 79. stav 1. Opštih uslova, kojom je propisano da ako se zapisnički utvrdi da je obračunska konstanta mjernog sloga bila pogrešno utvrđena, vrši se naknadni obračun po ispravljenoj konstanti. Međutim, prilikom sačinjavanja korekcije obračuna protivna strana je protivno odredbi člana 79. stav 7. tačka a. Opštih uslova odredila period korekcije od 20.09.2012. godine do 07.03.2014. godine. Naime, odredbom člana 79. stav 7. tačka a. Opštih uslova je propisano da se period za koji se vrši korekcija utvrđuje od dana otklanjanja do dana nastanka greške u mjerenju, ako se datum nastanka greške može utvrditi, s tim da period korekcije ne može biti duži od dvije godine. Imajući u vidu činjenicu da je za utvrđivanje količina utrošene električne energije pogrešno primjenjivana konstanta 15 od aprila 2011. godine, odnosno da je poznato vrijeme nastanka greške u mjerenju, a da je greška otklonjena dana 07.03.2014. godine, to je primjenjujući navedenu odredbu period za korekciju obračuna bilo potrebno odrediti dvije godine unazad od dana otklanjanja greške u mjerenju. Prema tome, na osnovu odredbe člana 79. stav 7. tačka a. Opštih uslova u ovom slučaju je za korekciju obračuna trebalo uzeti period od dvije godine tj. od 07.03.2012. godine do 07.03.2014. godine.
Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje, te navedene odredbe Opštih uslova, nisu relevantni za odlučivanje o korekciji obračuna zbog pogrešno utvrđene obračunske konstante, navodi podnosioca zahtjeva da je redovno izmirivao obaveze po osnovu utrošene električne energije, te da je protivna strana odgovorna za nastalu grešku, jer su njeni radnici postavili električno brojilo i da su oni vršili kontrole i očitanja na ovom mjernom mjestu. Međutim, za odlučivanje o zahtjevu relevantna je činjenica da je za obračun utrošene električne energije primjenjivana pogrešna vrijednost obračunske konstante, odnosno da je primjenjujući pogrešnu obračunsku konstantu utvrđivana manja količina električne energije, od stvarno isporučene, bez obzira uslijed kojih okolnosti je došlo do primjene pogrešne obračunske konstante.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, a postupajući u okviru nadležnosti Regulatorne komisije propisane odredbama člana 23. i 24. Zakona o električnoj energiji naloženo je protivnoj strani da sačini novu korekciju obračuna utrošene električne energije zbog pogrešno utvrđene obračunske konstante na ovom mjernom mjestu, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovoga rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
