Broj: 01-527-4/13/R-75-258
Datum: 26.12.2013.
Na osnovu odredbi člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu podnosioca Fabrika za pocinčavanje d.o.o. Srebrenica, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bratunac, Poslovnica Srebrenica, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno korekcijom obračuna utrošene električne energije zbog greške u mjerenju, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 75. redovnoj sjednici, održanoj 26. decembra 2013. godine u Trebinju, donijela je
Z A K LJ U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom Fabrike za pocinčavanje d.o.o. Srebrenica, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bratunac, Poslovnica Srebrenica, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno korekcijom obračuna utrošene električne energije zbog greške u mjerenju, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 15.10.2013. godine, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), primljen 17.10.2013. godine, Fabrika za pocinčavanje d.o.o. Srebrenica (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Bratunac, Poslovnica Srebrenica (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno povodom izvršene korekcije obračuna utrošene električne energije zbog greške u mjerenju. Podnosilac u zahtjevu, između ostalog navodi, da je u mjernoj ćeliji TS 10/0,4 kV koja je u njihovom vlasništvu došlo do kvara na mjernoj garnituri jedne faze o čemu su obavijestili radnu jednicu protivne strane, ali njihovi radnici su im saopštili da ne mogu da izvrše intervenciju jer je plombirana plombom "Elektro - Bijeljine", čiji su radnici nakon 40 dana, odnosno 06.08.2013. godine izašli na lice mjesta i otklonili kvar. Svjesni činjenice da su im zbog kvara na mjernoj garnituri na jednoj fazi stizali računi manji od njihove stvarne potrošnje, bili su spremni da utvrde stvarne obaveze sa protivnom stranom i nadoknade razliku, jer se njihovi računi od 2008. godine kreću u granicama do cca 27.000,00 KM sa PDV-om , a do tada su dostizali iznose i do 31.000,00 KM, te da je ovo umanjenje nastalo instalisanjem kotla na pelet snage 1 MW. Podnosilac dalje navodi da mu je 22.08.2013. godine dostavljena korekcija obračuna utrošene električne energije koju smatra nerealnom, jer bi po njoj njihova mjesečna potrošnja bila u iznosu preko 37.000,00 KM sa PDV-om, što oni ne mogu postići ni pod uslovom maksimalne potrošnje i uključenja svih trošila. Povodom dostavljenog podneska kojim se ova korekcija osporava, podnosilac navodi da im je dostavljen novi dopis tj. korekcija obračuna zbog greške u mjerenju od 06.09.2013. godine u kojoj se vidi zaduženje sa istim iznosom kao i ranije, a na osnovu kontrole dvojice radnika protivne strane, bez prisutnih predstavnika podnosioca, o čemu je sačinjen zapisnik koji je podnosilac odbio da potpiše. Podnosilac navodi da mu je 14.10.2013. godine dostavljena opomena pred isključenje bez ostavljanja mogućnosti na podnošenje žalbe, kao urednom i korektnom kupcu koji svoje obaveze prema protivnoj starni uredno izmiruje. Podnosilac traži da protivna strana prestane sa prijetnjama obustave isporuke električne energije, da su spremni da zbog kvara plate razliku do prosječne potrošnje, te da će u suprotnom zaštitu svojih prava ostariti pred nadležnim sudom.
Na traženje Regulatorne komisije od 04.11.2013. godine, protivna strana je dana 06.12.2013. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da je podnosilac zahtjeva registrovan u svojstvu krajnjeg kupca na mjernom mjestu 0042061980001000 u mjestu Potočari, opština Srebrenica, te da je na mjernom mjestu podnosioca trenutno u funkciji jedan mjerni uređaj koji u sebi sadrži integrisane elemente za mjerenje svih bitnih parametara. Mjerno mjesto se nalazi u mjernoj ćeliji TS 10/0,4 kV koja je u vlasništvu podnosioca zahtjeva, dostupno je za očitanje, ali se očitanje utrošenih kWh vrši daljinski što omogućava sam mjerni uređaj, pri čemu mjerni uređaj ima mogućnost memorisanja svih očitanih veličina. Podnosiocu zahtjeva je u prethodnom periodu vršena uredna isporuka električne energije, uredno su ispostavljani računi koji su izmirivani u valutnom roku, te ih podnosilac nije osporavao. Dana 24.06.2013. godine, dežurni disipečer u RJ "Elektrodistribucija" Bratunac, Poslovnica Srebrenica, je od strane podnosioca zahtjev obavješten o kratkotrajnim varijacijama napona, kojom prilikom mu je dispečer sugerisao da izvrši pregled postrojenja radi utvrđivanja eventualnih kvarova na istom. Po obavljenom pregledu trafo stanice, odnosno postrojenja, a koji su u vlasništvu podnosioca zahtjeva, radnik podnosioca je ponovo pozvao dežurnog dispečera, te ga obavijestio da je u trafo stanicu ušla zmija, da je uginula usljed djelovanja električne energije, što ne utiče na rad postrojenja, te je saopšteno da je napajanje električnom energijom fabrike stabilno, tako da nakon ovog događaja dispečerska služba nije imala novih poziva od strane podnosioca radi otklanjanja eventualnih kvarova na mreži. Protivna strana dalje navodi da je analizom iznenadnog povećanja distributivnih gubitaka na DV 35 kV "Potočari" u obračunskom periodu juli 2013. godine, a nakon obraćanja podnosica zahtjeva zbog niskog iznosa računa za isti obračunski period, dana 05.08.2013. godine utvrđeno postojanje kvara u trafostanici, odnosno greške u mjerenju utrošene električne energije, koji je otklonjen 06.08.2013. godine kojom prilikom je utvrđeno da je jedan visokonaponski osigurač naponskog mjernog transformatora pregorio, što je dovelo do neispravnog registrovanja utrošene električne energije. Da bi se pristupilo korekciji obračuna za period u kojem nije ispravno registrovana utrošena električna energija, dana 13.08.2013. godine je izvršeno očitavanje vrijednosti maksigrafa za prethodna dva obračunska perioda, tako da su utvrđene vrijednosti maksigrafa konstatovane i zapisnički i tom prilikom je konstatovano da je kvar na mjernom uređaju, odnosno greška nastala 24.06.2013. godine u 05:45 časova. Nakon toga, izvršena je korekcija obračuna primjenom odredbe člana 79. stav 2. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi, metodom proračuna, na bazi utvrđenih vrijednosti maksigrafa budući da navedeni mjerni uređaj proizvođača "ELESTER" posjeduje u sebi integrisani sistem za memorisanje očitanih podataka, prema kojoj je podnosilac zadužena za dodatni iznos od 31.201,91 KM za period od 40 dana, koliko je bila prisutna greška u mjerenju. Protivna strana u svom izjašnjenju pojašnjava da metoda procjene na osnovu količina registrovanih u prethodnom vremenskom periodu kada je registrovanje bilo ispravno ne bi bila vjerodostojna, jer je podnosilac tada imao ujednačenu potrošnju. Zbog povećanog obima proizvodnje u spornom vremenskom periodu, te sumnje podnosioca u opravdanost primjene metoda prosječne potrošnje iz prethodnog perioda, nadležne službe protivne strane su 06.09.2013. godine na licu mjesta u TS 10/0,4 kV izvršile simulaciju kvara, gdje je u uslovima redovnog pogonskog opterećenja, uspostavljen režim mjerenja identičan onome u periodu postojanja greške u mjerenju. Simulacijom kvara je utvrđeno da pregorijevanje jednog viokonaponskog osigurača na naponskom mjernom transformatoru dovodi do poremećaja vrijednosti ugla napona i faktora snage (cos φ), što je uzrokovalo da je odnos snage kod ispravnog mjerenja i mjerenja u vrijeme kvara definisan kao Pispravno/Pkvara= 1,75728, tako da su vrijednosti utvrđene simulacijom konstatovane i zapisnički, pa je tako utvrđeno stanje predstavljalo osnov prilikom korekcije obračuna. Naknadnom korekcijom obračuna izvršenom primjenom odnosa stvarno isporučene i ispravno registrovane utrošene električne energije u odnosu Pispravno/Pkvara= 1,75728, ponovo je primjenjen metod proračuna, gdje su kao parametri za obračun korišćeni podaci o potrošnji očitanoj na mjernom uređaju podnosioca u periodu 24.06.2013. - 06.08.2013. godine, odnosno u periodu postojanja greške u mjerenju isporučene električne energije. Po obavljenoj korekciji obračuna, podnosilac je zadužen za iznos od 31.779,02 KM o čemu je obavješten putem knjižne obavijesti, odnosno računa od 17.09.2013. godine, koji je podnosilac u cjelosti osporio svojim prigovorom, koji je Odjeljelje za prigovore i žalbe krajnjih kupaca odbilo kao neosnovan. Nakon toga, podnosiocu zahtjeva je uručeno obavještenje o isključenju zbog postojanja duga, ali podnosilac zahtjeva i dalje ima pravo na napajanje električnom energijom.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog izvođenja dokaza, pa je na osnovu odredbe člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, na 75. redovnoj sjednici održanoj 26. decembra 2013. godine, odlučeno kao u dispozitivu ovoga zaključka, odnosno da se odluka o zahtjevu podnosioca donese u skraćenom postupku.
Pravna pouka:
Na ovaj zaključak, stranke mogu Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske podnijeti komentare u pisanoj formi u roku od 8 dana od dana prijema ovog zaključka.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
