Broj: 01-511-4/13/R-74-253
Datum: 12.12.2013.
Na osnovu odredbi člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Slavice Sember iz Banja Luke, zastupane po punomoćniku advokatu Draganu Tolimiru iz Banja Luke, protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' – MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašteno preuzete električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 74. redovnoj sjednici, održanoj 12. decembra 2013. godine, donijela je
Z A K LJ U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom Slavice Sember iz Banja Luke od 27.09.2013. i 07.10.2013. godine, kojim se osporava obračun neovlašteno preuzete električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ED broj 2014340, naplatni broj 1007692 u ulici Bulevar Vojvode Stepe Stepanovića 101 u Banjoj Luci, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 09.10.2013. godine Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je primila zahtjev za rješavanje spora, Slavice Sember iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) od 27.09.2013. godine, naslovljen kao "Zahtjev za rješenje spora o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji", protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' – MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašteno preuzete električne energije od 04.03.2013. godine, na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ED broj 2014340, naplatni broj 1007692 u ulici Bulevar Vojvode Stepe Stepanovića 101 u Banjoj Luci. Podnosilac u zahtjevu osporava Obračun neovlaštno preuzete električne energije broj 2807/13 od 04.03.2013. godine u iznosu od 25.992,41 KM, te navodi da nije upoznata sa neovlaštenom potrošnjom, jer je na svim dokumentima potpis njenog sina. Takođe prigovara i na period neovlaštene potrošnje od godinu dana, budući da je u optužnici broj T 13 = KT 001616913 od 24.05.2013. godine protiv njenog sina Daria Sembera, utvrđeno da je magnet postavljen na mjerni uređaj u periodu 14.11.2012. godine do 02.03.2013. godine, te da je na ovaj način pribavljena imovinska korist u iznosu od 698,82 KM. U zahtjevu se navodi da je sa protivnom stranom zaključen ugovor o izmirenju duga dana 23.04.2013. godine, na ukupan iznos duga od 14.898,21 KM, pri čemu je prilikom zaključenja ugovora uplaćeno 2979,64 KM. Podnosilac smatra da je protivna strana nastavila da obračunava "kamatu na kamatu" na zatečeni dug za isporučenu električnu energiju i dug prikazan u obračunu neovlaštene potrošnje u ukupnom iznosu od 39.633,68 KM, što je protivno odredbama Zakona o zaštiti potrošača i Zakona o obligacionim odnosima. U zahtjevu se traži da se izvrši analiza i vještačenje od strane Regulatorne komisije i na taj način utvrdi iznos neovlašteno utrošene električne energije u periodu 14.11.2012. do 02.03.2013. godine, koji treba da odgovara prosječnoj mjesečnoj potrošnji sa pripadajućim kamatama, te da se rješenje u ovom sporu donese u skraćenom postupku. Istovremeno sa zahtjevom podnosioca dostavljen je i zahtjev punomoćnika od 07.10.2013. godine, naslovljen kao "Zahtjev za mirno rješavanje spora, u skladu sa propisima Republike Srpske", kojim se zahtijeva hitno postupanje u predmetu Sember Slavice kao vlasnika SUR "Renesansa" Banja Luka. U ovom zahtjevu se tvrdi da je iznos od 26.992,41 KM po osnovu neovlaštene potrošnje električne energije, prema obračunima od 04.03.2013. godine, nezakonito utvrđen, te da ovaj iznos nije srazmjeran količini električne energije koja je ukradena u periodu od 14.11.3012. godine do 02.03.2013. godine, s obzirom da je u krivičnom predmetu broj T 13 = KT 001616913 koji se vodio kod Osnovnog suda u Banjoj Luci utvrđeno da je po tom osnovu ostvarena korist u iznosu od 698,82 KM. U zahtjevu se takođe tvrdi da protivna strana nezakonito potražuje navedeni iznos po osnovu neovlašteno preuzete električne energije, jer podnosilac zahtjeva nije mogao toliko potrošiti električne energije, niti je protivna strana mogla pretrpiti toliku štetu, pa se u ovom slučaju radi o neosnovanom obogaćenju i zloupotrebi monopolističkog položaja. Takođe nije moguće potrošače kažnjavati, već samo tražiti da se plati ukradena električna energije. Uz zahtjev je priložena raspoloživa dokumentacija.
Nakon razmatranja podnesenog zahtjeva, od protivne strane je aktom broj 01-511-2/13 od 24.10.2013. godine, zatraženo izjašnjenje o zahtjevu i dostavljanje raspoložive dokumentacije.
U izjašnjenju koje je zaprimljeno u Regulatornoj komisiji dana 02.12.2013. godine protivna strana je navela da je na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ED broj 2014340, naplatni broj 1007692 u ulici Bulevar Vojvode Stepe Stepanovića 101 u Banjoj Luci, kao krajnji kupac električne energije, od 01.10.2004. godine evidentiran Kafe bar, vlasnik Sember Ljubomir. Dana 27.07.2010. godine izvršena je promjena krajnjeg kupca na ovom mjernom mjestu i tada je kao krajnji kupac evidentirana Sember Slavica, odnosno SUR "Renesansa" Banja Luka. Sember Slavica je opunomoćila njenog sina Sember Daria da obavlja uslužnu djelatnost u ovom objektu i na njegovo ime su izdata odobrenja za obavljanje djelatnosti u objektu od nadležnih organa. Mjerno mjesto se nalazi na stambeno-poslovnom objektu, redovno se očitava i redovno se ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju. Dana 02.03.2013. godine izvršena je kontrola ovog mjernog mjesta i priključnog voda od strane ovlaštenih radnika protivne strane, o čemu je sačinjen zapisnik broj 001/01001 koji je potpisao korisnik električne energije Sember Dario. U zapisniku je konstatovano da je brojilo zatečeno bez plombe – samouključenje, da je na brojilu postavljen magnet, da je zatečeno stanje fotografisano, da je mjerno mjesto isključeno sa elektrodistributivne mreže, te je konstatovano da se korisnik električne energije javi u poslovne prostorije protivne strane. Sačinjen je i zapisnik broj 001/000876 o utvrđivanju neovlaštene potrošnje električne energije. Izvršen je uviđaj od strane policijskih službenika. Dana 04.03.2013. godine sačinjen je obračun neovlašteno utrošene električne energije na osnovu odredbi člana 89. stav 1. tačka b. i g. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", 90/12). Zbog samovoljnog skidanja plombe obračunat je iznos od 698 KM primjenom odredbe člana 91. stav 3. Opštih uslova, kao proizvod obračunske snage i vremena od 120 časova, a na osnovu zapisnika broj 001/01001. Zbog postavljenog magneta, odnosno zbog onemogućavanja pravilnog registrovanja preuzete električne energije i snage, a na osnovu zapisnika broj 001/000876 obračunat je iznos od 25.992,41 KM, primjenom odredbe člana 91. stav 2. tačka b. Opštih uslova, kao proizvod odgovarajuće obračunaske snage i vremena od 16 dati dnevno za 30 dana mjesečno i za godinu dana unazad od dana kada je ustanovljena neovlaštena potrošnja prema odredbi člana 90. stav 2. i 3. Opštih uslova. Ovako dobijena količina neovlašteno utrošene električne energije umanjena je za fakturisanu električnu energiju u tom periodu, a na osnovu odredbe člana 92. stav 8. Opštih uslova. Ukupno obračunati iznos neovlašteno utrošene električne energije po navedena dva osnova je 26.691,22 KM. Podnosiocu zahtjeva su navedeni obračuni dostavljeni uz dopis broj 2807/13 i broj 2808/13 od 04.03.2013. godine. Na ove obračune podnosilac zahtjeva je uložio prigovor dana 22.04.2013. godine, a protivna strana uputila odgovor na prigovore dana 30.04.2013. godine. Dana 16.07.2013. godine protivna strana i isključila ovo mjerno mjesto sa elektrodistributivne mreže zbog duga po osnovu isporučene električne energije. Dana 25.07.2013. godine izvršena je kontrola ovoga mjernog mjesta i Zapisnikom o utvrđivanju neovlaštene potrošnje električne energije broj 001/000852 utvrđeno je da je plomba pokidana i da je izvršeno samovoljno priključenje na elektrodistributivnu mrežu. U prisutnosti policije izvršena je demontaža mjernog mjesta. Korisnik električne energije Sember Dario je odbio da potpiše ovaj zapisnik. Dana 25.07.2013. godine na osnovu odredbe člana 89. stav 1. tačka b. i g. Opštih uslova sačinjen je obračun neovlašteno utrošene električne energije primjenom odredbe člana 91. stav 2. tačka b. Opštih uslova, zbog samovoljnog priključenja na elektrodistributivnu mrežu i oštećenja plombe. Samovoljno priključenje je izvršeno nakon isključenja mjernog mjesta sa mreže dana 16.07.2013. godine. Sačinjen je obračun neovlašteno urošene električne energije u iznosu od 643,01 KM, kao proizvod odgovarajuće obračunske snage i broja časova za 9 radnih dana po 16 časova dnevno. Ovaj obračun je upućen podnosiocu zahtjeva uz dopis broj 11115/13 od 25.07.2013. godine. Ovlašteni radnici protivne strane su priključili mjerno mjesto na elektrodistributivnu mrežu dana 26.09.2013. godine, a nakon što su uplaćene dospjele obaveze iz Sporazuma o izmirenju duga od 23.04.2013. godine, dospjele obaveze po osnovu tekuće potrošnje sa pripadajućim kamatama i obaveze po osnovu obračuna nevlaštene potrošnje od 25.07.2013. godine u ukupnom iznosu od 8.652,17 KM. Protivna strana je uz izjašnjenje dostavila svu raspoloživu dokumentaciju.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog izvođenja dokaza, pa je na osnovu odredbe člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, na 74. redovnoj sjednici održanoj 12.12.2013. godine, odlučeno kao u dispozitivu ovoga zaključka, odnosno da se odluka o zahtjevu podnosioca donese u skraćenom postupku.
Pravna pouka:
Na ovaj zaključak, stranke mogu Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske podnijeti komentare u pisanoj formi u roku od 8 dana od dana prijema ovog zaključka.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
