Број: 01-394-8/13/R-72-224
Датум: 06.11.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Рамић Златка и Кнежевић Зорице из Бања Луке, заступаних по адвокату Давидовић В. Светозару из Бања Луке, против Мјешовитог холдинга ''ЕРС'' - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са оспоравањем основа за обрачун неовлаштено преузете електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 72. редовној сједници одржаној 06. новембра 2013. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Рамић Златка и Кнежевић Зорице из Бања Луке од 14.08.2013. године, којим се оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту под називом ''Кројач'' ЕД број 01151320 у улици Веселина Маслеше у Бањој Луци, као неоснован.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом Холдингу ''ЕРС'' - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, да на мјерном мјесту подносиоца захтјева под називом ''Кројач'' ЕД број 01151320 у улици Веселина Маслеше у Бањој Луци, сачини нови обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије за монофазни прикључак, при чему ће обрачунску снагу утврдити множењем мање вриједности номиналне струје главног осигурача или уређаја за ограничење снаге или дозвољеног струјног оптерећења проводника преко кога је извршена неовлаштена потрошња са номиналним напоном.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 16.08.2013. године у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) запримљен је захтјев за рјешавање спора Рамић Златка и Кнежевић Зорице из Бања Луке, заступаних по адвокату Давидовић В. Светозару из Бања Луке, (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог холдинга ''ЕРС'' - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са оспоравањем основа за обрачун неовлаштено преузете електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева под називом ''Кројач'' ЕД број 01151320 у улици Веселина Маслеше у Бањој Луци. У захтјеву подносилац наводи да је актом противне стране број 9579/13 од 27.06.2013. године обавјештен да је дужан уплатити новчани износ од 8.216,25 КМ на име неовлаштено преузете електричне енергијена на овом мјерном мјесту, а уз овај акт је достављен обрачун са рекапитулацијом и записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/03325 од 26.06.2013. године. Подносилац захтјева такође наводи да му се редовно достављају рачуни за мјесечно утрошену електричну енергију, те да је на рачунима приказан износ неовлаштено преузете електричне енергије од 8.216,25 КМ. Подносилац захтјева наводи да редовно измирује обавезе по основу утрошене електричне енергије, осим обрачуна по основу неовлаштено преузете електирчне енергије. Против наведеног акта подносилац захтјева је уложио приговор у писаној форми од 08.07.2013. године, на који је противна страна доставила одговор број 9579/13 од 15.07.2013. године са правном поуком, те обавјештење о искључењу. Подносилац остаје код аргумената које је изложио у приговору противној страни и указује да није био присутан контроли мјерног мјеста која је извршена дана 26.06.2013. године, да није објашњено како је обрачунат износ неовлаштено преузете електричне енергије, да мјерни уређај није баждарен од 1987. године, да у ратно и дијелом поратно вријеме подносилац захтјева није био у посједу објекта. Подносилац захтјева оспорава да је било неовлаштене потрошње, да је ранија и садашња потрошња електричне енергије приближно иста, те предлаже да се не терети износом од 8.216,15 КМ.
Након разматрања поднесеног захтјева, од противне стране је актом број 01-394-2/13 од 29.08.2013. године, затражено изјашњење о захтјеву и достављање расположиве документације.
У изјашњењу које је запримљено у Регулаторној комисији дана 26.09.2013. године, противна страна је, између осталог навела, да је на мјерном мјесту под називом ''Кројач'' ЕД број 01151320 у улици Веселина Маслеше у Бањој Луци, као крајњи купац електричне енергије евидентиран Рамић Златко још од прије 01.01.2000. године са наплатним бројем 112101. Дана 26.06.2013. године, извршена је контрола прикључног вода и мјерног мјеста, те је записнички констатовано да је са одлаза главног осигурача, повучен бакарни кабл пресјека 6 мм² мимо бројила, који је спојен директно на потрошаче, мјерни уређај је био пломбиран, а баждарен је 1987. године. Дана 01.07.2013. године на овом мјерном мјесту је замјењен мјерни уређај. Мјерно мјесто је доступно за очитање, редовно се очитавала и редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију. Противна страна је навела да је крајњем купцу доставила обрачун неовлаштено преузете електричне енергије, а обрачун је сачињен примјеном одредбе члана 91. став 2. тачка б. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) и обухватио је период од годину дана. Достављен је одговор крајњем купцу у писаној форми да се није могао уважити поднесени приговор, те је крајњем купцу дата правна поука. Крајњи купац није присуствовао контроли мјерног мјеста и није потписао записник о установљавању неовлаштене потрошње, а контрола је извршена уз присуство полиције. Мјерно мјесто се налази у унутрошњости објекта, односно на посједу подносиоца захтјева. Подносилац захтјева није дозволио искључење мјерног мјеста са електродистрибутивне мреже, јер се води спор пред надлежном институцијом. Уз изјашњење је противна страна доставила расположиве доказе.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 70. редовној сједници одржаној 17. октобра 2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је странкама остављен рок од 8 дана за достављање коменатара на наведене акте. У остављеном року странке нису доставиле коментаре на закључак о рјешавању спора у скраћеном поступку и нацрт рјешења.
Извршен је увид у сљедећу документацију: Захтјев подносиоца од 14.08.2013. године; Изјашњење противне стране број 9579/13 од 20.09.2013. године и број 4299 од 24.09.2013. године; Налог за рад број 853079 од 01.07.2013. године; Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 03325 од 26.06.2013. године; Потврду о замјени бројила број 77/13 од 01.07.2013. године; Обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије од 27.06.2013. године; Финансијску и енергетску картицу за ЕД број 01151320 и наплатни број 112101; Читачке листе за мјерно мјесто ЕД број 01151320; Приговор подносиоца захтјева од 08.07.2013. године; Одговор на приговор број 9579/13 од 15.07.2013. године; Обавјештење о искључењу од 26.07.2013. године; Рачун за електричну енергију за мај и јун 2013. године за мјерно мјесто ЕД број 01151320; Уговор о закупу пословног простора од 01.12.2005. године између Рамић Златка и Кнежевић Зорице; Приговор противној страни од 24.04.2013. године; Одговор на захтјев број 6034/13 од 26.04.2013. године и Одговор противне стране број 8806/12 од 08.05.2013. године.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- на мјерном мјесту под називом ''Кројач'' ЕД број 01151320 у улици Веселина Маслеше у Бањој Луци, као крајњи купац eлектричне енергије код противне стране у категорији потрошње ''Остала потрошња на ниском напону, ТГ 2'', евидентиран је Рамић Златко из Бања Луке од прије 01.01.2000. године;
- дана 26.06.2013. године извршена је контрола прикључног вода и мјерног мјеста подносиоца захтјева, те је записнички констатовано да је са одлаза главног осигурача, повучен кабл мимо бројила, који је спојен директно на електрична трошила, а мјерни уређај је био пломбиран; такође, записником је констатовано да је струја главних осигурача 1х35 А;
- дана 27.06.2013. године сачињен је обрачун неовлаштено преузете електричне енергије на овом мјерном мјесту за период од годину дана у укупном износу од 8.216,25 КМ, при чему је обрачунску снагу коју је користила за утврђивање количине неовлашћено утрошене електричне енергије одредила као да је у питању трофазни прикључак односно на основу струје главних осигурача 3 х 35 А; обрачун је достављен подносиоцу захтјева;
- дана 01.07.2013. године извршена је замјена бројила на овом мјерном мјесту; тако да је том приликом скинут мјерни уређај број 10098933, а постављен мјерни уређај број 30672841;
- дана 08.07.2013. године подносилац захтјева је поднио приговор противној страни, којим је оспоравао обрачун неовлаштено преузете електричне енергије у укупном износу од 8.216,25 КМ, а противна страна је дана 15.07.2013. године упутила одговор подносиоцу захтјева, у којем је констовала да је поднесени приговор неоснован;
- мјерно мјесто подносиоца захтјева се налази у унутрашњости објекта, односно на посједу подносиоца захтјева;
- мјерно мјесто подносиоца захтјева се и даље напаја електричном енергијом.
На основу увида у достављену документацију у овом поступку, утврђено је да је на мјерном мјесту под називом ''Кројач'' ЕД број 01151320 у улици Веселина Маслеше у Бањој Луци, неовлаштено преузимана електрична енергија, у смислу одредбе члана 89. став 1. тачка в. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст, у даљем тексту: Општи услови („Службени гласник Републике Српске“ број 90/12). Контролом овог мјерног мјерног мјеста дана 26.06.2013. године овлаштени радници противне стране су записнички констатовали да је са одлаза главног осигурача, повучен кабл мимо бројила, који је спојен директно на електрична трошила. Имајући у виду ову чињеницу, утврђено је да су на мјерном мјесту предузимане неовлаштене радње, којима је омогућена потрошња електричне енергије мимо мјерних уређаја. Код оваквог чињеничног стања противна страна је на основу одредбе члана 89. став 1. тачка в. Општих услова била овлаштена да сачини обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије.
Подносилац свој захтјев темељи на наводима да му није јасно, односно познато да је неовлаштено трошена електрична енергија на овом мјерном мјесту јер у ратно и дијелом у поратно вријеме није био у посједу објекта. Међутим, за одлучивање о захтјеву није релевантна чињеница, које лице је одговорно за предузимање неовлашћених радњи на мјерном мјесту, нити се та одговорност утврђује у овом поступку. Индивидуализација одговорности за предузимање неовлаштених радњи на мјерном мјесту се утврђује у кривичном поступку пред надлежним судом, будући да се радњама онемогућавања правилног регистровања утрошене електричне енергије стичу обиљежја посебног кривичног дјела, које се гони по службеној дужности. Обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије се сачињава у складу са напријед наведеним одредбама Општих услова, а Општи услови су донесени на основу члана 23. алинеја 6. и одредбе члана 74. Закона о електричној енергији. Одредбом члана 74. Закона о електричној енергији утврђено је шта је предмет регулисања општих услова, односно таксативно је утврђено који односи треба да се уреде Општим условима. Између осталог, одредбом члана 74. тачка 12. Закона о електричној енергији јасно је прописано да се Општим условима уређује начин утврђивања количине и снаге неовлаштено утрошене електричне енергије, као и начин обрачуна и наплате неовлштено утрошене електричне енергије. За утврђивање обавезе плаћања износа неовлашћено преузете електричне енергије у складу са наведеним одредбама Општих услова је релевантна чињеница, да је онемогућено правилно регистровање утрошене електричне енергије у периоду који је обухваћен обрачуном неовлашћено преузете електричне енергије. Обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије, се у ствари утврђује колична електричне енергије у складу са прописима, будући да електрична енергија није измјерена услијед предузимања неовлаштених радњи на мјерном мјесту. Дакле, противна страна је уредно испунила своју обавезу испоруке електричне енергије на овом мјерном мјесту, а подносилац захтјева је дужан да плати преузету електричну енергију. Како у овом случају преузета електрична енергија није правилно измјерена услијед предузимања неовлаштених радњи, количина преузете електричне енергије се утврђује на основу прописа.
Имајући у виду образложени чињенични и правни основ, захтјев подносиоца којим оспорава основ за обрачун неовлашћено преузете електричне енергије на мјерном мјесту под називом „Кројач“ ЕД број 01151320 у улици Веселина Маслеше у Бањој Луци је одбијен као неоснован, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
За обрачун неовлаштено преузете електричне енергије је примијењена обрачунска снага од 24,15 kW, тј. као да је у питању трофазни прикључак са номиналном струјом главних осигурача од 3 х 35 А и номиналним напоном од 230 V. Увидом у достављени записник о контроли мјерног мјеста и обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије може се закључити да се у овом случају ради о монофазном прикључку па је обрачун требало сачинити за овај тип прикључка. Надаље, противна страна није доставила податке о проводнику преко кога је извршена неовлаштена потрошња, на основу којих се утврђује мања вриједност номиналне струје главног осигурача или уређаја за ограничавање снаге или дозвољеног струјног оптерећења проводника преко кога је извршена неовлаштена потрошња, на основу одредбе члана 91. став 2. тачка а. подтачка 2. Општих услова. Наиме, у записнику број 03325 о контроли прикључног вода и мјерног мјеста од 26.06.2013. године констатован је пресјек прикључног вода од 6 mm2, aли не и подаци о пресјеку проводника који је повучен са одлаза главног осигурача на потрошаче, односно преко кога је вршена неовлашћена потрошња мимо мјерних уређаја.
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 2. диспозитива овога рјешења.
С обзиром на чињеницу да није утврђено када су почињене неовлаштене радње на мјерном мјесту, односно да у предходном периоду од годину дана није било контрола оног дијела мјерног мјеста на којем су извршене неовлаштене радње, противна страна је за обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије одредила период од годину дана на основу одредбе члана 90. став 3. Општих услова.
С обзиром на напријед наведено није се могао прихватити захтјев подносиоца да није присуствовао контроли мјерног мјеста. Истина, подносилац захтјева није био присутан када су вршене радње на мјерном мјесту, али је противна страна доставила записник о контроли мјерног мјеста и другу документацију подносиоцу захтјева у смислу одредбе члана 77. став 4. Општих услова.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива овога рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
