Broj:01-124-4/14/R-85-158
Datum: 05.06.2014.
Na osnovu člana 33. stav 1. tačka d) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10) u postupku rješavanja spora po zahtjevu Krsmanović Slavka iz mjesta Bjeloševac, Grad Bijeljina, protiv Mješovitog Holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje, ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Bijeljina, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 85. redovnoj sjednici, održanoj 05.06.2014. godine, donijela je
Z A K LJ U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom Krsmanović Slavka iz mjesta Bjeloševac, Grad Bijeljina, protiv Mješovitog Holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje, ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Bijeljina, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje električne energije, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Krsmanović Slavko iz mjesta Bjeloševac, Grad Bijeljina (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog Holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje, ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Bijeljina (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa obračunom neovlašteno utrošene električne energije na mjernim mjestima ID broj 0041037400069007 i 0041037500200003. Naime, podnosilac zahtjeva osporava obračune neregistrovane električne energije koji su sačinjeni i izdati po osnovu naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju na ovim mjernim mjestima. Obračun broj 14922/13 od 30.12.2013. godine u iznosu od 664,59 KM, podnosilac osporava navodeći da nije bilo neovlašćene potrošnje jer je električna energija trošena preko brojila, računi su redovno plaćani i nije povrijeđena nijedna odredba ugovora o snabdijevanju. Što se tiče obračuna broj 14923/13 od 31.12.2013. godine u iznosu od 1.118,10 KM, podnosilac navodi da nema njegove greške jer su sporne utičnice priključene po projektu, a projekat je uradila protivna strana. Podnosilac zahtjeva dalje navodi da je za izgrađenu trafostanicu dobio upotrebnu dozvolu i da su više puta obavljani redovni i vanredni tehnički pregledi. Dana 27.12.2013. godine, uz asistenciju policije i krim tehničara, obustavljena je isporuka električne energije, a ponovno uključenje je izvršeno 30.12.2013. godine, uz prethodnu iznudu čime su mu nanijeli veliku štetu kako navodi podnosilac. Zbog naprijed navedenog podnosilac smatra da ga je protivna strana neosnovano zadužila za obračun neovlašteno utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu.
Dana 02.04.2014. godine, Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. U izjašnjenju od 25.04.2014. godine, koje je u Regulatornoj komisiji primljeno 06.05.2014. godine, protivna strana je navela da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac na dva mjerna mjesta i to: na mjernom mjestu ID broj 0041037400069007 koje se nalazi u mjestu Bjeloševac, Grad Bijeljina u kategoriji potrošnje ''Domaćinstva'', 1. tarifna grupa i na mjernom mjestu ID broj 0041037500200003, platac broj:41068540 koje se, takođe, nalazi u mjestu Bjeloševac i na kome je podnosilac registrovan u kategoriji potrošnje ''Ostala potrošnja na niskom naponu, 1. tarifna grupa''. Na mjernom mjestu ID broj 0041037400069007 u kategoriji potrošnje ''Domaćinstva'' kao datum uključenja vodi se 28.04.2004. godine kada su vršene određene promjene na mjernom mjestu kao što je zamjena mjernog uređaja i promjena tarifne grupe. Na mjernom mjestu podnosioca je postavljen mjerni uređaj broj: 5990171, tipa T27CD, proizvođača ''Iskra'' sa predviđenim baždarenjem u toku 2014. godine. Navedeni mjerni uređaj je, imajući u vidu da je lociran u unutrašnjosti objekta, redovno očitavan te su mu redovno ispostavljani računi za isporučenu električnu energiju koje nije osporavao putem prigovora. Kontrolom obavljenom dana 27.12.2013. godine članovi kontrolnog tima protivne strane otkrili su postojanje neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu ID broj 0041037400069007 u kategoriji potrošnje ''Domaćinstva'', 1. tarifna grupa, o čemu je sačinjen Zapisnik broj 005494. U Zapisniku broj 000475 o utvrđivanju neovlašćene potrošnje konstatovano je da je sa kućne instalacije, preko samonosivog kablovskog snopa 4x16 mm2 električnom energijom napojio dio poslovnog prostora, odnosno mašinu za proizvodnju briketa-peleta. Navedene zapisnike su potpisali i podnosilac zahtjeva i postupajući radnici protivne strane. Nakon obavljene kontrole mjerno mjesto podnosioca je isključeno sa distributivne mreže u skladu sa odredbom člana 97. stav 1. tačka z) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi. S obzirom da je nakon isključenja mjernog mjesta sa distributivne mreže podnosilac zahtjeva postupio u skladu sa odredbama člana 103. Opštih uslova, protivna strana je izvršila ponovno priključenje ovog mjernog mjesta na distributivnu mrežu. Protivna strana dalje navodi da je utvrđeno činjenično stanje predstavljalo osnov za obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju primjenom odredbe člana 89. stav 1. tačka d) Opštih uslova kojim je propisano da se pod neovlašćenom potrošnjom električne energije podrazumijeva potrošnja u slučaju kada krajnji kupac troši električnu energiju za kategoriju potrošnje koja mu nije odobrena elektroenergetskom saglasnošću. Shodno navedenom, a koristeći se ovlašćenjem iz člana 92. stav 5. Opštih uslova podnosiocu je fakturisana razlika cijena električne energije između kategorija potrošnje ''Ostala potrošnja na niskom naponu'' i to veći dnevni tarifni stav, i kategoriji potrošnje ''Domaćinstva'', kao i razlika cijene obračunske snage za ove dvije kategorije potrošnje, u skladu sa odredbom člana 91. stav 5. Opštih uslova. Period za obračun ove naknade određen je primjenom odredbe člana 90. stav 3. Opštih uslova odnosno za godinu dana. Ovako obračunata obaveza podnosioca za neovlašćeno utrošenu električnu energiju utvrđena je u iznosu od 664,59 KM na koji iznos je glasila i Poreska faktura broj 05000392 od 31. 12.2013. godine.
Istog dana tj. 27.12.2013. godine obavljena je i kontrola na mjernom mjestu ID broj 0041037500200003, na kome je podnosilac registrovan u kategoriji potrošnje ''Ostala potrošnja na niskom naponu, 1. tarifna grupa''. Na ovom mjernom mjestu podnosilac je prvi put registrovan kao krajnji kupac dana 21.10.2013. godine. Ovo mjerno mjesto locirano je na željezno-rešetkastoj trafo stanici koja se nalazi u posjedu podnosioca i smješteno je u glavnom razvodnom ormaru, te je kao takvo dostupno za očitavanje kao i druge mjere i radnje. U skladu sa navedenim mjerni uređaj na ovom mjernom mjestu je uredno očitavan i redovno ispostavljani računi za isporučenu električnu energiju na koje podnosilac nije podnosio prigovore. Prilikom kontrole ovog mjernog mjesta članovi kontrolnog tima protivne strane su utvrdili postojanje neovlašćene potrošnje električne energije. Naime, kontrolom je utvrđeno da je na dijelu priključka prije strujnih mjernih transformatora priključen kabal R 2x2,5 mm.2 Sporni kabal je potom proveden po konstrukciji trafo stanice te je korišten za napajanje električnom energijom jednog sijaličnog mjesta na samoj trafo stanici. Dakle, podnosilac je na opisani način omogućio potrošnju električne energije bez njenog evidentiranja na mjernom uređaju postavljenom u GRO trafo stanice. Po utvrđivanju činjeničnog stanja isto je konstatovano zapisnički i to sačinjavanjem Zapisnika broj 005495 o kontrolnom pregledu mjernog mjesta i Zapisnika broj 00476 o utvrđivanju neovlašćene potrošnje. Navedene zapisnike su potpisali i podnosilac zahtjeva i postupajući radnici protivne strane. Nakon obavljene kontrole mjerno mjesto podnosioca je isključeno sa distributivne mreže u skladu sa odredbom člana 97. stav 1. tačka z) Opštih uslova. Protivna strana dalje navodi da je utvrđeno činjenično stanje predstavljalo osnov za obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju primjenom odredbe člana 89. stav 1. tačka v) Opštih uslova kojom je propisano da se pod neovlašćenom potrošnjom električne energije podrazumijeva potrošnja bez mjernih uređaja ili mimo njih. Kod utvrđivanja iznosa obračunske snage primijenjene su odredbe člana 91. stav 2. tačka a) podtačka 1. Opštih uslova pa je ista dobijena kao proizvod nazivnog dozvoljenog strujnog opterećenja provodnika preko koga izvršena neovlašćena potrošnja sa nominalnim naponom, s obzirom da je neovlašćena potrošnja izvršena ispred glavnog osigurača. Ukupna količina neovlašćeno utrošene električne energije je, u skladu sa odredbom člana 91. stav 2 tačka b) podtačka 1. Opštih uslova, dobijena množenjem navedene obračunske snage sa osam časova dnevno za period od 65 dana. Naime, prilikom utvrđivanja perioda za obračun u obzir je uzeta činjenica da je posljednji pregled mjernog mjesta podnosioca izvršen dana 04.10.2013. godine, kada je konstatovano da na mjernom mjestu nema nedostataka. Na tako utvrđenu količinu neovlašćeno utrošene električne energije su primijenjene cijene propisane odredbom člana 92. stav 2. tačka b) Opštih uslova te je na taj način podnosilac zadužen za ukupan iznos od 1.118,10 KM na koji iznos je sačinjena poreska faktura broj Q 05000391 od 31.12.2013. godine. Na navedene fakture o obračunu neovlašćeno utrošene električne energije podnosilac je dana 15.01.2014. godine podnio prigovore kojima osporava postojanje neovlašćene potrošnje. Analizom navoda iz prigovora utvrđeno je da je podnosilac priznao da je spornim kablom napojio mašinu za proizvodnju briketa-peleta, a ne poslovni objekat što u krajnjem slučaju znači da je električna energija iz domaćinstva korištena za obavljanje privredne djelatnosti. Takođe, prilikom kontrole mjernog mjesta podnosioca je samo konstatovano činjenično stanje odnosno potrošnja električne energije za kategoriju potrošnje koja nije odobrena elektroenergetskom saglasnošću, bez namjere o utvrđivanju subjektivne krivice za preduzimanje tih radnji. Parametri za obračun neovlašteno preuzete električne energije preuzeti su iz zapisnika u kojima je konstatovano činjenično stanje utvrđeno na licu mjesta i uz primjenu odredbi Opštih uslova izvršen je obračun naknade za neovlašćeno preuzetu električnu energiju.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 85. redovnoj sjednici održanoj 05. juna 2014. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komenatare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara.
Pravna pouka:
Na ovaj zaključak stranke mogu podnijeti komentare Regulatornoj komisiji i to u pisanoj formi i u roku od osam dana od dana dostavljanja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
