Број: 01-373-9/13/R-71-210
Датум: 31.10.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Дукић Дренке из Зворника, Ул. Светог Саве бб, "З-13", против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Зворник, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно корекције корекцијом обрачуна утрошене електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 71. редовној сједници одржаној 31.oктобра 2013. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. УСВАЈА СЕ захтјев Дукић Дренке из Зворника од 16.07.2013. године, којим се оспорава извршена корекција обрачуна утрошене електричне енергије на мјeрном мјесту идентификациони број 0038242000664008 у ул. Светог Саве бб "З-13" у Зворнику.
2. НАЛАЖЕ СЕ МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Зворник, да стави ван снаге корекцију обрачуна утрошене електричне енергије у износу од 863,54 КМ сачињену на основу Записника о исправци обрачуна за период јануар 2011 - децембар 2012. године и корекције потрошње купца од 04.04.2013. године, која је подносиоцу исказана на рачуну за испоручену електричну енергију за мјесец април 2013. године
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 16.07.2013. године, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), примљен 22.07.2013. године, Дукић Дренка из Зворника (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Зворник (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Поднесеним захтјевом се оспорава извршена корекција обрачуна утрошене електричне енергије коју је противна страна извршила за период од јануара 2011. до децембра 2012. године у износу од 863,54 КМ, а након извршене замјене мјерног уређаја број 168783 од 04.12.2012. године.
На тражење Регулаторне комисије од 02.08.2013. године, противна страна је дана 10.09.2013. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог наведено, да је подносилац захтјева регистрован у евиденцијама противне стране на мјерном мјесту 0038242000664008 у Зворнику, Ул. Светог Саве бб, "З-13", да се мјерни уређај подносиоца налази у ГРО вишеспратне стамбене зграде и доступан је за очитање и контролу, да је у претходном периоду редовно очитаван, те су редовно испоставаљани рачуни. Током израде рачуна за мјесец новембар 2012. године, утврђено је да на мјерном мјесту подносиоца није регистрована утрошена електрична енергија од фебрурара 2011. до децембра 2012, изузев септембра 2012., када да је регистровано 503 kWh. Због изражене сумње у исправност мјерног уређаја, противна страна наводи да је дана 04.12.2012. године извршена замјена мјерног уређаја број 168763 ради његове ванредне контроле и баждарења, а којом приликом је извршено постављање мјерног уређаја број 079934, о чему је сачињена потврда о замјени бројила. Подносилац захтјева није присуствовао спровођењу радњи на замјени мјерног уређаја, већ је о свим предузетим радњама на мјерном мјесту обавјештена накнадно. По обављеној ванредној контроли мјерног уређаја број 168763 утврђено је да исто не ради у границама дозвољене грешке на неколико испитних тачака, док је на провјери бројачког протокола установљено да бројчаник утрошену електричну енергију региструје у границма дозвољене грешке на обје тарифе. Након тога, противна страна наводи да је приступила корекцији обрачуна утрошене електричне енергије сходно одредбама члана 79. став 2. Општих услова за испоруку и снабдиејвање електричном енергијом - Пречишћени текст, у даљем тексту: Општи услови, док је период за који је извршена корекција одређен у складу са ставом 7. истог члана и то од фебруара 2011. до децембра 2012. године. Подносилац захтјев је оспорила извршену корекцију обрачуна путем приговора од 24.05.2013. године, а противна страна наводи да је 03.07.2013. сачинила одговор на приговор којим је одбијен као неоснован приговор подносиоца.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 69. редовној сједници одржаној 30.09.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коменатаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара.
У остављеном року, противна страна је доставила коментаре на нацрт рјешења којима оспорава нацрт рјешења због непотпуног, односно погрешно утврђеног чињеничног стања, као и због погрешне примјене материјалног права. У коментарима се наводи да је нацртом рјешења оспорено право противној страни да у конкретном случају примијени одредбу члана 79. став 2. Општих услова - корекција обрачуна због грешке у мјерењу, јер утврђени нацрт рјешења Регулаторна комисија заснива на чињеници да је резултатима испитивања мјерног уређаја број 168783 утврђено да мјерни уређај задовољава прописане услове, али да исти нема грешку два пута већу од класе тачности. Противна страна наводи да се при томе занемарује чињеница да мјерни уређај извјесно вријеме није мјерио утрошену електричну енергију, односно да у периоду од 01.02.2011. - 04.12.2012. године није регистровао нити један kWh, jeр је евидентно да је стање бројчаника које је констатовано очитањем 01.02.2011. године и стање приликом демонтаже мјерног уређаја идентично, ВТ 034999 и МТ 000002. Даље се наводи да је увидом у читачке листе евидентно да утрошак од 503 kWh за мјесец септембар 2012. године представља грешку у обрачуну, јер је приликом уноса стања мјерног уређаја у базу након очитања, погрешно уписано стање које је очитано на мјерном уређају број 315502 које је по редосљеду наредно у читачкој листи. Анализом фактурисане електричне енергије за период јануар 2006 - септембар 2013. године евидентно је да је просјечни мјесечни утрошак у читавом посматраном периоду у распону од 264 до 436 kWh, изузев спорног периода када на мјерном уеђају уопште није забиљежен утрошак електричне енергије, тако да је контрадикторна тврдња подносиоца да је само у септембру 2012. године боравила у стану, јер је видљиво да је од момента замјене забиљежен константан утрошак електричне енергије. На крају, противна страна наводи да се бројчаник, за који је констатовано да утрошену електричну енергију регистерује у границама дозвољене грешке испитује са максимално пропуштеном струјом на све три фазе (40 А по свим фазама), те да се не може искључити могућност да је исти на терену у нормалној експлоатацији био у стању "закочености", нарочито ако се узме у обзир да је стање бројчаника на прелазу између стотих и хиљадитих подиока бројчаника, те се предлаже да Регулаторна комисија измијени нацрт рјешења на начин да се одбије захтјев подносиоца којим се оспорава извршена корекција обрачуна утрошене електричне енергије .
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: захтјев подносиоца од 16.07.2013, приговор подносиоца упућен противној страни и одговор на приговор противне стране од 03.07.2013, рачуне за испоручену електричну енергију, записник о исправкама обрачуна за период јануар 2011. - децембар 2012, корекција потрошње купца од 04.04.2013, потврда о замјени бројила од 04.12.2012, финансијску и енергетску картицу, изјашњење противне стране од 28.08.2013, и записник о ванредној контроли урађаја од 27.12.2012.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
на мјерном мјесту идентификациони број 0038242000664008 у евиденцијама противне стране у Зворнику, ул. Светог Саве бб, "З-13", као крајњи купац електричне енергије у категорији потрошње домаћинство регистрован је подносилац захтјева;
према подацима из енергетске картице, подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача подносиоцу захтјева су редовно испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
због нерегистровања утрошене електричне енергије у дужем временском периоду, противна страна је дана 04.12.2012. године извршила скидање мјерног уређаја број 168763 ради ванредне контроле и баждарења и постављање мјерног уређаја број 079934, а овим радњама није присуствовао подносилац захтјева;
по спроведеној ванредној контроли у одјељењу баждарнице противне стране од 24.12.2012. године, записнички је утврђено да мјерни уређај број 168763 не задовољава прописане услове, односно не ради у границама дозвољене грешке на неколико испитних тачака, док је на провјери бројачког протокола установљено да бројчаник утрошену електрчну енергију региструје у границма дозвољене грешке на обје тарифе;
противна страна је на основу резултата испитивања мјерног уређаја број 168763 изршила корекцију обрачуна утрошене електричне енергије мјерном мјесту подносиоца захтјев за период јануар 2011. до децембaр 2012. године, у укупном износу од 863,54 КМ и тај износ исказала на рачуну за испоручену електричну енергију за мјесец април 2013. године, не узимајући у обзир приликом обрачуна корекције мјесец септембар 2012. године када је мjeрни уређај регистровао 503 kWh,
подносилац захтјева је приговором оспорио извршену корекцију, а противна страна је одбила приговор подносиоца као неоснован.
На основу наведених чињеница, утврђено је да противна страна није имала основа да у конкретном случају примијени одредбу члана 79. став 2. Општих услова, којом је прописано да уколико се баждарењм утврди да је мјерни уређај имао грешку два пута већу од класе тачности, или због квара извјесно вријеме није мјерио електричну енергију и снагу, односно да је мјерење било дјелимично, испоручена електрична енергија, односно снага се утврђује прорачуном ако је могуће или процјеном, а за процјену преузете електричне енергије узима се потрошња постигнута у одговарајућем временском периоду када је регистровање било исправно, уколико је то могуће, а уколико то није могуће, за процјену преузете електричне енергије узима се потрошња постигнута у следећим обрачунским периодима, када регистровање буде исправно, док у складу са ставом 7. овог члана период за који се врши корекција обрачуна због грешке у мјерењу не може бити дужи од двије године. Наиме, записником о ванредној контроли мјерног уређаја, односно резултатима испитивања мјерног уређаја број 168783 од 24.12.2012. године констатовано је да овај мјерни уређај не задовољава прописане услове, међутим, утврђено је да овај мјерни уређај нема грешку два пута већу од класе тачности, тако да противна страна није имала основа да у конкретном случају примијени поменуту одредбу Општих услова и подносиоцу захтјева изврши корекцију обрачуна утрошене електричне енергије за период од двије године, односно од јануара 2011. до децембра 2012. године у укупном износу корекције од 863,54 КМ, не узимајући у обзир приликом обрачуна корекције мјесец септембар 2012. године када је мjeрни уређај регистровао 503 kWh.
Регулаторна комисија је анализрирала достављене коментаре противне стране, Одредбом члана 79. став 2. Општих улова прецизно је прописано да се испоручена електрична енергија утврђује прорачуном, ако је могуће или процјеном, само уколико се баждарењем утврди да је мјерни уређај имао грешку два пута већу од класе тачности или због квара извјесно вријеме није мјерио електричну енергију и снагу, односно да је мјерење било дјелимично. С обзиром да контролом исправности мјерног уређаја 168763 није констатована неисправност мјерног уређаја, тј. овај мјерни уређај није имао грешку два пута већу од класе тачности, те да није констатован квар због чега мјерни уређај није мјерио утрошену електричну енергију, није се могао прихватити коментар противне стране да због квара, тј. "закочености", овај мјерни уређај није мјерио електричну енергију у периоду од 01.02.2011. - 04.12.2013. године. Такође, у погледу коментара противне стране који се односи на стање мјерног уређаја према читачким листама, оцијењено је постоји несклад унесних података о стању на ВТ у читачким листама за мјесеце август, септембар, октобар и новембар 2012. године, када се појављује количина од 35000 kWh за август, 34999 kWh за септембар, 34999 kWh за октобар, за новембар 35000 kWh. Противна страна није кориговала рачун за мјесец септембар 2012. године, када је утврдила да је грешком за обрачун унесено 503 kWh утрошене електричне енергије. У погледу навода противне стране да је стање бројчаника, које је констатовано очитањем 01.02.2011. године, и стање приликом демонтаже мјерног уређаја идентично, ВТ 034999 и МТ 000002, потребно је истаћи да је записником о контроли од 24.12.2012. године констатовано стање бројчаника на ВТ прије теста 035019,51 што потврђује да је мјерни уређај мјерио електричну енергију и да постоје недосљедности у погледу очитања и уноса података о стању на мјерном уређају. Имајући у виду наприjeд наведено, Регулаторна комисија је утврдила да се достављени коментари подносиоца нису могли прихватити.
Стога је противној стани наложено да стави ван снаге корекцију обрачуна утрошене електричне енергије подносиоцу захтјева у износу од 863,54 КМ, што је одлучено тачком 1. и 2. диспозитива рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
