Број: 01-350-9/13/R-71-209
Датум: 31.10.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Видаковић Цвјетка из мjeста Пилица, општина Зворник против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Зворник у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно оспоравањем обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 71. редовној сједници одржаној 31. октобра 2013. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Видаковић Цвјетка из мјеста Пилица, општина Зворник од 28.06.2013. године, којим се оспорава основ за обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије на мјeрном мјесту у Пилици, идентификациони број 0038639100088004, као неоснован.
2. НАЛАЖЕ СЕ МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Зворник, да изврши нови обрачун неовлашћено преузете електричне енергије за период од 26.03.2013. године када је извршена обустава испоруке електричне енергије до 29.03.2013. године, када је извршено самовољно прикључење подносиоца на електродистрибутивну мрежу.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 28.06.2013. године, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), примљен 02.07.2013. године, Видаковић Цвјетко из мјеста Пилица, општина Зворник (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, RJ "Електродистрибуција" Зворник (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Поднесеним захтјевом се оспорава основ за обрачун невлашћене потрошње електричне енергије коју је противна страна установила на мјерном мјесту подносиоца захтјева. Подносилац у захтјеву, између осталог наводи, да му је збод дуга за утрошену електричну енергију 26.03.2013. године обустављена испорука електричне енергије, те да је истог дана скинуо пломбу и вратио водове на мјеста испод мјерног уређаја, што је констатовано контролом противне стране од 29.03.2013. године када је извршено искључење мјерног мјеста са дистрибутивне мреже. Подносилац наводи да му је противна страна обрачунала тзв. крађу електричне енегије од "120 kWh" за коју сматра да је непримјерено висока, те од Регулаторне комисије тражи да поништи или смањи износ неовлашћено утрошене електричне енергије.
На тражење Регулаторне комисије од 22.07.2013. године, противна страна је дана 04.09.2013. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог наведено, да је подносилац захтјева регистрoван у њиховим евиденцијама на мјерном мјесту 0038639100088004 у Пилици, општина Зворник од 01.01.2006. године, да се мјерно мјесто налази на спољном зиду објекта, да је доступно за очитање, да се редовно очитава и редовно су испостављају рачуни за електричну енергију. Противна страна даље наводи да је са подносиоцем захтјева закључила два уговора о репрограмирању дуговања, и то 23.10.2007. године, који је подносилац у цјелости измирио и уговор од 28.11.2011. године у износу од 1.318,49 КМ који је обухвати комплетно дуговање у тренутку закључења уговора. Због нередовног измиривања обавеза по основу утрошене електричне енергија у укупном износу од 918,50 КМ, од чега је износ од 643,90 КМ по основу текуће потрошње, а износ од 274,69 КМ по основу доспјелих обавеза по основу уговора о репрограму, противна страна наводи да је дана 13.02.2013. године уручила обавјештење о искључењу, а 26.03.2013. године извршила искључење са дистрибутивне мреже. Том приликом је сачињен записниик о искључењу који је потписао син подносиоца захтјева и извршен визуелни преглед мјерног мјеста и самог мјерног уређаја број 252987 на којем нису констатовани недостаци. Контролом мјернох мјеста крајњих купца искључених због дуга по основу утрошене електричне енергије, чланови контролног тима противне стране су код подносица захтјева дана 29.03.2013. године открили постојање неовлашћене потрошње на начин да је извршено скидање дистрибутивне пломбе и самовољно укључење мјерног мјеста на дистрибутивну мрежу. Утврђено стање је записнички констатовано а подносилац је одбио да потпише записник, након чега је мјерно мјесто поново искључено са дистрибутивне мреже. Након тога, противна страна наводи да је извршила обрачун неовлашћене потрошње примјеном одредби 89 - 92. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст, у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) и задужила подносиоца дана 09.04.2013. године у износу од 360,85 КМ и издала пореску фактуру на овај износ. Противна страна даље наводи да подносилац захтјева тренутно има право на напајање електричном енергијом.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 69. редовној сједници одржаној 30.09.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коменатаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на ове акте.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: захтјев подносиоца од 28.06.2013, изјашњење противне стране од 26.08.2013, приговор подносиоца упућен противној страни од 22.04.2013, одговор на приговор противне стране од 30.05.2013. године, обрачун нерегистроване енергије од 04.04.2013 са обрачуном неовлашћено утрошене електричне енергије, записник број 00524 од 29.03.2013. о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије, записник о контролном прегледу мјерног мјеста од 29.03.2013, пореску фактуру од 09.04.2013, доставу фактуре за накнаду неовлашћено потрошене електричне енергије од 12.04.2013, обавјештење о искључењу са дистрибутивне мреже од 13.02.2013, налог за искључење од 19.03.2013, записник о извршеној контроли мјерног мјеста (искључењу) од 26.03.2013, уговор о репрограмирању дуга од 28.11.2011. и картицу репрограма, рачуне за испоручену електричну енергију, енергетску и финансијску картицу.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
на мјерном мјесту идентификациони број 0038639100088004 у евиденцијама противне стране у мјесту Пилице, општина Зворник, као крајњи купац електричне енергије у категорији потрошње домаћинство почев од 01.01.2006. године регистрован је подносилац захтјева;
према подацима из енергетске картице, подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача подносиоцу захтјева су редовно испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
због постојања дуга за утрошену електричну енергију у износу од 918,59 КМ, противна страна је дана 13.02.2013. године уручила подносиоцу захтјева обавјештење о искључењу, 19.03.2013. године издала налог за искључење, а 26.03.2013. године извршила искључење мјерног мјеста подносиоца са дистрибутивне мреже;
контролом радника противне стране која је извршена 29.03.2013. године утврђено је и записнички констатовано да је подносилац захтјева извршио радње које представљају неовлашћену потрошњу, на начин да је на мјерном уређају број 252987 након извршеног искључења извршио самовољно скидање дистрибутивне пломбе и након тога самовољно укључење мјерног мјеста на дистрибутивну мрежу; а који записник је подносилац одбио да потпише;
по утврђивању неовлашћене потрошње, противна страна је истог дана, тј. 29.03.2013. године искључила мјерно мјесто подносиоца захтјева са електродистрибутивне мреже;
противна страна је дана 04.04.2013. године сачинила обрачун неовлашћене потрошње за случај самовољног скидања или оштећења пломбе и издала пореску фактуру дана 09.04.2013. године у укупном износу од 360,85 КМ;
oбрачун неовлашћене потрошње је сачињен у складу са одредбама Општих услова, а подносилац захтјева није уплатио фактурисани износ по том основу
објекат подносиоца захтјева се напаја електричном енергијом.
На основу приложене документације, неспорно је утврђено да је противна страна имала основа да због постојања дуга за утрошену електричну енергију изврши обуставу испоруке електричне енергије подносиоцу захтјева уз претходно достављање обавјештења о искључењу, што је у складу са одредбом члана 80. алинеја 3. Закона о електричној енергији, као и одредбом члана 97. став 1. тачка и. Општих услова, којима је прописано је да дистрибутер може обуставити испоруку електричне енергије искључењем објекта крајњег купца са мреже, ако крајњи купац не плаћа утрошену електиричну енергију у року одређеном уговором или Општим условима. Одредбом члана 97. став 4. Општих услова прописано да је дистрибутер дужан претходно обавијестити крајњег купца у писаној форми о недостацима и неправилностима због којих се може обуставити испорука електричне енергије, те одређује рок за измирење обавезе и термин искључења уколико се у остављеном року не измире обавезе.
Такође, неспорно је утврђено да је након извршене обуставе испоруке електричне енергије 26.03.2013. године, подносилац захтјева дана 29.03.2013. године извршио радње које представљају неовлашћену потрошњу из члана 89. став 1. тачка а) Општих услова, на начин да је извршио самовољно прикључење објекта на дистрибутивну мрежу након искључења Усљед таквог стања на мјерном мјесту, противна страна је на основу члана 81. алинеја 4. Закона о електричној енергији и члана 97. став 1. тачка з) Општих услова, без претходног упозорења подносиоцу захтјева обуставила испоруку електричне енергије.
Противна страна је сачинила и подносиоцу захтјева доставила рачун за неовлашћену потрошњу електричне енергије за случај самовољног скидања или оштећења пломбе. Приликом сачињавања обрачуна неовлашћено утрошене електричне еннергије противна страна је примијенила одредбу члана 91. став 3. у погледу утврђивања количина неовлашћено утрошене електричне енергије за случај самовољног скидања или оштећења пломбе која се утврђује једнократно као производ одговарајуће обрачунске снаге и времена од 120 часова, затим одредбу члана 92. став 2. тачка а. у погледу цијене електричне енргије, као и одредбу члана 92. став 3. тачка б) и став 7. Општих услова у погледу накнаде за обрачунску снагу. Међутим, како се у овом случају ради о самовољном прикључењу објекта на дистрибутивну мрежу, након извршеног искључења због разлога наведених у одредби члана 97. Општих услова, противна страна је у конретном случају требала извршити обрачун неовлашћене потрошње за период од 26.03.2013 - 29.03.2013. године по основу самовољног прикључења објекта подносиоца захтјева на електродистрибутивну мрежу, а на основу члана 89. став 1. тачка а) Општих услова. Имајући у виду утврђено чињенично стање, као и наведени правни основ, утврђено је да је захтјев подносиоца у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћене потрошње неоснован, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овог рјешења, док је тачком 2. диспозитива рјешења наложено противној страни да изврши нови обрачун неовлашћено преузете електричне енергије. Нови обрачун неовлашћено преузете електричне енергије противна страна ће извршити примјеном одредбе члана 91. став 2. тачка а) подтачка 3) у погледу утврђивања обрачунске снаге и одредбе члана 91. став 2. тачка в) подтачка 1) у погледу количина неовлашћено утрошене електричне енергије, примјењујући и одредбе члана 92. став 8. Општих услова.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
