Број: 01-267- 10/13/Р-71-212
Датум: 31.10.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10), те члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Станић Драгише из мјеста Доњи Гаљиповци општина Прњавор, заступаног по пуномоћнику Љубојевић Д. Вујадину адвокату из Прњавора, против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Прњавор у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 71. редовној сједници одржаној 31.10.2013. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Станић Драгише од 17.05.2013. године за корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕДБ 801468820, након мјесеца маја 2012. године, као неоснован.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 17.05.2013. године, у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примљен је захтјев за рјешавање спора Станић Драгише из мјеста Доњи Гаљиповци општина Прњавор (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Прњавор (у даљем тексту: противна страна) којим приговара на обрачун утрошене електричне енергије на његовом мјерном мјесту након мјесеца маја 2012. године, због знатно увећаних износа рачуна за утрошену електричну енергију. У вези с тим подносилац захтјева је због сумње у исправност мјерења утрошене електричне енергије затражио контролу мјерног мјеста након чега је утврђена неисправност мјерног уређаја серијски број: 230221 типа ВТЕБ054А2Н. С обзиром да су рачуни након мјесеца маја 2012. године енормно увећани и сумње у исправност мјерења утрошене електричне енергије подносилац захтјева тражи од Регулаторне комисије да провјери стање потрошње електричне енергије на овом мјерном мјесту и коригује спорне рачуне на износ просјечне мјесечне потрошње подносиоца захтјева у периоду прије спорних обрачуна.
Наведени захтјев није био потпун да би се по њему могло поступати, па је дана 31.05.2013. године затражено од подносиоца да уреди поднесак, односно да достави недостајућу документацију. Комплетирани захтјев са прилозима је упућен противној страни на одговор, односно ради изјашњења и достављања расположивих доказа. Противна страна је дана 26.08.2013. године доставила Регулаторној комисији изјашњење о захтјеву подносиоца, те доставила расположиве доказе.
У изјашњењу је, између осталог, наведено да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕДБ 801468820 у мјесту Доњи Гаљиповци општина Прњавор. У периоду од 2002. године до фебруара 2007. године у објекту подносиоца захтјева није боравио нико те није било потрошње електричне енергије. Противна страна даље наводи да мјерно мјесто није доступно за очитање, што представља потешкоће очитачима и због чега се углавном врши процјена стања утрошка електричне енергије на овом мјерном мјесту. Дана 04.04.2012. године, на захтјев подносиоца, извршена је контрола његовог мјерног мјеста и истовремено извршена замјена мјерног уређаја. Скинуто бројило серијски број 230221 упућено је на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију. Испитивањем тачности наведеног бројила у налазу Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука, број 05.3/11/393-17-181/12 од 22.05.2012. године утврђено је да исто има грешку, односно да не мјери 33% преузете електричне енергије. Поред наведеног противна страна напомиње да на овом мјерном мјесту и поред више покушаја није дошло до обуставе испоруке електричне енергије јер противна страна онемогућава извршење радног задатка.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 69. редовној сједници одржаној 30.09. 2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од осам дана за достављање коменатара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. У остављеном року није било коменатара на наведене акте.
Извршен је увид у: захтјев за покретање поступка за рјешавање спора од 17.05.2013. године и пуномоћ за заступање на име Љубојевић Д. Вујадин адвокат из Прњавора, допуну поднеска од 17.06.2013. године, рачун за утрошену електричну енергију за мјесец фебруар и август 2011. године, те рачуне за период јун-новембар 2012. године, изјашњење противне стране, читачке листе, записник о контроли мјерног мјеста, потврду о извршеној замјени мјерног уређаја број 03-04-12 од 04.04.2012. године, налаз Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука, број 05.3/11/393-17-181/12 од 22.05.2012. године, енергетску картицу, картицу потрошача, као и картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате.
Након анализе захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
подносилац захтјева је регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕДБ 801468820 у мјесту Доњи Гаљиповци општина Прњавор;
мјерно мјесто поднсиоца захтјева није било доступно за очитање, те је подносилац захтјева је сам очитавао потрошњу на овом мјерном мјесту;
дана 04. 04.2012. године, на захтјев подносиоца, извршена је контрола спорног мјерног мјеста којом приликом је утврђена количина испоручене електричне енергије од 3.621 ВТ;
мјерни уређај број 230221 je замијењен и послат на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију;
на мјерном мјесту подносиоца захтјева је постављен нови мјерни уређај број 48966;
налазом Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука, број 05.3/11/393-17-181/12 од 22.05.2012. године о контроли исправности мјерног уређаја број 230221 утврђено је да исто није исправно, односно да не мјери 33% преузете електричне енергије;
противна страна није сачинила корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева на основу налаза о контроли исправности скинутог мјерног уређаја;
подносилац захтјева није подносио захтјев за ванредно баждарење новопостављеног мјерног уређаја број 48966 иако је у захтјеву изразио сумњу у исправност овог мјерног уређаја;
на овом мјерном мјесту није вршена обустава испоруке електричне енергије.
На основу утврђених чињеница и изведених доказа које су странке приложиле утврђено је да на спорном мјерном мјесту није вршено редовно очитање, јер није постојала могућност приступа мјерном уређају у дужем временском периоду иако је на основу одредбе члана 81. став 1. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст, у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске број 90/12), прописана дужност крајњем купцу да омогући овлаштеним лицима дистрибутера приступ мјерним уређајима ради очитања. На основу одредбе члана 80. став 3. тачка в. Општих услова могуће је самоочитање мјерног уређаја, при чему дистрибутер има право извршити провјеру ових очитања. На основу одредбе члана 81. коначне количине испоручене електричне енергије ће се утврдити након стицања услова за приступ мјерном мјесту. Поред наведеног, одредбом члана 81. став 4. прописано је да уколико крајњи купац у два наврата не дозволи приступ или омета очитање мјерног уређаја, дистрибутер обуставља испоруку електричне енергије и може измјестити мјерне уређаје, на мјесто које он одреди, о трошку крајњег купца. Одредбом става 5. истог члана Општих услова прописано је да крајњи купац има право на поновно прикључење након измирења обавеза за раније испоручену електричну енергију и трошкова измјештања мјерног уређаја. Дакле, у овом случају, крајњи купац у дужем временском периоду није дозвољавао приступ мјерном уређају, иако је био дужан да обезбиједи приступ мјерном уређају у смислу наведених одредби Општих услова, а противна страна није предузела прописане мјере на обезбјеђењу услова за очитање стварно утрошене електричне енергије и измирења обавеза по основу утрошене електричне енергије.
Дана 04. 04.2012. године, на захтјев подносиоца, извршена је контрола спорног мјерног мјеста и замјена мјерног уређаја број 230221 због сумње у исправност. На замијењеном мјерном уређају том приликом је утврђена количина испоручене електричне енергије од 3.621,00 ВТ. Наиме, дистрибутер/снабдјевач је у складу са одредбом члана 81. став 3. Општих услова утврдио коначну количину утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту приликом замјене мјерног уређаја број 230221, односно приликом стицања услова за приступ мјерном мјесту. Противна страна је мјерни уређај број 230221 упутила на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију. Налазом Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука, број 05.3/11/393-17-181/12 од 22.05.2012. године о контроли исправности мјерног уређаја број 230221 утврђено је да исто није исправно, односно да не мјери 33% преузете електричне енергије. Противна страна по добијању налаза Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука, односно да мјерни уређај број 230221 не мјери 33% преузете електричне енергије није поступила у складу са одредбом члана 79. став 2. и став 7. тачка в) Општих услова. Наиме, одредбом члана 79. став 2. Општих услова је прописано да уколико се баждарењем утврди да је мјерни уређај имао грешку два пута већу од класе тачности или због квара извјесно вријеме није мјерио електричну енергију и снагу, односно да је мјерење било дјелимично, испоручена електрична енергија, односно снага, се утврђује прорачуном ако је могуће, или процјеном, а одредбом члана 79. став 7. прописан је период на који се може вршити корекција обрачуна због грешке у мјерењу.
На мјерном мјесту подносиоца захтјева, приликом замјене мјерног уређаја дана 04. 04.2012. године, постављен је нови мјерни уређај број 48966. Подносилац захтјева изражава сумњу у исправност овог мјерног уређаја, јер сматра да овај уређај региструје већу потрошњу електричне енергије у односу на ранији период, али није доставио доказе којима би се могла потврдити наведена тврдња. Он је имао могућност да на основу на одредбе члана 76. став 2. Општих услова, да као крајњи купац електричне енергије захтијева ванредно баждарење бројила у чију исправност сумња, а дистрибутер је дужан извршити баждарење у року од 15 дана од дана пријема захтјева. Надаље, одредбом става 3. наведеног члана прописано је да уколико се ванредним баждарењем утврди да мјерни уређај задовољава захтјеве класе тачности, трошкове баждарења сноси крајњи купац. Одредбом става 4. истог члана је прописано и право купца да присуствује баждарењу мјерних уређаја, а дистрибутер је дужан да га обавијести о датуму и времену баждарења. Дакле, у конкретном случају подносилац захтјева, није прибавио доказе којима би се поткријепила његова тврдња о неисправности мјерног уређаја.
Поред наведеног, није се могла прихватити тврдња подносиоца захтјева да је у периоду до маја 2012. године, када је извршено стварно очитање, као и замјена мјерног уређаја, на овом мјерном мјесту исправно регистрована утрошена електрична енергија, будући да је налазом овлаштене институције утврђено да је мјерни уређај број 230221 у том периоду регистовао 33% мање утрошене електричне енергије.
Имајући у виду претходно наведено, односно да је утврђена неисправност мјерног уређаја број 230221, тј. да наведени мјерни уређај није мјерио 33% преузете електричне енергије, да је након замјене мјерног уређаја забиљежена реална потрошња електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева, те будући да подносилац захтјева није доставио доказе о неисправности новопостављеног мјерног уређаја 48966, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Узимајући у обзир да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овога рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
