Rješenje o preduzimanju mjera sa redovne nadzorne provjere - МH "ЕRS" а.d. Trebinje "Hihdroelektrane na Drini" а.d. Višegrad
Broj: 01-258-8/07Datum: 28.09.2007.
Na osnovu člana 23. alineja 1, a u vezi sa članom 24. Zakona o električnoj energiji (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj: 66/02, 29/03, 86/03, 111/04 i 60/07), člana 190. stav 1. i 2. Zakona o opštem upravnom postupku (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02), člana 10. tačka 1. i člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 41/04 i 67/07), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 96/04) i člana 37. stav 1. Pravilnika za izdavanje dozvola i saglasnosti (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 52/05), nakon analize Izvještaja sa redovne nadzorne provjere obavljene 04. i 05. juna 2007. godine u preduzeću MH "ERS" a.d. Trebinje "Hidroelektrane na Drini" a.d. Višegrad, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 14. (četrnaestoj) redovnoj sjednici održanoj 28.09.2007. godine, donijela je
RJEŠENJE
o preduzimanju mjera nakon obavljene redovne nadzorne provjere
I NALAŽE SE preduzeću MH "ERS" a.d. Trebinje "Hidroelektrane na Drini" a.d. Višegrad, korisniku početne dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, preduzimanje sljedećih mjera i aktivnosti u cilju ispunjenja uslova iz izdate početne dozvole, po tačkama kako slijedi:
Tačka 6.2. Pridržavanje odobrene tarife
Obezbijediti i primijeniti mehanizme za obračun odstupanja proizvodnje električne energije od bilansirane, koji obezbjeđuju ravnopravnost sa drugim učesnicima na tržištu i odgovornost za postizanje bilansiranih veličina, uključujući i mehanizme na osnovu kojih se na transparentan način primjenjuje bilo jednokomponentna cijena električne energije, bilo dvokomponentna cijena električne energije, sa rokom izvršenja do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na mjeru broj 2. u tački 6.20. rješenja sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine)
Tačka 6.5. Obaveza obavljanja javne usluge
Korisnik dozvole je dužan ugovorom urediti međusobne odnose sa kupcima (snabdjevačima tarifnih kupaca i/ili korisnicima dozvole za trgovinu i snabdijevanje električnom energijom na teritoriji BiH), u cilju obezbjeđenja stabilne javne usluge snabdijevanja tarifnih kupaca, sa rokom izvršenja do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine).
Tačka 6.11. Mjerenje električne energije na primopredajnim mjestima
1. Obezbjediti mjerenje električne energije na primopredajnim mjestima u skladu sa propisima, bez odlaganja.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine)
2. Obezbjediti adekvatnu evidenciju i obračun vrijednosti proizvodnje električne energije na pragu elektrane i vrijednosti vlastite potrošnje električne energije preuzete iz mreže, bez odlaganja.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine)
Tačka 6.13. Razdvajanje djelatnosti proizvodnje električne energije od ostalih djelatnosti
Izvršiti računovodstveno razdvajanje proizvodne od neregulisanih djelatnosti u skladu sa Odlukom o primjeni jedinstvenog regulatornog kontnog plana, bez odlaganja.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine)
Tačka 6.15. Zabrana unakrsnog subvencionisanja
Sprovesti računovodstveno razdvajanje po segmentima (tačka 6.13.) kao bitan uslov početne dozvole za kontrolu unakrsnog subvencionisanja, u skladu sa rokom izvršenja navedenim u tački 6.13.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine)
Tačka 6.16. Uvođenje sistema kvaliteta
Izraditi plan i program uvođenja i sertifikacije sistema kvaliteta po ISO standardima (integralni sistem kvaliteta koji podrazumijeva standarde serije ISO 9000 i ISO 14000) u poslovni sistem HE na Drini, bez odlaganja.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine)
Tačka 6.18 Regulisanje odnosa sa drugim učesnicima na tržištu električne energije
Preduzeti aktivnosti radi regulisanja odnosa sa drugim učesnicima na tržištu električne energije u skladu sa propisima, uključujući i eventualno pružanje pomoćnih usluga, sa rokom izvršenja do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine)
Tačka 6.19. Finansijska stabilnost i finansijske garancije za poslovanje
Preduzeće je dužno da redovno analizira i ocjenjuje svoj finansijski položaj radi obezbjeđenja finansijske stabilnosti poslovanja, što predstavlja trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine)
Tačka 6.20. Fakturisanje i naplata proizvedene električne energija
Ugovorom regulisati fakturisanje i naplatu proizvedene električne energije koja se plasira za izvoz i kvalifikovane kupce, sa rokom izvršenja do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine)
Tačka 6.21. Računovodstvene evidencije
1. Potrebno je uskladiti računovodstvene politike preduzeća sa Međunarodnim standardima izvještavanja i obezbijediti dosljednu primjenu Međunarodnih računovodstvenih standarda i fer prezentaciju finansijskog položaja preduzeća, bez odlaganja.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa predhodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine).
2. Korisnik dozvole je dužan voditi urednu starosnu strukturu potraživanja, analizirati vjerovatnoću naplate i na odgovarajući način objelodaniti u svojim finansijskim izvještajima, što predstavlja trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena, kao u rješenju sa predhodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine).
3. Korisnik dozvole treba da obezbijedi posebnu evidenciju prihoda i rashoda od licencirane djelatnosti u odnosu na prihode i rashode ostalih djelatnosti, odnosno prezentaciju finansijskih izvještaja segmenata u skladu sa Odlukom o jedinstvenom regulatornom kontnom planu i Uputstvom za primjenu jedinstvenog regulatornog kontnog plana, kako bi se onemogućilo unakrsno subvencionisanje između licencirane djelatnosti i ostalih djelatnosti, što predstavlja trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine).
Tačka 6.24. Zapisnici i rješenja nadlažnih inspekcija
Voditi jedinstvenu evidenciju zapisnika i rješenja nadležnih inspekcija i izvještaja o postupanju po njima na nivou preduzeća, što predstavlja trajnu aktivnost.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine)
Tačka 6.25. Vodoprivredni uslovi i usklađivanje rada elektrana na slivu
1. Ažurirati 40-godišnji hidrološki niz u cilju preciznijeg planiranja proizvodnje u skladu sa propisima iz ove oblasti, sa rokom izvršenja do isteka perioda važenja početne dozvole
(mjera je ponovljena u sličnom obliku u odnosu na rješenje sa predhodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine).
2. Dostaviti pregled aktivnosti korisnika dozvole koje su provedene i/ili se provode u vezi sa usklađivanjem rada elektrana na slivu, te navesti eventualne probleme koji postoje po ovom pitanju, sa rokom izvršenja do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine).
Tačka 6.26. Posmatranje visokih brana
Dostaviti pregled provedenih aktivnosti u vezi sa istraživanjem i sanacijom procjeđivanja vode ispod profila brane HE "Višegrad", sa rokom izvršenja do isteka perioda važenja početne dozvole.
(mjera je ponovljena u sličnom obliku, u odnosu na rješenje sa prethodne nadzorne provjere broj R-01-517-6/07 od 22.03.2007. godine).
Tačka 6.30. Zaštita životne sredine
U cilju ispunjenja uslova iz početne dozvole korisnik dozvole dužan je da preduzme sljedeće aktivnosti:
1. Dostavi Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske Plan aktivnosti sa mjerama i rokovima za postepeno smanjenje emisija, odnosno zagađenja i za usaglašavanje sa najboljom raspoloživom tehnikom najkasnije mjesec dana od dana završetka izrade Plana,
2. Dostavi Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske dokaze o podnošenju zahtjeva za izdavanje ekološke dozvole najkasnije do 10. oktobra 2007. godine.
Tačka 6.32. Sporovi
Kvartalno dostavljati izvještaj o sudskim sporovima, što predstavlja trajnu aktivnost.
II Ovo rješenje je konačno i stupa na snagu danom donošenja, a objavljuje se na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
Obrazloženje
Regulatorna komisija za električnu energiju Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulator) je na 25. redovnoj sjednici održanoj 27.12.2005. godine donijela Rješenje broj 01-1063-8/05 o izdavanju početne dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije preduzeću "Hidroelektrane na Drini" a.d. Višegrad (u daljem tekstu: korisnik dozvole), sa rokom važenja do 27.12.2007. godine.
U skladu sa članom 23. alineja 1. Zakona o električnoj energiji i članom 37. stav 3. Pravilnika o izdavanju dozvola i saglasnosti, u navedenom preduzeću je u periodu od 04.06. do 05.06.2007. godine obavljena redovna nadzorna provjera od strane članova tima za nadzornu provjeru koji je imenovan Rješenjem Regulatora, broj 01-258-1/07 od 17.05.2007. godine. Cilj ove nadzorne provjere je prvenstveno bio utvrđivanje stepena ispunjenosti mjera i preporuka naloženih rješenjem sa prethodno obavljene redovne nadzorne provjere broj 01-517-6/07 od 22.03.2007. godine, ali su po potrebi provjeravani i ostali uslovi iz izdate početne dozvole. U toku sprovođenja nadzora, članovi tima za nadzornu provjeru su pregledom dokumentacije i njenim izuzimanjem, uvidom u stanje postrojenja i opreme, kao i uzimanjem izjava od odgovornih lica korisnika dozvole vršili provjeru usaglašenosti stvarnog stanja sa uslovima izdate dozvole. Presjek stanja i postojanje utvrđenih nepravilnosti korišćenja dozvole su konstatovani u Izvještaju sa redovne nadzorne provjere koji je dostavljen korisniku dozvole na davanje komentara. U ostavljenom roku korisnik dozvole je dostavio komentar u vezi sa tačkom 6.12. Saradnja sa Nezavisnim operatorom sistema, u kome je izjavio da se saradnja odvija preko nadležnih službi MH "Elektroprivreda RS", a u skladu sa Uputstvom za planiranje radova i operativno upravljanje postrojenjima proizvodnih objekata, koje je dostavio u prilogu, i koji je Regulator prihvatio. Korisnik dozvole je dostavio dokument pod nazivom "Obrazloženje vlastite potrošnje električne energije u HE "Višegrad" i dokument "Brojila električne energije u HE "Višegrad", te nije prihvaćena predložena mjera u tački 6.11. stav 2. Mjerenje električne energije na primopredajnim mjestima, iz izvještaja sa ove nadzorne provjere.
Regulator je na 14. redovnoj sjednici održanoj 28.09.2007. godine analizirao Izvještaj sa redovne nadzorne provjere, te je donio odluku kao u dispozitivu ovog rješenja.
Brojčane oznake navedene u dispozitivu ovog rješenja identične su brojčanim oznakama uslova izdatih početnih dozvola.
Dana 27.12.2007. godine korisniku dozvole ističe početna dozvola za obavljanje elektroenergetske djelatnosti. Imajući ovo u vidu Regulator je donio Odluku o planu podnošenja i obrade zahtjeva za izdavanje dozvola za obavljanje elektroenergetskih djelatnosti ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 31/07), kojom je određeno da je preduzeće MH "ERS" a.d. Trebinje "Hidroelektrane na Drini" a.d. Višegrad dužno da podnese kompletan zahtjev za izdavanje dozvole za obavljanje elektroenergetske djelatnosti do 27.08.2007. godine. U određenom roku korisnik dozvole je podnio navedeni zahtjev. Od stepena ispunjenosti naloženih mjera i aktivnosti, odnosno ispunjenosti uslova iz izdate početne dozvole, zavisiće definisanje uslova nove dozvole, kao i određivanje dužine perioda na koji se izdaje nova dozvola.
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju, u roku od 30 dana, od dana dostavljanja rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
