Рјешење о предузимању мјера са редовне надзорне провјере - МХ "ЕРС" а.д. Требиње "Хидроелектране на Дрини" а.д. Вишеград
Број: 01-258-8/07Датум: 28.09.2007.
На основу члана 23. алинеја 1, а у вези са чланом 24. Закона о електричној енергији (''Службени гласник Републике Српске'', број: 66/02, 29/03, 86/03, 111/04 и 60/07), члана 190. став 1. и 2. Закона о општем управном поступку (''Службени гласник Републике Српске'', број 13/02), члана 10. тачка 1. и члана 18. став 1. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 41/04 и 67/07), члана 37. став 1. тачка 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за електричну енергију Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 96/04) и члана 37. став 1. Правилника за издавање дозвола и сагласности (''Службени гласник Републике Српске'', број 52/05), након анализе Извјештаја са редовне надзорне провјере обављене 04. и 05. јуна 2007. године у предузећу МХ "ЕРС" а.д. Требиње "Хидроелектране на Дрини" а.д. Вишеград, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 14. (четрнаестој) редовној сједници одржаној 28.09.2007. године, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
о предузимању мјера након обављене редовне надзорне провјере
I НАЛАЖЕ СЕ предузећу МХ "ЕРС" а.д. Требиње "Хидроелектране на Дрини" а.д. Вишеград, кориснику почетне дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије, предузимање сљедећих мјера и активности у циљу испуњења услова из издате почетне дозволе, по тачкама како слиједи:
Тачка 6.2. Придржавање одобрене тарифе
Обезбиједити и примијенити механизме за обрачун одступања производње електричне енергије од билансиране, који обезбјеђују равноправност са другим учесницима на тржишту и одговорност за постизање билансираних величина, укључујући и механизме на основу којих се на транспарентан начин примјењује било једнокомпонентна цијена електричне енергије, било двокомпонентна цијена електричне енергије, са роком извршења до истека периода важења почетне дозволе.
(мјера је поновљена у сличном облику, у односу на мјеру број 2. у тачки 6.20. рјешења са претходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године)
Тачка 6.5. Обавеза обављања јавне услуге
Корисник дозволе је дужан уговором уредити међусобне односе са купцима (снабдјевачима тарифних купаца и/или корисницима дозволе за трговину и снабдијевање електричном енергијом на територији БиХ), у циљу обезбјеђења стабилне јавне услуге снабдијевања тарифних купаца, са роком извршења до истека периода важења почетне дозволе.
(мјера је поновљена, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године).
Тачка 6.11. Мјерење електричне енергије на примопредајним мјестима
1. Обезбједити мјерење електричне енергије на примопредајним мјестима у складу са прописима, без одлагања.
(мјера је поновљена у сличном облику, у односу на рјешење са претходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године)
2. Обезбједити адекватну евиденцију и обрачун вриједности производње електричне енергије на прагу електране и вриједности властите потрошње електричне енергије преузете из мреже, без одлагања.
(мјера је поновљена у сличном облику, у односу на рјешење са претходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године)
Тачка 6.13. Раздвајање дјелатности производње електричне енергије од осталих дјелатности
Извршити рачуноводствено раздвајање производне од нерегулисаних дјелатности у складу са Одлуком о примјени јединственог регулаторног контног плана, без одлагања.
(мјера је поновљена у сличном облику, у односу на рјешење са претходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године)
Тачка 6.15. Забрана унакрсног субвенционисања
Спровести рачуноводствено раздвајање по сегментима (тачка 6.13.) као битан услов почетне дозволе за контролу унакрсног субвенционисања, у складу са роком извршења наведеним у тачки 6.13.
(мјера је поновљена, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године)
Тачка 6.16. Увођење система квалитета
Израдити план и програм увођења и сертификације система квалитета по ИСО стандардима (интегрални систем квалитета који подразумијева стандарде серије ИСО 9000 и ИСО 14000) у пословни систем ХЕ на Дрини, без одлагања.
(мјера је поновљена, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године)
Тачка 6.18 Регулисање односа са другим учесницима на тржишту електричне енергије
Предузети активности ради регулисања односа са другим учесницима на тржишту електричне енергије у складу са прописима, укључујући и евентуално пружање помоћних услуга, са роком извршења до истека периода важења почетне дозволе.
(мјера је поновљена, као у рјешењу са претходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године)
Тачка 6.19. Финансијска стабилност и финансијске гаранције за пословање
Предузеће је дужно да редовно анализира и оцјењује свој финансијски положај ради обезбјеђења финансијске стабилности пословања, што представља трајну активност.
(мјера је поновљена у сличном облику, у односу на рјешење са претходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године)
Тачка 6.20. Фактурисање и наплата произведене електричне енергија
Уговором регулисати фактурисање и наплату произведене електричне енергије која се пласира за извоз и квалификоване купце, са роком извршења до истека периода важења почетне дозволе.
(мјера је поновљена у сличном облику, у односу на рјешење са претходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године)
Тачка 6.21. Рачуноводствене евиденције
1. Потребно је ускладити рачуноводствене политике предузећа са Међународним стандардима извјештавања и обезбиједити досљедну примјену Међународних рачуноводствених стандарда и фер презентацију финансијског положаја предузећа, без одлагања.
(мјера је поновљена, као у рјешењу са предходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године).
2. Корисник дозволе је дужан водити уредну старосну структуру потраживања, анализирати вјероватноћу наплате и на одговарајући начин објелоданити у својим финансијским извјештајима, што представља трајну активност.
(мјера је поновљена, као у рјешењу са предходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године).
3. Корисник дозволе треба да обезбиједи посебну евиденцију прихода и расхода од лиценциране дјелатности у односу на приходе и расходе осталих дјелатности, односно презентацију финансијских извјештаја сегмената у складу са Одлуком о јединственом регулаторном контном плану и Упутством за примјену јединственог регулаторног контног плана, како би се онемогућило унакрсно субвенционисање између лиценциране дјелатности и осталих дјелатности, што представља трајну активност.
(мјера је поновљена у сличном облику, у односу на рјешење са претходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године).
Тачка 6.24. Записници и рјешења надлажних инспекција
Водити јединствену евиденцију записника и рјешења надлежних инспекција и извјештаја о поступању по њима на нивоу предузећа, што представља трајну активност.
(мјера је поновљена у сличном облику, у односу на рјешење са претходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године)
Тачка 6.25. Водопривредни услови и усклађивање рада електрана на сливу
1. Ажурирати 40-годишњи хидролошки низ у циљу прецизнијег планирања производње у складу са прописима из ове области, са роком извршења до истека периода важења почетне дозволе
(мјера је поновљена у сличном облику у односу на рјешење са предходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године).
2. Доставити преглед активности корисника дозволе које су проведене и/или се проводе у вези са усклађивањем рада електрана на сливу, те навести евентуалне проблеме који постоје по овом питању, са роком извршења до истека периода важења почетне дозволе.
(мјера је поновљена у сличном облику, у односу на рјешење са претходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године).
Тачка 6.26. Посматрање високих брана
Доставити преглед проведених активности у вези са истраживањем и санацијом процјеђивања воде испод профила бране ХЕ "Вишеград", са роком извршења до истека периода важења почетне дозволе.
(мјера је поновљена у сличном облику, у односу на рјешење са претходне надзорне провјере број Р-01-517-6/07 од 22.03.2007. године).
Тачка 6.30. Заштита животне средине
У циљу испуњења услова из почетне дозволе корисник дозволе дужан је да предузме сљедеће активности:
1. Достави Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске План активности са мјерама и роковима за постепено смањење емисија, односно загађења и за усаглашавање са најбољом расположивом техником најкасније мјесец дана од дана завршетка израде Плана,
2. Достави Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске доказе о подношењу захтјева за издавање еколошке дозволе најкасније до 10. октобра 2007. године.
Тачка 6.32. Спорови
Квартално достављати извјештај о судским споровима, што представља трајну активност.
II Ово рјешење је коначно и ступа на снагу даном доношења, а објављује се на огласној табли и интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
Образложење
Регулаторна комисија за електричну енергију Републике Српске (у даљем тексту: Регулатор) је на 25. редовној сједници одржаној 27.12.2005. године донијела Рјешење број 01-1063-8/05 о издавању почетне дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије предузећу "Хидроелектране на Дрини" а.д. Вишеград (у даљем тексту: корисник дозволе), са роком важења до 27.12.2007. године.
У складу са чланом 23. алинеја 1. Закона о електричној енергији и чланом 37. став 3. Правилника о издавању дозвола и сагласности, у наведеном предузећу је у периоду од 04.06. до 05.06.2007. године обављена редовна надзорна провјера од стране чланова тима за надзорну провјеру који је именован Рјешењем Регулатора, број 01-258-1/07 од 17.05.2007. године. Циљ ове надзорне провјере је првенствено био утврђивање степена испуњености мјера и препорука наложених рјешењем са претходно обављене редовне надзорне провјере број 01-517-6/07 од 22.03.2007. године, али су по потреби провјеравани и остали услови из издате почетне дозволе. У току спровођења надзора, чланови тима за надзорну провјеру су прегледом документације и њеним изузимањем, увидом у стање постројења и опреме, као и узимањем изјава од одговорних лица корисника дозволе вршили провјеру усаглашености стварног стања са условима издате дозволе. Пресјек стања и постојање утврђених неправилности коришћења дозволе су констатовани у Извјештају са редовне надзорне провјере који је достављен кориснику дозволе на давање коментара. У остављеном року корисник дозволе је доставио коментар у вези са тачком 6.12. Сарадња са Независним оператором система, у коме је изјавио да се сарадња одвија преко надлежних служби МХ "Електропривреда РС", а у складу са Упутством за планирање радова и оперативно управљање постројењима производних објеката, које је доставио у прилогу, и који је Регулатор прихватио. Корисник дозволе је доставио документ под називом "Образложење властите потрошње електричне енергије у ХЕ "Вишеград" и документ "Бројила електричне енергије у ХЕ "Вишеград", те није прихваћена предложена мјера у тачки 6.11. став 2. Мјерење електричне енергије на примопредајним мјестима, из извјештаја са ове надзорне провјере.
Регулатор је на 14. редовној сједници одржаној 28.09.2007. године анализирао Извјештај са редовне надзорне провјере, те је донио одлуку као у диспозитиву овог рјешења.
Бројчане ознаке наведене у диспозитиву овог рјешења идентичне су бројчаним ознакама услова издатих почетних дозвола.
Дана 27.12.2007. године кориснику дозволе истиче почетна дозвола за обављање електроенергетске дјелатности. Имајући ово у виду Регулатор је донио Одлуку о плану подношења и обраде захтјева за издавање дозвола за обављање електроенергетских дјелатности ("Службени гласник Републике Српске" број 31/07), којом је одређено да је предузеће МХ "ЕРС" а.д. Требиње "Хидроелектране на Дрини" а.д. Вишеград дужно да поднесе комплетан захтјев за издавање дозволе за обављање електроенергетске дјелатности до 27.08.2007. године. У одређеном року корисник дозволе је поднио наведени захтјев. Од степена испуњености наложених мјера и активности, односно испуњености услова из издате почетне дозволе, зависиће дефинисање услова нове дозволе, као и одређивање дужине периода на који се издаје нова дозвола.
Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу, у року од 30 дана, од дана достављања рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
