Број: 01-527-4/13/R-75-258
Датум: 26.12.2013.
На основу одредби члана 33. став 1. тачка д. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 59/10) и члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби (''Службени гласник Републике Српске'', број 70/10), у поступку рјешавања спора по захтјеву подносиоца Фабрика за поцинчавање д.о.о. Сребреница, против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Братунац, Пословница Сребреница, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно корекцијом обрачуна утрошене електричне енергије због грешке у мјерењу, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 75. редовној сједници, одржаној 26. децембра 2013. године у Требињу, донијела je
З А К Љ У Ч А К
Спор покренут захтјевoм Фабрике за поцинчавање д.о.о. Сребреница, против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Братунац, Пословница Сребреница, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно корекцијом обрачуна утрошене електричне енергије због грешке у мјерењу, рјешаваће се у скраћеном поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 15.10.2013. године, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), примљен 17.10.2013. године, Фабрика за поцинчавање д.о.о. Сребреница (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Братунац, Пословница Сребреница (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно поводом извршене корекције обрачуна утрошене електричне енергије због грешке у мјерењу. Подносилац у захтјеву, између осталог наводи, да је у мјерној ћелији ТС 10/0,4 kV кoja je у њиховом власништву дошло до квара на мјерној гарнитури једне фазе о чему су обавијестили радну једницу противне стране, али њихови радници су им саопштили да не могу да изврше интервенцију јер је пломбирана пломбом "Електро - Бијељине", чији су радници након 40 дана, односно 06.08.2013. године изашли на лице мјеста и отклонили квар. Свјесни чињенице да су им због квара на мјерној гарнитури на једној фази стизали рачуни мањи од њихове стварне потрошње, били су спремни да утврде стварне обавезе са противном страном и надокнаде разлику, јер се њихови рачуни од 2008. године крећу у границама до цца 27.000,00 КМ са ПДВ-ом , а до тада су достизали износе и до 31.000,00 КМ, те да је ово умањење настало инсталисањем котла на пелет снаге 1 MW. Подносилац даље наводи да му је 22.08.2013. године достављена корекција обрачуна утрошене електричне енергије коју сматра нереалном, јер би по њој њихова мјесечна потрошња била у износу преко 37.000,00 КМ са ПДВ-ом, што они не могу постићи ни под условом максималне потрошње и укључења свих трошила. Поводом достављеног поднеска којим се ова корекција оспорава, подносилац наводи да им је достављен нови допис тј. корекција обрачуна због грешке у мјерењу од 06.09.2013. године у којој се види задужење са истим износом као и раније, а на основу контроле двојице радника противне стране, без присутних представника подносиоца, о чему је сачињен записник који је подносилац одбио да потпише. Подносилац наводи да му је 14.10.2013. године достављена опомена пред искључење без остављања могућности на подношење жалбе, као уредном и коректном купцу који своје обавезе према противној старни уредно измирује. Подносилац тражи да противна страна престане са пријетњама обуставе испоруке електричне енергије, да су спремни да због квара плате разлику до просјечне потрошње, те да ће у супротном заштиту својих права остарити пред надлежним судом.
На тражење Регулаторне комисије од 04.11.2013. године, противна страна је дана 06.12.2013. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог наведено, да је подносилац захтјева регистрован у својству крајњег купца на мјерном мјесту 0042061980001000 у мјесту Поточари, општина Сребреница, те да је на мјерном мјесту подносиоца тренутно у функцији један мјерни уређај који у себи садржи интегрисане елементе за мјерење свих битних параметара. Мјерно мјесто се налази у мјерној ћелији ТС 10/0,4 kV која је у власништву подносиоца захтјева, доступно је за очитање, али се очитање утрошених kWh врши даљински што омогућава сам мјерни уређај, при чему мјерни уређај има могућност меморисања свих очитаних величина. Подносиоцу захтјева је у претходном периоду вршена уредна испорука електричне енергије, уредно су испостављани рачуни који су измиривани у валутном року, те их подносилац није оспоравао. Дана 24.06.2013. године, дежурни дисипечер у РЈ "Електродистрибуција" Братунац, Пословница Сребреница, је од стране подносиоца захтјев обавјештен о краткотрајним варијацијама напона, којом приликом му је диспечер сугерисао да изврши преглед постројења ради утврђивања евентуалних кварова на истом. По обављеном прегледу трафо станице, односно постројења, а који су у власништву подносиоца захтјева, радник подносиоца је поново позвао дежурног диспечера, те га обавијестио да је у трафо станицу ушла змија, да је угинула усљед дјеловања електричне енергије, што не утиче на рад постројења, те је саопштено да је напајање електричном енергијом фабрике стабилно, тако да након овог догађаја диспечерска служба није имала нових позива од стране подносиоца ради отклањања евентуалних кварова на мрежи. Противна страна даље наводи да је анализом изненадног повећања дистрибутивних губитака на ДВ 35 kV "Поточари" у обрачунском периоду јули 2013. године, а након обраћања подносица захтјева због ниског износа рачуна за исти обрачунски период, дана 05.08.2013. године утврђено постојање квара у трафостаници, односно грешке у мјерењу утрошене електричне енергије, који је отклоњен 06.08.2013. године којом приликом је утврђено да је један високонапонски осигурач напонског мјерног трансформатора прегорио, што је довело до неисправног регистровања утрошене електричне енергије. Да би се приступило корекцији обрачуна за период у којем није исправно регистрована утрошена електрична енергија, дана 13.08.2013. године је извршено очитавање вриједности максиграфа за претходна два обрачунска периода, тако да су утврђене вриједности максиграфа констатоване и записнички и том приликом је констатовано да је квар на мјерном уређају, односно грешка настала 24.06.2013. године у 05:45 часова. Након тога, извршена је корекција обрачуна примјеном одредбе члана 79. став 2. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови, методом прорачуна, на бази утврђених вриједности максиграфа будући да наведени мјерни уређај произвођача "ЕЛЕСТЕР" посједује у себи интегрисани систем за меморисање очитаних података, према којој је подносилац задужена за додатни износ од 31.201,91 КМ за период од 40 дана, колико је била присутна грешка у мјерењу. Противна страна у свом изјашњењу појашњава да метода процјене на основу количина регистрованих у претходном временском периоду када је регистровање било исправно не би била вјеродостојна, јер је подносилац тада имао уједначену потрошњу. Због повећаног обима производње у спорном временском периоду, те сумње подносиоца у оправданост примјене метода просјечне потрошње из претходног периода, надлежне службе противне стране су 06.09.2013. године на лицу мјеста у ТС 10/0,4 kV извршиле симулацију квара, гдје је у условима редовног погонског оптерећења, успостављен режим мјерења идентичан ономе у периоду постојања грешке у мјерењу. Симулацијом квара је утврђено да прегоријевање једног виоконапонског осигурача на напонском мјерном трансформатору доводи до поремећаја вриједности угла напона и фактора снаге (cos φ), што је узроковало да је однос снаге код исправног мјерења и мјерења у вријеме квара дефинисан као Pispravno/Pkvara= 1,75728, тако да су вриједности утврђене симулацијом констатоване и записнички, па је тако утврђено стање представљало основ приликом корекције обрачуна. Накнадном корекцијом обрачуна извршеном примјеном односа стварно испоручене и исправно регистроване утрошене електричне енергије у односу Pispravno/Pkvara= 1,75728, поново је примјењен метод прорачуна, гдје су као параметри за обрачун коришћени подаци о потрошњи очитаној на мјерном уређају подносиоца у периоду 24.06.2013. - 06.08.2013. године, односно у периоду постојања грешке у мјерењу испоручене електричне енергије. По обављеној корекцији обрачуна, подносилац је задужен за износ од 31.779,02 КМ о чему је обавјештен путем књижне обавијести, односно рачуна од 17.09.2013. године, који је подносилац у цјелости оспорио својим приговором, који је Одјељеље за приговоре и жалбе крајњих купаца одбило као неоснован. Након тога, подносиоцу захтјева је уручено обавјештење о искључењу због постојања дуга, али подносилац захтјева и даље има право на напајање електричном енергијом.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног извођења доказа, па је на основу одредбе члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби, на 75. редовној сједници одржаној 26. децембра 2013. године, одлучено као у диспозитиву овога закључка, односно да се одлука о захтјеву подносиоца донесе у скраћеном поступку.
Правна поука:
На овај закључак, странке могу Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске поднијети коментаре у писаној форми у року од 8 дана од дана пријема овог закључка.
Предсједник
Миленко Чокорило
