Broj: 01-350-9/13/R-71-209
Datum: 31.10.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Vidaković Cvjetka iz mjesta Pilica, opština Zvornik protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Zvornik u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 71. redovnoj sjednici održanoj 31. oktobra 2013. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev Vidaković Cvjetka iz mjesta Pilica, opština Zvornik od 28.06.2013. godine, kojim se osporava osnov za obračun neovlašćeno utrošene električne energije na mjernom mjestu u Pilici, identifikacioni broj 0038639100088004, kao neosnovan.
2. NALAŽE SE MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Zvornik, da izvrši novi obračun neovlašćeno preuzete električne energije za period od 26.03.2013. godine kada je izvršena obustava isporuke električne energije do 29.03.2013. godine, kada je izvršeno samovoljno priključenje podnosioca na elektrodistributivnu mrežu.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 28.06.2013. godine, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), primljen 02.07.2013. godine, Vidaković Cvjetko iz mjesta Pilica, opština Zvornik (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Zvornik (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnesenim zahtjevom se osporava osnov za obračun nevlašćene potrošnje električne energije koju je protivna strana ustanovila na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva. Podnosilac u zahtjevu, između ostalog navodi, da mu je zbod duga za utrošenu električnu energiju 26.03.2013. godine obustavljena isporuka električne energije, te da je istog dana skinuo plombu i vratio vodove na mjesta ispod mjernog uređaja, što je konstatovano kontrolom protivne strane od 29.03.2013. godine kada je izvršeno isključenje mjernog mjesta sa distributivne mreže. Podnosilac navodi da mu je protivna strana obračunala tzv. krađu električne enegije od "120 kWh" za koju smatra da je neprimjereno visoka, te od Regulatorne komisije traži da poništi ili smanji iznos neovlašćeno utrošene električne energije.
Na traženje Regulatorne komisije od 22.07.2013. godine, protivna strana je dana 04.09.2013. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da je podnosilac zahtjeva registrovan u njihovim evidencijama na mjernom mjestu 0038639100088004 u Pilici, opština Zvornik od 01.01.2006. godine, da se mjerno mjesto nalazi na spoljnom zidu objekta, da je dostupno za očitanje, da se redovno očitava i redovno su ispostavljaju računi za električnu energiju. Protivna strana dalje navodi da je sa podnosiocem zahtjeva zaključila dva ugovora o reprogramiranju dugovanja, i to 23.10.2007. godine, koji je podnosilac u cjelosti izmirio i ugovor od 28.11.2011. godine u iznosu od 1.318,49 KM koji je obuhvati kompletno dugovanje u trenutku zaključenja ugovora. Zbog neredovnog izmirivanja obaveza po osnovu utrošene električne energija u ukupnom iznosu od 918,50 KM, od čega je iznos od 643,90 KM po osnovu tekuće potrošnje, a iznos od 274,69 KM po osnovu dospjelih obaveza po osnovu ugovora o reprogramu, protivna strana navodi da je dana 13.02.2013. godine uručila obavještenje o isključenju, a 26.03.2013. godine izvršila isključenje sa distributivne mreže. Tom prilikom je sačinjen zapisniik o isključenju koji je potpisao sin podnosioca zahtjeva i izvršen vizuelni pregled mjernog mjesta i samog mjernog uređaja broj 252987 na kojem nisu konstatovani nedostaci. Kontrolom mjernoh mjesta krajnjih kupca isključenih zbog duga po osnovu utrošene električne energije, članovi kontrolnog tima protivne strane su kod podnosica zahtjeva dana 29.03.2013. godine otkrili postojanje neovlašćene potrošnje na način da je izvršeno skidanje distributivne plombe i samovoljno uključenje mjernog mjesta na distributivnu mrežu. Utvrđeno stanje je zapisnički konstatovano a podnosilac je odbio da potpiše zapisnik, nakon čega je mjerno mjesto ponovo isključeno sa distributivne mreže. Nakon toga, protivna strana navodi da je izvršila obračun neovlašćene potrošnje primjenom odredbi 89 - 92. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst, u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) i zadužila podnosioca dana 09.04.2013. godine u iznosu od 360,85 KM i izdala poresku fakturu na ovaj iznos. Protivna strana dalje navodi da podnosilac zahtjeva trenutno ima pravo na napajanje električnom energijom.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 69. redovnoj sjednici održanoj 30.09.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komenatare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na ove akte.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: zahtjev podnosioca od 28.06.2013, izjašnjenje protivne strane od 26.08.2013, prigovor podnosioca upućen protivnoj strani od 22.04.2013, odgovor na prigovor protivne strane od 30.05.2013. godine, obračun neregistrovane energije od 04.04.2013 sa obračunom neovlašćeno utrošene električne energije, zapisnik broj 00524 od 29.03.2013. o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije, zapisnik o kontrolnom pregledu mjernog mjesta od 29.03.2013, poresku fakturu od 09.04.2013, dostavu fakture za naknadu neovlašćeno potrošene električne energije od 12.04.2013, obavještenje o isključenju sa distributivne mreže od 13.02.2013, nalog za isključenje od 19.03.2013, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta (isključenju) od 26.03.2013, ugovor o reprogramiranju duga od 28.11.2011. i karticu reprograma, račune za isporučenu električnu energiju, energetsku i finansijsku karticu.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
na mjernom mjestu identifikacioni broj 0038639100088004 u evidencijama protivne strane u mjestu Pilice, opština Zvornik, kao krajnji kupac električne energije u kategoriji potrošnje domaćinstvo počev od 01.01.2006. godine registrovan je podnosilac zahtjeva;
prema podacima iz energetske kartice, podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije, a prema podacima iz kartice potrošača podnosiocu zahtjeva su redovno ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
zbog postojanja duga za utrošenu električnu energiju u iznosu od 918,59 KM, protivna strana je dana 13.02.2013. godine uručila podnosiocu zahtjeva obavještenje o isključenju, 19.03.2013. godine izdala nalog za isključenje, a 26.03.2013. godine izvršila isključenje mjernog mjesta podnosioca sa distributivne mreže;
kontrolom radnika protivne strane koja je izvršena 29.03.2013. godine utvrđeno je i zapisnički konstatovano da je podnosilac zahtjeva izvršio radnje koje predstavljaju neovlašćenu potrošnju, na način da je na mjernom uređaju broj 252987 nakon izvršenog isključenja izvršio samovoljno skidanje distributivne plombe i nakon toga samovoljno uključenje mjernog mjesta na distributivnu mrežu; a koji zapisnik je podnosilac odbio da potpiše;
po utvrđivanju neovlašćene potrošnje, protivna strana je istog dana, tj. 29.03.2013. godine isključila mjerno mjesto podnosioca zahtjeva sa elektrodistributivne mreže;
protivna strana je dana 04.04.2013. godine sačinila obračun neovlašćene potrošnje za slučaj samovoljnog skidanja ili oštećenja plombe i izdala poresku fakturu dana 09.04.2013. godine u ukupnom iznosu od 360,85 KM;
obračun neovlašćene potrošnje je sačinjen u skladu sa odredbama Opštih uslova, a podnosilac zahtjeva nije uplatio fakturisani iznos po tom osnovu
objekat podnosioca zahtjeva se napaja električnom energijom.
Na osnovu priložene dokumentacije, nesporno je utvrđeno da je protivna strana imala osnova da zbog postojanja duga za utrošenu električnu energiju izvrši obustavu isporuke električne energije podnosiocu zahtjeva uz prethodno dostavljanje obavještenja o isključenju, što je u skladu sa odredbom člana 80. alineja 3. Zakona o električnoj energiji, kao i odredbom člana 97. stav 1. tačka i. Opštih uslova, kojima je propisano je da distributer može obustaviti isporuku električne energije isključenjem objekta krajnjeg kupca sa mreže, ako krajnji kupac ne plaća utrošenu elektiričnu energiju u roku određenom ugovorom ili Opštim uslovima. Odredbom člana 97. stav 4. Opštih uslova propisano da je distributer dužan prethodno obavijestiti krajnjeg kupca u pisanoj formi o nedostacima i nepravilnostima zbog kojih se može obustaviti isporuka električne energije, te određuje rok za izmirenje obaveze i termin isključenja ukoliko se u ostavljenom roku ne izmire obaveze.
Takođe, nesporno je utvrđeno da je nakon izvršene obustave isporuke električne energije 26.03.2013. godine, podnosilac zahtjeva dana 29.03.2013. godine izvršio radnje koje predstavljaju neovlašćenu potrošnju iz člana 89. stav 1. tačka a) Opštih uslova, na način da je izvršio samovoljno priključenje objekta na distributivnu mrežu nakon isključenja Usljed takvog stanja na mjernom mjestu, protivna strana je na osnovu člana 81. alineja 4. Zakona o električnoj energiji i člana 97. stav 1. tačka z) Opštih uslova, bez prethodnog upozorenja podnosiocu zahtjeva obustavila isporuku električne energije.
Protivna strana je sačinila i podnosiocu zahtjeva dostavila račun za neovlašćenu potrošnju električne energije za slučaj samovoljnog skidanja ili oštećenja plombe. Prilikom sačinjavanja obračuna neovlašćeno utrošene električne ennergije protivna strana je primijenila odredbu člana 91. stav 3. u pogledu utvrđivanja količina neovlašćeno utrošene električne energije za slučaj samovoljnog skidanja ili oštećenja plombe koja se utvrđuje jednokratno kao proizvod odgovarajuće obračunske snage i vremena od 120 časova, zatim odredbu člana 92. stav 2. tačka a. u pogledu cijene električne enrgije, kao i odredbu člana 92. stav 3. tačka b) i stav 7. Opštih uslova u pogledu naknade za obračunsku snagu. Međutim, kako se u ovom slučaju radi o samovoljnom priključenju objekta na distributivnu mrežu, nakon izvršenog isključenja zbog razloga navedenih u odredbi člana 97. Opštih uslova, protivna strana je u konretnom slučaju trebala izvršiti obračun neovlašćene potrošnje za period od 26.03.2013 - 29.03.2013. godine po osnovu samovoljnog priključenja objekta podnosioca zahtjeva na elektrodistributivnu mrežu, a na osnovu člana 89. stav 1. tačka a) Opštih uslova. Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje, kao i navedeni pravni osnov, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje neosnovan, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja, dok je tačkom 2. dispozitiva rješenja naloženo protivnoj strani da izvrši novi obračun neovlašćeno preuzete električne energije. Novi obračun neovlašćeno preuzete električne energije protivna strana će izvršiti primjenom odredbe člana 91. stav 2. tačka a) podtačka 3) u pogledu utvrđivanja obračunske snage i odredbe člana 91. stav 2. tačka v) podtačka 1) u pogledu količina neovlašćeno utrošene električne energije, primjenjujući i odredbe člana 92. stav 8. Opštih uslova.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
