Број: 01-573-9/13/Р-81-82
Датум: 27.03.2014.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 1. и 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Вујић Драгана из Бања Луке, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука у вези са правом на напајање електричном енергијом и у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са обрачуном камата на дуг за испоручену електричну енергију, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 81. редовној сједници одржаној 27. марта 2014. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. УСВАЈА СЕ захтјев Вујић Драгана из Бања Луке од 20.11.2013. године у вези са правом на напајање електричном енергијом на мјерном мјесту ЕД број 102615910, које се налази у објекту у улици Стевана Булајића број 42 у Бањој Луци, те налаже Мјешовитом холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука да подносиоцу захтјева омогући напајање електричном енергијом на овом мјерном мјесту.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука да изврши корекцију обрачуна камате на дуг за електричну енергију на мјерном мјесту подносиоца захтјева, тако да износ обрачунате камате на не превазилази износ главног дуга.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је дана 20.11.2013. године захтјев за рјешавање спора Вујић Драгана из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева), као и допуну поднеска од 20.01.2014. године, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са правом на напајање електричном енергијом и у са вези тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са обрачуном камата на дуг за испоручену електричну енергију. Подносилац захтјева наводи да му је прије четири године извршена обустава испоруке електричне енергије, те да од тада исту није неовлаштено прикључивао. У свом захтјеву подносилац је истакао тешку материјалну и здравствену ситуацију у свом домаћинству и тражи да му се омогући напајање електричном енергијом на његовом мјерном мјесту. Такође, указао је да дуг за испоручену електричну енергију на његовом мјерном мјесту износи 1.762,46 КМ, као и да камата обрачуната на овај дуг износи 2.978,19 КМ.
На захтјев Регулаторне комисије, противна страна је дана 16.01.2014. године доставила изјашњење о захтјеву подносиоца у коме је наведено да је подносилац захтјева прије 01.01.1991. године у евиденцијама противне стране евидентиран као крајњи купац на мјерном мјесту ЕД број 102615910, које се налази у улици Стевана Булајића број 42 у Бањој Луци. Противна страна наводи да је овом крајњем купцу због неплаћања испоручене електричне енергије дана 03.03.2009. године достављено обавјештење о искључењу електричне енергије, те да је дана 16.03.2009. године извршена обустава испоруке електричне енергије, а на основу налога број 2120766. У изјашњењу је указано и да на овом мјерном мјесту нема потрошње електричне енергије, те да је 20.11.2013. године извршена контрола мјерног мјеста. Противна страна је навела да је на овом мјерном мјесту дана 31.12.2013. године извршена корекција обрачуна накнаде за обрачунску снагу за период 31.03.2009. – 28.02.2013. године, односно за период у коме је мјерно мјесто било искључено, а био је вршен обрачун накнаде за обрачунску снагу. Истакнуто је и да од 31.03.2013. године није вршен обрачун накнаде за обрачунску снагу, јер се од тада примјењује друго софтверско рјешење, које онемогућава обрачун накнаде за обрачунску снагу у периоду обуставе испоруке електричне енергије. Уз изјашњење је достављен допис дирекције противне стране од 13.12.2013. године, који је упућен РЈ ''Електродистрибуција'' Бања Лука у коме је наведено да је на овом мјерном мјесту салдо обрачунате камате већи од салда главног дуга, те да треба обратити пажњу на фактурисање накнаде за обрачунску снагу у периоду обуставе испоруке електричне енергије у складу са одредбама Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови. Такође, у овом допису се сугерише РЈ „Електродистрибуција“ Бања Лука да по оба наведена основа изврши одговарајуће корекције, јер се ради о очигледним грешкама.
Регулаторна комисија је, након што је размотрила све прикупљене доказe у овом поступку, оцијенила да је прибављено довољно доказа на основу којих се може утврдити правилно и потпуно чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа. С обзиром на то, Регулаторна комисија је на 79. редовној сједници одржаној 26.02.2014. године, донијела закључак да се овај спор рјешава у скраћеном поступку, када је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Наведени акти су достављени странкама, којима је остављена могућност да у року од осам дана доставе своје коментаре. Такође, на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије је објављено и обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, у којем је такође указано на могућност подношења коментара на наведене акте. У остављеном року, странке нису доствиле коментаре на закључак и нацрт рјешења.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију: Захтјев подносиоца од 20.11.2013. године, Изјашњење противне стране број 5735/13 од 10.01.2014. године (прилог: акт број 17174/13 од 31.12.2013. године), Обавјештење о искључењу број 124386 од 03.03.3009. године, Налог за обуставу испоруке електричне енергије број 2120766 од 12.03.2009. године, Извјештај о контроли мјерног мјеста по налогу 3504891, сачињен 16.12.2013. године, Књижну обавијест број 01-1213-102615910 од 31.12.2013. године, Енергетску картицу ЕД број 102615910, Картицу потрошача број 102615910 и рачуне за електричну енергију за мјерно мјесто подносиоца захтјева.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- Подносилац захтјева је у евиденцијама противне стране евидентиран као крајњи купац на мјерном мјесту ЕД број 102615910, које се налази у улици Стевана Булајића број 42 у Бањој Луци;
- Дана 03.03.2009. године подносиоцу захтјева је достављено обавјештење о искључењу број 124386, у коме је најављена обустава испоруке електричне енергије због дуга за електричну енергију у износу од 2.902,49 КМ;
- Дана 16.03.2009. године противна страна је поступајући по налогу за обуставу испоруке електричне енергије број 2120766 од 12.03.2013. године, извршила обуставу испоруке електричне енерије, због дуга за електричну енергију са стањем од 31.01.2009. године у износу од 2.902,49 КМ;
- Након обуставе испоруке електричне енергије, тј. након 16.03.2009. године подносилац захтјева није вршио уплате за испоручену електричну енергију;
- Противна страна након обуставе испоруке електричне енергије није предузимала друге мјере за наплату дуга за испоручену електричну енергију;
- У периоду од обуставе испоруке електричне енергије па до 28.02.2013. године на мјерном мјесту подносиоца захтјева вршен је обрачун и фактурисање накнаде за обрачунску снагу;
- Дана 31.12.2013. године, противна страна је за период 31.03.2009. – 28.02.2013. године године кориговала фактурисану накнаду за обрачунску снагу у периоду обуставе испоруке електричне енергије и извршила одобрење у картици подносиоца од 717,46 КМ, о чему је подносиоцу захтјева достављена Књижна обавијест број 01-1213-102615910 од 31.12.2013. године;
- Дуг за електричну енергију на мјерном мјесту подносиоца захтјева са стањем од 31.12.2013. године износи 4.048,69 КМ, од чега салдо дуга по основу испоручене електричне енергије износи 1.269 КМ, а салдо дуга по основу обрачунате камате на дуг 2.779,57 КМ, што је утврђено из картице потрошача ЕД број 102165910, са раздвојеним салдом енергије и камате;
- Дана 20.11.2013. године противна страна је извршила контролу мјерног мјеста подносиоца захтјева, а дана 16.12.2013. године у вези са наведеном контролом сачињен је Извјештај о контроли мјерног мјеста, којим је констатовано да мјерно мјесто није за принудну одјаву и да у објекту живе двије старије особе.
Из достављене документације је утврђено, да је противна страна дана 16.03.2009. године извршила обуставу испоруке електричне енергије на мјерном мјесту подносица захтјева, због дуга за испоручену електричну енергију у износу од 2.902,49 КМ, након претходно достављеног обавијештења о искључењу од 03.03.2009. године, а на основу одредби члана 80. алинеја 3. Закон о електричној енергији и члана 97. став. 1. тачка и. Општих услова. Након извршене обуставе испоруке електричне енергије подносилац захтјева није вршио уплате по основу наведеног дуга за електричну енергију, а дистрибутер-снабдјевач није предузимао друге радње за наплату потраживања нити је мјерно мјесто подносиоца захтјева прикључивао на дистрибутивну мрежу. Имајући у виду овлаштење дистрибутера из наведених одредби закона и Општих услова да обустави испоруку електричне енергије, те наведене чињенице да подносилац захтјева није плаћао наведени дуг, као и да дистрибутер-снабдјевач није предузимао друге радње за наплату потраживања, недопустиво је да ова фактичка ситуација траје у недоглед, а посебно са становишта обезбјеђења права на напајање електричном енергијом, у смислу одредби члана 24. алинеја 3, 4. и 5. и члана 38. Закона о електричној енергији. Дакле, одредбе на основу којих дистрибутер има овлаштење за обуставу испоруке електричне енергије, потребно је сагледавати у цјелини са другим одредбама закона и других прописа, а посебно у односу на наведене одредбе којима се обезбјеђује право на напајање електричном енергијом крајњим купцима. Неспорно је да су, између осталог, одредбе о обустави испоруке електричне енергије у служби ефикасности наплате потраживања по основу испоручене електричне енергије, како би се наплата извршила мимо судског поступка, али то подразумијева по редовном слиједу ствари да дистрибутер-снабдјевач ажурно води рачуна о наплати својих потраживања. Имајући у виду, да обустава испоруке електричне енергије у овом случају траје дужи период, односно од марта 2009. године, те да наплата потраживања није извршена, јасно је да мјера обуставе испоруке електричне енергије није остварила свој циљ, односно није допринијела да се ефикасно наплати потраживање дистрибутера-снабдјевача. Због тога овакво фактичко стање у вези са правом на напајање и у вези са неактивношћу дистрибутера-снабдјевача да наплати своје потраживање је неодрживо, јер доводи у питање остварење права на напајање електричном енергијом утврђеног законом. С обзиром на наведени чињенични и правни основ, потребно је било подносиоцу захтјева омогућити право на напајање електричном енергијом на овом мјерном мјесту, како је одлучено тачком 1. диспозитива овог рјешења. Ова одлука не искључује могућност да дистрибутер-снабдјевач и даље предузима друге мјере за наплату наведеног потраживања на овом мјерном мјесту.
Увидом у картицу потрошача ЕД број 102165910 утврђено је да је противна страна, због неблаговременог плаћања доспјелих обавеза подносиоца захтјева по основу испоручене електричне обрачунавала камате на дуг за испоручену електричну енергију, а на основу одредбе члана 277. Закона о облигационим односима ("Службени лист СФРЈ", број 29/78, 39/85, 45/89 и 57/89) и ("Службени Гласник Републике Српске", број 17/93, 3/96, 39/03, 74/04) и одредаба Закона о висини стопе затезне камате ("Службени гласник Републике Српске", број 19/01, 52/06 и 103/08). Међутим, из картице потрошача ЕД број 102165910 са раздвојеним салдом енергије и камате, утврђено је да износ обрачунате камате на дуг за електричну енергију, превазилази износ главног дуга, односно да укупан дуг на овом мјерном мјесту са стањем од 31.12.2013. године износи 4.048,69 КМ, од чега салдо дуга по основу испоручене електричне енергије износи 1.269,12 КМ, а салдо дуга по основу обрачунате камате на дуг износи 2.779,57 КМ. С обзиром да је чланом 4б. Закона о висини стопе затезне камате, прописано да износ обрачунате затезне камате не може бити већи од главног дуга, то је потребно извршити корекцију обрачуна камата на дуг за испоручену електричну енергију на мјерном мјесту подносиоца захтјева, односно кориговати износ обрачунате затезне камате до износа главног дуга. Имајућу у виду наведено утврђено чињенично стање и правни основ одлучено је као у тачки 2. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела, нити документовала захтјев за накнаду трошкова поступка, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
