Број: 01-280-10/13/Р-71-216
Датум: 31.10.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Чанковић Радмиле из Бања Луке, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 71. редовној сједници одржаној 31.10.2013. године, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Чанковић Радмиле из Бања Луке од 20.05.2013. године у вези са са тарифама по којима се испоручује електрична енергија на мјерном мјесту број 102638450, које се налази у улици Булевар Војводе Степе Степановића број 62 у Бањој Луци, као неоснован.
2. Налаже се Мјешовитом холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука да умјесто извршене корекције обрачуна електричне енергије изврши обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије у периоду од годину дана од дана 14.02.2013. године.
3. Налаже се Мјешовитом холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука да мјерно мјесто подносиоца захтјева доведе у исправно стање, те обезбиједи трошење електричне енергије у складу са намјеном објекта и електроенергетском сагласношћу.
4. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
5. Ово рјешење се објављује на огласној табли и интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 23.05.2013. године Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је захтјев за рјешавање спора Чанковић Радмиле из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује. Подносилац захтјева је приговорио на извршену корекцију обрачуна електричне енергије који је на његовом мјерном мјесту извршила противна страна, јер је утврђено да се електрична енергија за пословни простор који се налази у истом објекту као и његово домаћинство, мјери преко бројила које је постављено на мјерном мјесту за домаћинство. Подносилац захтјева истиче да редовно плаћа утрошену електричну енергију и да се не слаже са извршеном корекцијом обрачуна електричне енергије на његовом мјерном мјесту, те захтјева да Регулаторна комисија ријеши овај спор.
Противна стране је Регулаторној комисији доставила изјашњење о захтјеву подносиоца дана 03.07.2013. године, као и додатно изјашњење дана 04.09.2013. године, у којима је наведено да је подносилац захтјева евидентиран као крајњи купац на мјерном мјесту ЕД број 102638450, које се налази у улици Војводе Степе Степановића број 62, Бања Лука, те да је на истој адреси у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону", као крајњи купац на мјерном мјесту наплатни број 111311 евидентирана Чанковић Зорица, Кафе "Шкорпион". У изјашњењу се наводи да је дана 14.02.2013. године у оквиру акције "Тесла" извршена контрола наведених мјерних мјеста, када је констатована мала потрошња електричне енергије на мјерном мјесту које се налази у пословном простору и велика потрошња електричне енергије на мјерном мјесту у домаћинству. Даље се наводи да је контролом ових мјерних мјеста утврђено да се потрошња електричне енергије за електро котао, који се користи за гријање пословног простора и домаћинства, мјери преко бројила за категорију потрошње "домаћинство". Након тога, извршена је и замјена бројила на наведеним мјерним мјестима, а замијењена бројила су изузета од стране МУП РС. Противна страна наводи да је с обзиром на утврђено стање на лицу мјеста, извршена корекција обрачуна електричне енергије за период од годину дана о чему је подносиоцу захтјева дана 01.03.2013. године достављено обавјештење. Поред тога, противна страна је навела да је дана 26.06.2013. године извршена контрола мјерних мјеста, када је записнички констатовано да се преко мјерног мјеста у домаћинству напаја електро котао, који служи за гријање пословног простора и домаћинства. У додатном изјашњењу противне стране је наводено да није било могуће извршити контролу замијењених бројила која су изузета од стране МУП РС, те да због тога није извршен обрачун неовлаштене потрошње. Такође, указано је да је корекција обрачуна електричне енергије извршена за период од годину дана за разлику цијене електричне енергије за категорије потрошње "домаћинство" и "остала потрошња на ниском напону", јер је утврђено да је електрична енергија трошена за гријање и пословног простора.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 69. редовној сједници одржаној 30.09.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. Дана 14.10.2013. године Регулаторној комисији достављена је повратница са напоменом да је подносилац захтјева одселио, тако да му се није могло извршити уручење нацрта рјешења и закључка о рјешавању спора у скраћеном поступку.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију: Захтјев подносиоца од 20.05.2013. године, Изјашњење о поднеску Чанковић Радмиле из Бања Луке број 2961 од 01.07.2013. године и број 5136/13 од 27.06.2013. године, Додатно изјашњење о поднеску Чанковић Радмиле из Бања Луке број 5136/13 од 28.08.2013. године, Исправка обрачуна електричне енергије број 2715/13 ПП од 01.03.2013. године, Одговор на захтјев број 5136/13 од 19.04.2013. године, Записник о прегледу прикључка, мјерног мјеста, мјерних уређаја и електричних инсталација од 14.02.2013. године, Налог за рад број 3031656 од 14.02.2013. године, Потврда о замјени бројила број 1-2-13 од 14.02.2013. године, Налог за рад број 806863 од 14.02.2013. године, Потврда о замјени бројила број 14-02/2012-1 од 14.02.2013. године, Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/02601 од 14.02.2013. године, Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/02603 од 14.02.2013. године, Потврда о привременом одузимању предмета на основу наредбе суда број 08-С/Г-27/13 од 14.02.2013. године, Захтјев за корекцију од 01.03.2013. године, Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/0010535 од 26.06.2013. године, Енергетска картица ЕД број 102638450, Енергетска картица ЕД број 1112850, Картица потрошача број 111311 и Картица потрошача број 102638450.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- Подносилац захтјева је у евиденцијама противне стране евидентиран као крајњи купац у категорији потрошње "домаћинство" на мјерном мјесту број ЕД број 102638450, које се налази у улици Војводе Степе Степановића број 62 у Бањој Луци, а на истој адреси на мјерном мјесту ЕД број 1112850 у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону" као крајњи купац је евидентирана Чанковић Зорица - Кафе "Шкорпион";
- Дана 14.02.2013. године извршена је контрола мјерном мјеста подносиоца захтјева када је утврђено да је електро котао који се користи за гријање пословног простора и домаћинства повезан преко бројила на мјерном мјесту у домаћинству, као и да је уочена неправилност пломбе, а што је констатовано Записником о прегледу прикључка, мјерног мјеста, мјерних уређаја и електричних инсталација од 14.02.2013. године;
- Дана 14.02.2013. године извршена је замјена бројила број 3452604 на мјерном мјесту ЕД број 102638450, када је постављено бројило број 2921540 о чему је сачињена Потврда о замјени бројила број 1-2-13, а истог дана на мјерном мјесту ЕД број 1112850 замијењено је бројило број 30958434, када је постављено бројило број 30958406 о чему је сачињена Потврда о замјени бројила број 14-02/2012-1;
- Замијењена бројила број 3452604 и 30958434 су изузета од стране МУП РС о чему је сачињена Потврда број 08-С/Г-27/13 од 14.02.2013. године;
- Противна страна је за мјерно мјесто ЕД број 102638450 извршила корекцију обрачуна електричне енергије у износу од 1.557,71 КМ за период од годину дана о чему је подносиоца захтјева достављена књижна обавијест уз рачун за електричну енергију за мјесец фебруар 2013. године;
- На мјерном мјесту ЕД број 102638450 у дужем периоду је евидентирана количина утрошене електричне енергије, која је вишеструко већа од просјека утрошене електричне енергије за категорију потрошње "домаћинство";
- Дана 26.06.2013. године извршена је контрола мјерног мјеста ЕД број 102638450, када је Записником о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/0010535, констатовано да се преко овог мјерног мјеста напаја електро котао за централно гријање, преко кога се загријавају домаћинство и пословни простор.
Након разматрања достављене документације утврђено је да је у евиденцијама противне стране као крајњи купац у категорији потрошње "домаћинство" на мјерном мјесту број ЕД број 102638450 евидентиран подносилац захтјева, те да се у истом објекту налази пословни простор са мјерним мјестом ЕД број 1112850 у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону", гдје је као крајњи купац евидентирана Чанковић Зорица - Кафе "Шкорпион". Контролом ових мјерних мјеста која је извршена 14.02.2013. године утврђено је да се за гријање пословног простора и домаћинства користи електрични котао за централно гријање, који се напаја електричном енергијом преко мјерног мјеста ЕД број 102638450 - категорија потрошње "домаћинство". На тај начин се електрична енергије која се користи за гријање пословног простора у коме се налази мјерно мјесто ЕД број 1112850, супротно одредбама тачке XIII и XXII Одлуке о тарифном систему за продају електричне енегрије у Републици Српској ("Службени гласник Републике Српске" број 28/06, 40/06, 59/07 i 114/07) – у даљем тексту: Тарифни систем, трошила и мјерила преко мјерног мјеста ЕД број 102638450 и тако обрачунавала по тарифним ставовима за категорију потрошње "домаћинство". Противна страна је након утврђивања оваквог стања на наведеним мјерним мјестима извршила корекцију обрачуна електричне енергије за период од годину дана у износу од 1.557,71 КМ, позивајући се на одредбе члана 88. Општих услова. Међутим, у овом случају је електрична енергија трошена супротно намјени објекта са мјерним мјестом у категорији потрошње "домаћинство", односно за категорију потрошње која није одобрена електроенергетском сагласношћу, тако да се у овом случају ради о виду неовлаштене потрошње из члана 89. став 1 тачка д) Општих услова. С обзиром на наведени правни основ, противнoj страни је наложено да, умјесто извршене корекције обрачуна електричне енергије, изврши обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије за период од годину дана од дана утврђивања исте, односно од 14.02.2013. године, те да приликом обрачуна неовлаштене потрошње примјени одредбу члана 92. став 5. Општих услова, којом је прописано да се у случају овог вида неовлаштене потрошње, обрачун врши на начин да се на измјерене количине и обрачунску снагу примјене тарифни ставови за категорију потрошње, односно тарифну групу која одговара намјени утрошене електричне енергије. Поред наведеног, на мјерном мјесту подносиоца захтјева записником је констатована и неправилност пломбе на бројилу, што је такође један од видова неовлаштене потрошње прописан одредбом члана 89. став 1. тачка г) Општих услова, али исти се не узима приликом обрачуна неовлаштене потрошње у овом случају, јер се ради о мањем износу који би се обрачунао за овај вид неовлаштене потрошње. У конкретном случају крајњи купац сноси одговорност што је противно прописима, односно тачки XIII и XXII Тарифног система, електро котао за гријање пословног простора, био напајан електричном енергијом преко мјерног мјеста у домаћинству и на тај начин омогућио трошење електричне енергије за категорију потрошње која не одговара намјени објекта и која није одобрена електроенергетском сагласношћу. Имајући у виду напријед наведено одлучено је као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Из Записника о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/0010535 од 26.06.2013. године утврђено је да мјерно мјесто подносиоца захтјева и након утврђивања неовлаштене потрошње није доведено у исправно стање, односно још увијек се на мјерном мјесту подносиоца захтјева електрична енергија не троши у складу са категоријом потрошње која је одобрена електроенергетском сагласношћу и у складу са намјеном објекта. Одредбама члана 9. тачка в) и д) Општих услова, између осталог прописано је да је дистрибутер обавезан да провјерава усаглашеност прикључка објекта крајњег купца са условима из електроенергетске сагласности, као и да обезбиједи испоруку електричне енергије крајњим купцима у складу са законом, прописима Регулаторне комисије, техничким стандардима и закљученим уговорима. Такође, тачком XXII став 1. Тарифног система прописано је да се испоручена електрична енергија обрачунава за свако мјерно мјесто и за сваки обрачунски период према категорији потрошње и/или тарифној групи у коју је то мјерно мјесто сврстано, на основу количина обрачунских елемената утврђених мјерењем или на други начин у складу са Тарифним ситемом и примјеном припадајућих тарифних ставова. С обзиром на утврђено чињенично стање и напријед наведене одредбе Општих услова и Тарифног система, одлучено је као у тачки 3. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку и како су трошкови поступка били незнатни, те с обзиром да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 4. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Регулаторној комисији је дана 14.10.2013. године достављена повратница са напоменом да је подносилац захтјева одселио, тј. да се није могло извршти уручење закључка о рјешавању спора у скраћеном поступку и нацрта рјешења, који су достављени подносиоцу захтјева актом Регулаторне комисије број 01-280-8/13 од 02.08.2013. године. С тим у вези, потребно је указати да је одредбом члана 84. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске“ број 13/02, 87/07 и 50/10), прописано да је странка дужна да у току поступка одмах обавијести орган о промјени пребивалишта, односно боравишта, а ставом 2. овог члана да ако то странка не учини, а достављач не сазна куда је странка одселила, орган ће одредити да се сва наредна достављања у поступку за ту странку врше истицањем писмена на огласну таблу органа. Поред тога, чланом 84. став 3. Закона о општем управном поступку, прописано је да се достављање у том случају сматра извршеним по истеку осам дана од дана истицања писмена на огласну таблу органа. Имајући у виду наведене законске одредбе о достављању писмена, те да је подносилац није обавијестио Регулаторну комисији о промјени пребивалишта, односно боравишта, због чега му није било могуће уручити нацрт рјешења и закључак о рјешавању овог спора у скраћеном поступку, то ће се достављање овог рјешења подносиоцу захтјева извршити истицањем на огласној табли и интернет страници Регулаторне комисије, па је одлучено као у тачки 5. овог рјешења.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
