Број: 01-511-4/13/Р-74-253
Датум: 12.12.2013.
На основу одредби члана 33. став 1. тачка д. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 59/10) и члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби (''Службени гласник Републике Српске'', број 70/10), у поступку рјешавања спора по захтјеву Славице Сембер из Бања Луке, заступане по пуномоћнику адвокату Драгану Толимиру из Бања Луке, против Мјешовитог холдинга ''ЕРС'' – МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштено преузете електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 74. редовној сједници, одржаној 12. децембра 2013. године, донијела je
З А К Љ У Ч А К
Спор покренут захтјевом Славице Сембер из Бања Луке од 27.09.2013. и 07.10.2013. године, којим се оспорава обрачун неовлаштено преузете електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева ЕД број 2014340, наплатни број 1007692 у улици Булевар Војводе Степе Степановића 101 у Бањој Луци, рјешаваће се у скраћеном поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 09.10.2013. године Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је примила захтјев за рјешавање спора, Славице Сембер из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева) од 27.09.2013. године, насловљен као "Захтјев за рјешење спора о неовлаштено преузетој електричној енергији", против Мјешовитог холдинга ''ЕРС'' – МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштено преузете електричне енергије од 04.03.2013. године, на мјерном мјесту подносиоца захтјева ЕД број 2014340, наплатни број 1007692 у улици Булевар Војводе Степе Степановића 101 у Бањој Луци. Подносилац у захтјеву оспорава Обрачун неовлаштно преузете електричне енергије број 2807/13 од 04.03.2013. године у износу од 25.992,41 КМ, те наводи да није упозната са неовлаштеном потрошњом, јер је на свим документима потпис њеног сина. Такође приговара и на период неовлаштене потрошње од годину дана, будући да је у оптужници број Т 13 = КТ 001616913 од 24.05.2013. године против њеног сина Дариа Сембера, утврђено да је магнет постављен на мјерни уређај у периоду 14.11.2012. године до 02.03.2013. године, те да је на овај начин прибављена имовинска корист у износу од 698,82 КМ. У захтјеву се наводи да је са противном страном закључен уговор о измирењу дуга дана 23.04.2013. године, на укупан износ дуга од 14.898,21 КМ, при чему је приликом закључења уговора уплаћено 2979,64 КМ. Подносилац сматра да је противна страна наставила да обрачунава "камату на камату" на затечени дуг за испоручену електричну енергију и дуг приказан у обрачуну неовлаштене потрошње у укупном износу од 39.633,68 КМ, што је противно одредбама Закона о заштити потрошача и Закона о облигационим односима. У захтјеву се тражи да се изврши анализа и вјештачење од стране Регулаторне комисије и на тај начин утврди износ неовлаштено утрошене електричне енергије у периоду 14.11.2012. до 02.03.2013. године, који треба да одговара просјечној мјесечној потрошњи са припадајућим каматама, те да се рјешење у овом спору донесе у скраћеном поступку. Истовремено са захтјевом подносиоца достављен је и захтјев пуномоћника од 07.10.2013. године, насловљен као "Захтјев за мирно рјешавање спора, у складу са прописима Републике Српске", којим се захтијева хитно поступање у предмету Сембер Славице као власника СУР "Ренесанса" Бања Лука. У овом захтјеву се тврди да је износ од 26.992,41 КМ по основу неовлаштене потрошње електричне енергије, према обрачунима од 04.03.2013. године, незаконито утврђен, те да овај износ није сразмјеран количини електричне енергије која је украдена у периоду од 14.11.3012. године до 02.03.2013. године, с обзиром да је у кривичном предмету број Т 13 = КТ 001616913 који се водио код Основног суда у Бањој Луци утврђено да је по том основу остварена корист у износу од 698,82 КМ. У захтјеву се такође тврди да противна страна незаконито потражује наведени износ по основу неовлаштено преузете електричне енергије, јер подносилац захтјева није могао толико потрошити електричне енергије, нити је противна страна могла претрпити толику штету, па се у овом случају ради о неоснованом обогаћењу и злоупотреби монополистичког положаја. Такође није могуће потрошаче кажњавати, већ само тражити да се плати украдена електрична енергије. Уз захтјев је приложена расположива документација.
Након разматрања поднесеног захтјева, од противне стране је актом број 01-511-2/13 од 24.10.2013. године, затражено изјашњење о захтјеву и достављање расположиве документације.
У изјашњењу које је запримљено у Регулаторној комисији дана 02.12.2013. године противна страна је навела да је на мјерном мјесту подносиоца захтјева ЕД број 2014340, наплатни број 1007692 у улици Булевар Војводе Степе Степановића 101 у Бањој Луци, као крајњи купац електричне енергије, од 01.10.2004. године евидентиран Кафе бар, власник Сембер Љубомир. Дана 27.07.2010. године извршена је промјена крајњег купца на овом мјерном мјесту и тада је као крајњи купац евидентирана Сембер Славица, односно СУР "Ренесанса" Бања Лука. Сембер Славица је опуномоћила њеног сина Сембер Дариa да обавља услужну дјелатност у овом објекту и на његово име су издата одобрења за обављање дјелатности у објекту од надлежних органа. Мјерно мјесто се налази на стамбено-пословном објекту, редовно се очитава и редовно се испостављају рачуни за утрошену електричну енергију. Дана 02.03.2013. године извршена је контрола овог мјерног мјеста и прикључног вода од стране овлаштених радника противне стране, о чему је сачињен записник број 001/01001 који је потписао корисник електричне енергије Сембер Дарио. У записнику је констатовано да је бројило затечено без пломбе – самоукључење, да је на бројилу постављен магнет, да је затечено стање фотографисано, да је мјерно мјесто искључено са електродистрибутивне мреже, те је констатовано да се корисник електричне енергије јави у пословне просторије противне стране. Сачињен је и записник број 001/000876 о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије. Извршен је увиђај од стране полицијских службеника. Дана 04.03.2013. године сачињен је обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије на основу одредби члана 89. став 1. тачка б. и г. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст - у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске", 90/12). Због самовољног скидања пломбе обрачунат је износ од 698 КМ примјеном одредбе члана 91. став 3. Општих услова, као производ обрачунске снаге и времена од 120 часова, а на основу записника број 001/01001. Због постављеног магнета, односно због онемогућавања правилног регистровања преузете електричне енергије и снаге, а на основу записника број 001/000876 обрачунат је износ од 25.992,41 КМ, примјеном одредбе члана 91. став 2. тачка б. Општих услова, као производ одговарајуће обрачунаске снаге и времена од 16 дати дневно за 30 дана мјесечно и за годину дана уназад од дана када је установљена неовлаштена потрошња према одредби члана 90. став 2. и 3. Општих услова. Овако добијена количина неовлаштено утрошене електричне енергије умањена је за фактурисану електричну енергију у том периоду, а на основу одредбе члана 92. став 8. Општих услова. Укупно обрачунати износ неовлаштено утрошене електричне енергије по наведена два основа је 26.691,22 КМ. Подносиоцу захтјева су наведени обрачуни достављени уз допис број 2807/13 и број 2808/13 од 04.03.2013. године. На ове обрачуне подносилац захтјева је уложио приговор дана 22.04.2013. године, а противна страна упутила одговор на приговоре дана 30.04.2013. године. Дана 16.07.2013. године противна страна и искључила ово мјерно мјесто са електродистрибутивне мреже због дуга по основу испоручене електричне енергије. Дана 25.07.2013. године извршена је контрола овога мјерног мјеста и Записником о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 001/000852 утврђено је да је пломба покидана и да је извршено самовољно прикључење на електродистрибутивну мрежу. У присутности полиције извршена је демонтажа мјерног мјеста. Корисник електричне енергије Сембер Дарио је одбио да потпише овај записник. Дана 25.07.2013. године на основу одредбе члана 89. став 1. тачка б. и г. Општих услова сачињен је обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије примјеном одредбе члана 91. став 2. тачка б. Општих услова, због самовољног прикључења на електродистрибутивну мрежу и оштећења пломбе. Самовољно прикључење је извршено након искључења мјерног мјеста са мреже дана 16.07.2013. године. Сачињен је обрачун неовлаштено урошене електричне енергије у износу од 643,01 КМ, као производ одговарајуће обрачунске снаге и броја часова за 9 радних дана по 16 часова дневно. Овај обрачун је упућен подносиоцу захтјева уз допис број 11115/13 од 25.07.2013. године. Овлаштени радници противне стране су прикључили мјерно мјесто на електродистрибутивну мрежу дана 26.09.2013. године, а након што су уплаћене доспјеле обавезе из Споразума о измирењу дуга од 23.04.2013. године, доспјеле обавезе по основу текуће потрошње са припадајућим каматама и обавезе по основу обрачуна невлаштене потрошње од 25.07.2013. године у укупном износу од 8.652,17 КМ. Противна страна је уз изјашњење доставила сву расположиву документацију.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног извођења доказа, па је на основу одредбе члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби, на 74. редовној сједници одржаној 12.12.2013. године, одлучено као у диспозитиву овога закључка, односно да се одлука о захтјеву подносиоца донесе у скраћеном поступку.
Правна поука:
На овај закључак, странке могу Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске поднијети коментаре у писаној форми у року од 8 дана од дана пријема овог закључка.
Предсједник
Миленко Чокорило
