Број:01-124-4/14/Р-85-158
Датум: 05.06.2014.
На основу члана 33. став 1. тачка д) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 59/10) и члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби (''Службени гласник Републике Српске'', број 70/10) у поступку рјешавања спора по захтјеву Крсмановић Славка из мјеста Бјелошевац, Град Бијељина, против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Бијељина, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 85. редовној сједници, одржаној 05.06.2014. године, донијела је
З А К Љ У Ч А К
Спор покренут захтјевом Крсмановић Славка из мјеста Бјелошевац, Град Бијељина, против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Бијељина, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћене потрошње електричне енергије, рјешаваће се у скраћеном поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Крсмановић Славко из мјеста Бјелошевац, Град Бијељина (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Бијељина (у даљем тексту: противна страна), у вези са обрачуном неовлаштено утрошене електричне енергије на мјерним мјестима ИД број 0041037400069007 и 0041037500200003. Наиме, подносилац захтјева оспорава обрачуне нерегистроване електричне енергије који су сачињени и издати по основу накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију на овим мјерним мјестима. Обрачун број 14922/13 од 30.12.2013. године у износу од 664,59 КМ, подносилац оспорава наводећи да није било неовлашћене потрошње јер је електрична енергија трошена преко бројила, рачуни су редовно плаћани и није повријеђена ниједна одредба уговора о снабдијевању. Што се тиче обрачуна број 14923/13 од 31.12.2013. године у износу од 1.118,10 КМ, подносилац наводи да нема његове грешке јер су спорне утичнице прикључене по пројекту, а пројекат је урадила противна страна. Подносилац захтјева даље наводи да је за изграђену трафостаницу добио употребну дозволу и да су више пута обављани редовни и ванредни технички прегледи. Дана 27.12.2013. године, уз асистенцију полиције и крим техничара, обустављена је испорука електричне енергије, а поновно укључење је извршено 30.12.2013. године, уз претходну изнуду чиме су му нанијели велику штету како наводи подносилац. Због напријед наведеног подносилац сматра да га је противна страна неосновано задужила за обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту.
Дана 02.04.2014. године, Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. У изјашњењу од 25.04.2014. године, које је у Регулаторној комисији примљено 06.05.2014. године, противна страна је навела да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац на два мјерна мјеста и то: на мјерном мјесту ИД број 0041037400069007 које се налази у мјесту Бјелошевац, Град Бијељина у категорији потрошње ''Домаћинства'', 1. тарифна група и на мјерном мјесту ИД број 0041037500200003, платац број:41068540 које се, такође, налази у мјесту Бјелошевац и на коме је подносилац регистрован у категорији потрошње ''Остала потрошња на ниском напону, 1. тарифна група''. На мјерном мјесту ИД број 0041037400069007 у категорији потрошње ''Домаћинства'' као датум укључења води се 28.04.2004. године када су вршене одређене промјене на мјерном мјесту као што је замјена мјерног уређаја и промјена тарифне групе. На мјерном мјесту подносиоца је постављен мјерни уређај број: 5990171, типа Т27ЦД, произвођача ''Искра'' са предвиђеним баждарењем у току 2014. године. Наведени мјерни уређај је, имајући у виду да је лоциран у унутрашњости објекта, редовно очитаван те су му редовно испостављани рачуни за испоручену електричну енергију које није оспоравао путем приговора. Контролом обављеном дана 27.12.2013. године чланови контролног тима противне стране открили су постојање неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту ИД број 0041037400069007 у категорији потрошње ''Домаћинства'', 1. тарифна група, о чему је сачињен Записник број 005494. У Записнику број 000475 о утврђивању неовлашћене потрошње констатовано је да је са кућне инсталације, преко самоносивог кабловског снопа 4x16 mm2 електричном енергијом напојио дио пословног простора, односно машину за производњу брикета-пелета. Наведене записнике су потписали и подносилац захтјева и поступајући радници противне стране. Након обављене контроле мјерно мјесто подносиоца је искључено са дистрибутивне мреже у складу са одредбом члана 97. став 1. тачка з) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови. С обзиром да је након искључења мјерног мјеста са дистрибутивне мреже подносилац захтјева поступио у складу са одредбама члана 103. Општих услова, противна страна је извршила поновно прикључење овог мјерног мјеста на дистрибутивну мрежу. Противна страна даље наводи да је утврђено чињенично стање представљало основ за обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију примјеном одредбе члана 89. став 1. тачка д) Општих услова којим је прописано да се под неовлашћеном потрошњом електричне енергије подразумијева потрошња у случају када крајњи купац троши електричну енергију за категорију потрошње која му није одобрена електроенергетском сагласношћу. Сходно наведеном, а користећи се овлашћењем из члана 92. став 5. Општих услова подносиоцу је фактурисана разлика цијена електричне енергије између категорија потрошње ''Остала потрошња на ниском напону'' и то већи дневни тарифни став, и категорији потрошње ''Домаћинства'', као и разлика цијене обрачунске снаге за ове двије категорије потрошње, у складу са одредбом члана 91. став 5. Општих услова. Период за обрачун ове накнаде одређен је примјеном одредбе члана 90. став 3. Општих услова односно за годину дана. Овако обрачуната обавеза подносиоца за неовлашћено утрошену електричну енергију утврђена је у износу од 664,59 КМ на који износ је гласила и Пореска фактура број 05000392 од 31. 12.2013. године.
Истог дана тј. 27.12.2013. године обављена је и контрола на мјерном мјесту ИД број 0041037500200003, на коме је подносилац регистрован у категорији потрошње ''Остала потрошња на ниском напону, 1. тарифна група''. На овом мјерном мјесту подносилац је први пут регистрован као крајњи купац дана 21.10.2013. године. Ово мјерно мјесто лоцирано је на жељезно-решеткастој трафо станици која се налази у посједу подносиоца и смјештено је у главном разводном ормару, те је као такво доступно за очитавање као и друге мјере и радње. У складу са наведеним мјерни уређај на овом мјерном мјесту је уредно очитаван и редовно испостављани рачуни за испоручену електричну енергију на које подносилац није подносио приговоре. Приликом контроле овог мјерног мјеста чланови контролног тима противне стране су утврдили постојање неовлашћене потрошње електричне енергије. Наиме, контролом је утврђено да је на дијелу прикључка прије струјних мјерних трансформатора прикључен кабал Р 2x2,5 mm.2 Спорни кабал је потом проведен по конструкцији трафо станице те је кориштен за напајање електричном енергијом једног сијаличног мјеста на самој трафо станици. Дакле, подносилац је на описани начин омогућио потрошњу електричне енергије без њеног евидентирања на мјерном уређају постављеном у ГРО трафо станице. По утврђивању чињеничног стања исто је констатовано записнички и то сачињавањем Записника број 005495 о контролном прегледу мјерног мјеста и Записника број 00476 о утврђивању неовлашћене потрошње. Наведене записнике су потписали и подносилац захтјева и поступајући радници противне стране. Након обављене контроле мјерно мјесто подносиоца је искључено са дистрибутивне мреже у складу са одредбом члана 97. став 1. тачка з) Општих услова. Противна страна даље наводи да је утврђено чињенично стање представљало основ за обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију примјеном одредбе члана 89. став 1. тачка в) Општих услова којом је прописано да се под неовлашћеном потрошњом електричне енергије подразумијева потрошња без мјерних уређаја или мимо њих. Код утврђивања износа обрачунске снаге примијењене су одредбе члана 91. став 2. тачка а) подтачка 1. Општих услова па је иста добијена као производ називног дозвољеног струјног оптерећења проводника преко кога извршена неовлашћена потрошња са номиналним напоном, с обзиром да је неовлашћена потрошња извршена испред главног осигурача. Укупна количина неовлашћено утрошене електричне енергије је, у складу са одредбом члана 91. став 2 тачка б) подтачка 1. Општих услова, добијена множењем наведене обрачунске снаге са осам часова дневно за период од 65 дана. Наиме, приликом утврђивања периода за обрачун у обзир је узета чињеница да је посљедњи преглед мјерног мјеста подносиоца извршен дана 04.10.2013. године, када је констатовано да на мјерном мјесту нема недостатака. На тако утврђену количину неовлашћено утрошене електричне енергије су примијењене цијене прописане одредбом члана 92. став 2. тачка б) Општих услова те је на тај начин подносилац задужен за укупан износ од 1.118,10 КМ на који износ је сачињена пореска фактура број Q 05000391 од 31.12.2013. године. На наведене фактуре о обрачуну неовлашћено утрошене електричне енергије подносилац је дана 15.01.2014. године поднио приговоре којима оспорава постојање неовлашћене потрошње. Анализом навода из приговора утврђено је да је подносилац признао да је спорним каблом напојио машину за производњу брикета-пелета, а не пословни објекат што у крајњем случају значи да је електрична енергија из домаћинства кориштена за обављање привредне дјелатности. Такође, приликом контроле мјерног мјеста подносиоца је само констатовано чињенично стање односно потрошња електричне енергије за категорију потрошње која није одобрена електроенергетском сагласношћу, без намјере о утврђивању субјективне кривице за предузимање тих радњи. Параметри за обрачун неовлаштено преузете електричне енергије преузети су из записника у којима је констатовано чињенично стање утврђено на лицу мјеста и уз примјену одредби Општих услова извршен је обрачун накнаде за неовлашћено преузету електричну енергију.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 85. редовној сједници одржаној 05. јуна 2014. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коменатаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара.
Правна поука:
На овај закључак странке могу поднијети коментаре Регулаторној комисији и то у писаној форми и у року од осам дана од дана достављања.
Предсједник
Миленко Чокорило
