Број: 01-319 - 9/13/Р-71-211
Датум: 31.10.2013.
На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 01/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) те члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Јерковић Љубише власника свадбеног салона "ЗАМ" из Бања Луке, заступаног по пуномоћнику Ступар Драгану адвокату из Бања Луке, против Мјешовитог Холдинга "ЕРС"-МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са обрачуном неовлашћене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 71. редовној сједници одржаној 31.10.2013. године, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Јерковић Љубише, власника свадбеног салона "ЗАМ", из Бања Луке од 17.06.2013. године којим тражи корекцију обрачуна неовлашћене потрошње електричне енергије у пословном простору на мјерном мјесту ЕД број:1123350, као неоснован.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука да сачини нови обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту из тачке 1, на начин да за утврђивање обрачунске снаге примијени мању вриједност номиналне струје главног осигурача или уређаја за ограничавање снаге или дозвољеног струјног оптерећења прикључног вода са номиналним напоном.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 17.06.2013. године Јерковић Љубиша, власник свадбеног салона "ЗАМ", из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог Холдинга "ЕРС"-МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са обрачуном неовлаштено утрошене електричне енергије у свадбеном салону "ЗАМ" у Улици Слатинска број 4. Наиме, подносилац сматра да је висина износа обрачунатог у корекцији обрачуна неовлашћено преузете електричне енергије нереална односно да није обрачуната на прави начин. У складу са дјелатности у предметном објекту, који је намијењен за посебне прилике, од 01.10.2012. године искључиво се одржавају прославе и свадбе и то искључиво суботом и јако ријетко недјељом. С обзиром да се и након корекције ради о енормно великом износу, а нарочито имајући у виду чињеницу о каквом се пословном простору ради подносилац сматра да га је противна страна неосновано задужила и за кориговани обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту.
Дана 15.07.2013. године, Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. У изјашњењу од 12.08.2013. године противна страна је навела да је подносилац захтјева регистрован на мјерном мјесту ЕД број:1123350 под називом "ЗАМ КЛУБ" од 01.01.2001. године. Мјерно мјесто које је предмет спора се налази у објекту, те као такво није доступно и из тог разлога није редовно очитавано али су рачуни за утрошену електричну енергију уредно испостављани. Дана 05.04.2013. године, по дојави полиције, уз присуство крим инспектора, у 1h и 30 мин, дежурни електричари су извршили контролу мјерног мјеста подносиоца захтјева и сачинили Записник број 03/0012391. Истог дана, у редовно радно вријеме у 9h и 30 мин, на овом мјерном мјесту сачињен је Записник број 04-04/13 о извршеном прегледу над исправношћу мјерних слогова који се састоје од мјерних уређаја утврђених у електроенергетској сагласности и Општим условима. На основу контроле извршена је замјена мјерног уређаја, а на потврди о замјени број 01-04/13 уписани су подаци о скинутом и постављеном мјерном уређају. На Записнику број 04-04/13 су уписани подаци о мјерном уређају број 053720 и констатовано је затечено стање на мјерном мјесту. Дана 15.04.2013. године противна страна је на захтјев Министарства унутрашњих послова, ЦЈБ Бања Лука доставила оригиналну документацију за подносиоца захтјева. Приликом претреса у угоститељском објекту на мјерном уређају пронађен је магнет, о чему је обавијештен дежурни електричар противне стране који је изашао на лице мјеста и сачинио записник о затеченом стању, након чега је магнет одузет у склопу претреса. Поред магнета, у склопу претреса објекта који су извршили радници ЦЈБ Бања Лука и противне стране који су извршили замјену мјерног уређаја у угоститељском објекту и домаћинству подносиоца захтјева, одузет је скинути мјерни уређај због постојања основа сумње да је извршено кривично дјело крађе из члана 231. става 1. Кривичног закона РС.
Противна страна даље наводи да је утврђено чињенично стање према Записнику број 04-04/13 и дјеловање магнета на мјерни уређај представљало основ за обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије који је сачињен 22.04.2013. године у складу са одредбама Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12- у даљем тескту: Општи услови, важећих тарифних ставова и утврђеног чињеничног стања у укупном износу од 24.300,22 КМ. У конкретном случају, неовлашћена потрошња је обрачуната примјеном члана 91. став 2. тачка б) Општих услова као производ одговарајуће обрачунске снаге и времена од 16 сати дневно за 30 дана у мјесецу, за претходну годину дана од дана замјене мјерног уређаја, а тако добијена количина неовлашћено утрошене електричне енергије умањена за фактурисану енергију примјеном члана 92. став 8. Општих услова. На овако сачињен обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије противна страна је дана 15.05.2013. године уложила приговор у коме је навела да се на спорном мјерном мјесту налази свадбени салон "ЗАМ" који не ради све дане у недјељи већ само суботом и јако ријетко недјељом те да је оштећен јер му је обрачун сачињен као да је салон радио 365 дана у години. Наведени приговор, који је подносилац документовао, противна страна је уважила и извршила корекцију претходног обрачуна на начин да је кориговала број радних дана у периоду неовлашћене потрошње и броја часова како слиједи за тросмјенски рад 24 часа рада, за 12 радних дана у мјесецу, с тим што је период корекције остао исти. Кориговани обрачун неовлашћене потрошње износи 14.440,65 КМ.
Дана 24.06.2013. године противна страна је обавијештена да су полицијски службеници Одјељења крим полиције дана 10.06.2013. године Окружном тужилаштву Бања Лука поднијели извјештај против подносиоца захтјева због постојања основа сумње да је извршено кривично дјело крађе из члана 231. става 1, у вези са чланом 147. став 23. Кривичног закона РС.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 69. редовној сједници одржаној 30.09.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулаторна комисија је утврдила и Нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од пет дана за достављање коменатара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Подносилац захтјева је доставио коментаре од 21.10.2013. године на нацрт рјешења. Имајући у виду чињеницу, да је нацрт рјешења достављен подносиоцу захтјева дана 10.10.2013. године, да су коментари сачињени 21.10.1013. године и да су примљени у Регулатроној комисији дана 25.10.2013. године, коментари су неблаговремени, односно достављени су након истека остављеног рока од 8 дана за достављање коментара. Поред тога, што су коментари подносиоца неблаговремени, у њима нису изнесене нове чињенице и околности, нити достављени докази којима би се потврдили наводи из коментара. Дакле, наводи из коментара су у ствари поновљени наводи из захтјева подносиоца који су у потпуности размотрени приликом утврђивања нацрта рјешења.
Увидом у захтјев подносиоца, изјашњење противне стране, копију Пријаве потрошње електричне енергије са копијама документације, записник број 03/0012391 и записник број 04-04/13 од 05.04.2013. године, потврду о замјени бројила број 01-04/13, обрачун о неовлаштено преузетој електричној енергији од 22.04.2013. године, приговор подносиоца број 6041/13 од 15.05.2013. године и одговор противне стране од 20.05.2013. године са доставом коригованог обрачуна неовлашћено преузете електричне енергије, енергетску и финансијску картицу те финансијску картицу са раздвојеним салдом енергије и камате, копије обавјештења и налога за рад, те копије дописа о комуникацији са подносиоцем захтјева утврђене су сљедеће чињенице:
- подносилац захтјева регистрован на мјерном мјесту ЕД број:1123350 под називом "ЗАМ КЛУБ" од 01.01.2001. године;
- мјерно мјесто које је предмет спора се налази у објекту, те као такво није доступно и из тог разлога није редовно очитавано али су рачуни за утрошену електричну енергију уредно испостављани;
- Дана 05.04.2013. године, по дојави полиције да је на мјерном уређају подносиоца захтјева пронађен магнет, дежурни електричари су изашли на лице мјеста, те извршили замјену мјерног уређаја број 053720 на којем је пронађен магнет, постављање мјерног уређаја типа МЕТ 410, број 298803 са стањем ВТ 5092, МТ 5625, извршили пломбирање новопостављеног бројила и осигурача, те искључили мјерно мјесто посносиоца захтјева са електродистрибутивне мреже;
- мјерни уређај број 053720 на којем је пронађен магнет, је изузет од стране овлаштених радника полиције, за потребе вођења кривичног поступка;
- на мјерном мјесту подносиоца захтјева затечени су главни осигурачи 3x100 А (ножасти), те доводни кабал од главних осигурача до бројила пресјека 16 мм²;
- дана 22.04.2013. године противна страна је сачинила Обрачун о неовлаштено преузетој електричној енергији у укупном износу од 24.300,22 КМ;
- дана 20.05.2013. године, а након што је уважила приговор подносиоца захтјева, противна страна је сачинила кориговани обрачун неовлашћено преузете електричне енергије у износу од 14.440,65 КМ;
- противна страна је приликом сачињавања обрачуна користила податак о номиналној струји главног осигурача из електроенергетске сагласности од 35А;
На основу увида у достављену документацију у овом поступку, утврђено је да је на мјерном мјесту ЕД број:1123350, у пословном простору "ЗАМ КЛУБ" у Улици Слатинска број 4 у Бањој Луци неовлаштено преузимана електрична енергија, на начин да је на мјерни уређај постављен магнет у циљу онемогућавања правилног регистровања утрошене електричне енергије. Дакле, у овом случају је предузимањем неовлаштених радњи на мјерном уређају онемогућено правилно регистровање преузете електричне енергије, што представља неовлаштену потрошњу електричне енергије у смислу одредбе члана 89. став 1. тачка б. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст, у даљем тексту: Општи услови („Службени гласник Републике Српске“ број 90/12).
Имајући у виду начин на који је изведена неовлаштена потрошња електричне енергије, противна страна је сачинила обрачун неовлаштене потрошње тако што је обрачунску снагу утврдила множењем вриједности номиналне струје главног осигурача од 35А са номиналним напоном. Међутим, према записнику о прегледу мјерних слогова број 04-04/13, номинална струја главних осигурача је 3x100 A, a пресјек доводног кабла до бројила је 16 mm2.
Имајући у виду наведено, противна страна је приликом сачињавања обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије, обрачунску снагу требала одредити у складу са чланом 91. став 2. тачка 3) Општих услова, тј. множењем мање вриједности номиналне струје главног осигурача или уређаја за ограничавање снаге или дозвољеног струјног оптерећења прикључног вода, са номиналним напоном, Дакле, у овом случају је противна страна требала примијенити мању вриједност, тј. или податак из записника о номиналној струји главног осигурача од 100А или дозвољено струјно оптерећења прикључног вода, те је одлучено као у тачки 2. диспозитива овог рјешења.
Подносилац свој захтјев темељи на наводима да он није предузимао неовлаштене радње на мјерном мјесту у циљу онемогућавања правилног регистровања утрошене електричне енергије. Међутим, за одлучивање о захтјеву није релевантна чињеница, које лице је одговорно за предузимање неовлашћених радњи на мјерном мјесту, нити се та одговорност утврђује у овом поступку. Утврђивање одговорности за предузимање неовлаштених радњи на мјерном мјесту се утврђује у кривичном поступку пред надлежним судом,. Обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије се сачињава у складу са напријед наведеним одредбама Општих услова, а Општи услови су донесени на основу члана 23. алинеја 6. и одредбе члана 74. Закона о електричној енергији. Одредбом члана 74. Закона о електричној енергији утврђено је шта је предмет регулисања Општих услова, односно таксативно је утврђено који односи треба да се уреде Општим условима. Између осталог, одредбом члана 74. тачка 12. Закона о електричној енергији јасно је прописано да се Општим условима уређује начин утврђивања количине и снаге неовлаштено утрошене електричне енергије, као и начин обрачуна и наплате неовлаштено утрошене електричне енергије. За утврђивање обавезе плаћања износа неовлашћено преузете електричне енергије у складу са наведеним одредбама Општих услова је релевантна чињеница да се на трофазном електронском бројилу подносиоца захтјева налазио магнет којим је онемогућено правилно регистровање преузете електричне енергије у смислу члана 89. став (1) тачка б). С тим у вези обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије, се у ствари утврђује колична електричне енергије у складу са прописима, будући да електрична енергија није измјерена услијед предузимања неовлаштених радњи на мјерном мјесту. Дакле, противна страна је уредно испунила своју обавезу испоруке електричне енергије на овом мјерном мјесту, а подносилац захтјева је дужан да плати преузету електричну енергију. Како у овом случају преузета електрична енергија није правилно измјерена услијед предузимања неовлаштених радњи, количина преузете електричне енергије се утврђује на основу одредбе члана 91. став 2. Општих услова у форми обрачуна неовлаштено преузете електричне енергије.
На основу напријед наведених чињеница и наведених одредби Општих услова утврђено је да је захтјев подносиоца, којим оспорава основ за обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије, у цјелости неоснован, како је одлучено у тачки 1. диспозитива овога рјешења.
С обзиром да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, тачком 3. диспозитива рјешења одлучено је да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске“, број 13/02, 87/07 и 50/10).
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
