Broj: 01-267- 10/13/R-71-212
Datum: 31.10.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10), te člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Stanić Dragiše iz mjesta Donji Galjipovci opština Prnjavor, zastupanog po punomoćniku Ljubojević D. Vujadinu advokatu iz Prnjavora, protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Prnjavor u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 71. redovnoj sjednici održanoj 31.10.2013. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev Stanić Dragiše od 17.05.2013. godine za korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu EDB 801468820, nakon mjeseca maja 2012. godine, kao neosnovan.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 17.05.2013. godine, u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primljen je zahtjev za rješavanje spora Stanić Dragiše iz mjesta Donji Galjipovci opština Prnjavor (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Prnjavor (u daljem tekstu: protivna strana) kojim prigovara na obračun utrošene električne energije na njegovom mjernom mjestu nakon mjeseca maja 2012. godine, zbog znatno uvećanih iznosa računa za utrošenu električnu energiju. U vezi s tim podnosilac zahtjeva je zbog sumnje u ispravnost mjerenja utrošene električne energije zatražio kontrolu mjernog mjesta nakon čega je utvrđena neispravnost mjernog uređaja serijski broj: 230221 tipa VTEB054A2N. S obzirom da su računi nakon mjeseca maja 2012. godine enormno uvećani i sumnje u ispravnost mjerenja utrošene električne energije podnosilac zahtjeva traži od Regulatorne komisije da provjeri stanje potrošnje električne energije na ovom mjernom mjestu i koriguje sporne račune na iznos prosječne mjesečne potrošnje podnosioca zahtjeva u periodu prije spornih obračuna.
Navedeni zahtjev nije bio potpun da bi se po njemu moglo postupati, pa je dana 31.05.2013. godine zatraženo od podnosioca da uredi podnesak, odnosno da dostavi nedostajuću dokumentaciju. Kompletirani zahtjev sa prilozima je upućen protivnoj strani na odgovor, odnosno radi izjašnjenja i dostavljanja raspoloživih dokaza. Protivna strana je dana 26.08.2013. godine dostavila Regulatornoj komisiji izjašnjenje o zahtjevu podnosioca, te dostavila raspoložive dokaze.
U izjašnjenju je, između ostalog, navedeno da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu EDB 801468820 u mjestu Donji Galjipovci opština Prnjavor. U periodu od 2002. godine do februara 2007. godine u objektu podnosioca zahtjeva nije boravio niko te nije bilo potrošnje električne energije. Protivna strana dalje navodi da mjerno mjesto nije dostupno za očitanje, što predstavlja poteškoće očitačima i zbog čega se uglavnom vrši procjena stanja utroška električne energije na ovom mjernom mjestu. Dana 04.04.2012. godine, na zahtjev podnosioca, izvršena je kontrola njegovog mjernog mjesta i istovremeno izvršena zamjena mjernog uređaja. Skinuto brojilo serijski broj 230221 upućeno je na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju. Ispitivanjem tačnosti navedenog brojila u nalazu Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, broj 05.3/11/393-17-181/12 od 22.05.2012. godine utvrđeno je da isto ima grešku, odnosno da ne mjeri 33% preuzete električne energije. Pored navedenog protivna strana napominje da na ovom mjernom mjestu i pored više pokušaja nije došlo do obustave isporuke električne energije jer protivna strana onemogućava izvršenje radnog zadatka.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 69. redovnoj sjednici održanoj 30.09. 2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od osam dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. U ostavljenom roku nije bilo komenatara na navedene akte.
Izvršen je uvid u: zahtjev za pokretanje postupka za rješavanje spora od 17.05.2013. godine i punomoć za zastupanje na ime Ljubojević D. Vujadin advokat iz Prnjavora, dopunu podneska od 17.06.2013. godine, račun za utrošenu električnu energiju za mjesec februar i avgust 2011. godine, te račune za period jun-novembar 2012. godine, izjašnjenje protivne strane, čitačke liste, zapisnik o kontroli mjernog mjesta, potvrdu o izvršenoj zamjeni mjernog uređaja broj 03-04-12 od 04.04.2012. godine, nalaz Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, broj 05.3/11/393-17-181/12 od 22.05.2012. godine, energetsku karticu, karticu potrošača, kao i karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate.
Nakon analize zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
podnosilac zahtjeva je registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu EDB 801468820 u mjestu Donji Galjipovci opština Prnjavor;
mjerno mjesto podnsioca zahtjeva nije bilo dostupno za očitanje, te je podnosilac zahtjeva je sam očitavao potrošnju na ovom mjernom mjestu;
dana 04. 04.2012. godine, na zahtjev podnosioca, izvršena je kontrola spornog mjernog mjesta kojom prilikom je utvrđena količina isporučene električne energije od 3.621 VT;
mjerni uređaj broj 230221 je zamijenjen i poslat na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju;
na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva je postavljen novi mjerni uređaj broj 48966;
nalazom Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, broj 05.3/11/393-17-181/12 od 22.05.2012. godine o kontroli ispravnosti mjernog uređaja broj 230221 utvrđeno je da isto nije ispravno, odnosno da ne mjeri 33% preuzete električne energije;
protivna strana nije sačinila korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva na osnovu nalaza o kontroli ispravnosti skinutog mjernog uređaja;
podnosilac zahtjeva nije podnosio zahtjev za vanredno baždarenje novopostavljenog mjernog uređaja broj 48966 iako je u zahtjevu izrazio sumnju u ispravnost ovog mjernog uređaja;
na ovom mjernom mjestu nije vršena obustava isporuke električne energije.
Na osnovu utvrđenih činjenica i izvedenih dokaza koje su stranke priložile utvrđeno je da na spornom mjernom mjestu nije vršeno redovno očitanje, jer nije postojala mogućnost pristupa mjernom uređaju u dužem vremenskom periodu iako je na osnovu odredbe člana 81. stav 1. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst, u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske broj 90/12), propisana dužnost krajnjem kupcu da omogući ovlaštenim licima distributera pristup mjernim uređajima radi očitanja. Na osnovu odredbe člana 80. stav 3. tačka v. Opštih uslova moguće je samoočitanje mjernog uređaja, pri čemu distributer ima pravo izvršiti provjeru ovih očitanja. Na osnovu odredbe člana 81. konačne količine isporučene električne energije će se utvrditi nakon sticanja uslova za pristup mjernom mjestu. Pored navedenog, odredbom člana 81. stav 4. propisano je da ukoliko krajnji kupac u dva navrata ne dozvoli pristup ili ometa očitanje mjernog uređaja, distributer obustavlja isporuku električne energije i može izmjestiti mjerne uređaje, na mjesto koje on odredi, o trošku krajnjeg kupca. Odredbom stava 5. istog člana Opštih uslova propisano je da krajnji kupac ima pravo na ponovno priključenje nakon izmirenja obaveza za ranije isporučenu električnu energiju i troškova izmještanja mjernog uređaja. Dakle, u ovom slučaju, krajnji kupac u dužem vremenskom periodu nije dozvoljavao pristup mjernom uređaju, iako je bio dužan da obezbijedi pristup mjernom uređaju u smislu navedenih odredbi Opštih uslova, a protivna strana nije preduzela propisane mjere na obezbjeđenju uslova za očitanje stvarno utrošene električne energije i izmirenja obaveza po osnovu utrošene električne energije.
Dana 04. 04.2012. godine, na zahtjev podnosioca, izvršena je kontrola spornog mjernog mjesta i zamjena mjernog uređaja broj 230221 zbog sumnje u ispravnost. Na zamijenjenom mjernom uređaju tom prilikom je utvrđena količina isporučene električne energije od 3.621,00 VT. Naime, distributer/snabdjevač je u skladu sa odredbom člana 81. stav 3. Opštih uslova utvrdio konačnu količinu utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu prilikom zamjene mjernog uređaja broj 230221, odnosno prilikom sticanja uslova za pristup mjernom mjestu. Protivna strana je mjerni uređaj broj 230221 uputila na kontrolu ispravnosti u Republički zavod za standardizaciju i metrologiju. Nalazom Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, broj 05.3/11/393-17-181/12 od 22.05.2012. godine o kontroli ispravnosti mjernog uređaja broj 230221 utvrđeno je da isto nije ispravno, odnosno da ne mjeri 33% preuzete električne energije. Protivna strana po dobijanju nalaza Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju RS, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, odnosno da mjerni uređaj broj 230221 ne mjeri 33% preuzete električne energije nije postupila u skladu sa odredbom člana 79. stav 2. i stav 7. tačka v) Opštih uslova. Naime, odredbom člana 79. stav 2. Opštih uslova je propisano da ukoliko se baždarenjem utvrdi da je mjerni uređaj imao grešku dva puta veću od klase tačnosti ili zbog kvara izvjesno vrijeme nije mjerio električnu energiju i snagu, odnosno da je mjerenje bilo djelimično, isporučena električna energija, odnosno snaga, se utvrđuje proračunom ako je moguće, ili procjenom, a odredbom člana 79. stav 7. propisan je period na koji se može vršiti korekcija obračuna zbog greške u mjerenju.
Na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva, prilikom zamjene mjernog uređaja dana 04. 04.2012. godine, postavljen je novi mjerni uređaj broj 48966. Podnosilac zahtjeva izražava sumnju u ispravnost ovog mjernog uređaja, jer smatra da ovaj uređaj registruje veću potrošnju električne energije u odnosu na raniji period, ali nije dostavio dokaze kojima bi se mogla potvrditi navedena tvrdnja. On je imao mogućnost da na osnovu na odredbe člana 76. stav 2. Opštih uslova, da kao krajnji kupac električne energije zahtijeva vanredno baždarenje brojila u čiju ispravnost sumnja, a distributer je dužan izvršiti baždarenje u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva. Nadalje, odredbom stava 3. navedenog člana propisano je da ukoliko se vanrednim baždarenjem utvrdi da mjerni uređaj zadovoljava zahtjeve klase tačnosti, troškove baždarenja snosi krajnji kupac. Odredbom stava 4. istog člana je propisano i pravo kupca da prisustvuje baždarenju mjernih uređaja, a distributer je dužan da ga obavijesti o datumu i vremenu baždarenja. Dakle, u konkretnom slučaju podnosilac zahtjeva, nije pribavio dokaze kojima bi se potkrijepila njegova tvrdnja o neispravnosti mjernog uređaja.
Pored navedenog, nije se mogla prihvatiti tvrdnja podnosioca zahtjeva da je u periodu do maja 2012. godine, kada je izvršeno stvarno očitanje, kao i zamjena mjernog uređaja, na ovom mjernom mjestu ispravno registrovana utrošena električna energija, budući da je nalazom ovlaštene institucije utvrđeno da je mjerni uređaj broj 230221 u tom periodu registovao 33% manje utrošene električne energije.
Imajući u vidu prethodno navedeno, odnosno da je utvrđena neispravnost mjernog uređaja broj 230221, tj. da navedeni mjerni uređaj nije mjerio 33% preuzete električne energije, da je nakon zamjene mjernog uređaja zabilježena realna potrošnja električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva, te budući da podnosilac zahtjeva nije dostavio dokaze o neispravnosti novopostavljenog mjernog uređaja 48966, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Uzimajući u obzir da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva ovoga rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
