Број: 01-279-10/13/R-70-189
Датум: 17.10.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. и 6. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Шљивар Владимира из Великог Блашког, општина Лакташи, против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Лакташи, у вези са одбијањем испоруке електричне енергије и тарифама по којима се испоручује електрична енергија, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 70. редовној сједници, одржаној 17. oктобра 2013. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Шљивар Владимира из Великог Блашког, општина Лакташи од 11.06.2013. године за утврђивање обавезе испоруке електричне енергије Мјешовитом холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Лакташи на мјерном мјесту у Великом Блашком, ЕДБ 300336830, као неоснован.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Лакташи да у картици потрошача број 300336830, изврши корекцију износа дуга по основу камата до висине дуга по основу утрошене електричне енергије.
3. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Лакташи да, у картици потрошача изврши корекцију обрачуна накнаде за обрачунску снагу, у периоду трајања обуставе испоруке електричне енергије
4. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Поднеском од 20.05.2013. године и допуном поднеска насловљеним као "Молба за прикључење електричне енергије" од 11.06.2013. године, Шљивар Владимир из Великог Блашког, општина Лакташи (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Лакташи (у даљем тексту: противна страна), у вези са одбијањем испоруке електричне енергије и тарифама по којима се испоручује електрична енергија. У поднеску је навео да је као крајњи купац регистрован 2009. године, да је по тужби дистрибутера - снабдјевача против његове мајке Шљивар Јелке, као претходно регистрованог крајњег купца вођен парнични поступак ради наплате потраживања од 7.184,23 КМ, а од Регулаторне комисије тражи да му се изврши отпис камата и омогући поновно право на напајање електричном енергијом.
На тражење Регулаторне комисије, противна страна је дана 30.07.2013. године доставила изјашњење у вези са захтјевом подносиоца и расположиву документацију. У изјашњењу је навела да је подносилац захтјева као крајњи купац регистрован 22.10.2010. године на основу рјешења Републичке управе за гоедетске и имовинско-правне послове, а до тада је регистровани крајњи купац на овом мјерном мјесту била његова мајка Шљивар Јелка. Противна страна наводи да крајњи купац на дан 30.06.2013. године по основу утрошене електричне енергије дугује износ од 12.604,21 КМ (енергија 4.345,40 КМ, камата 8.258,51 КМ), затим да је редовно очитаван и да су му редовно испостављани рачуни. Са подносиоцем захтјева је 11.06.2013. године закључен уговор о снабдијевању електричном енергијом, док је са Шљивар Јелком 21.09.2006. године закључен је уговор о репрограму дуга који је раскинут 24.05.2007. године. Шљивар Јелка је 29.06.2007. године утужена за износ од 7.184,23 КМ по основу утрошене, а неплаћене електричне енргије, па је Основни суд у Бањој Луци донио пресуду због пропуштрања дана 03.12.2007. године. Даље је наведено да је подносиоцу захтјева у претходном периоду више пута покушавана обустава испоруке електричне енергије ради дуга, али подносилац није дозволио да се изврши обустава испоруке иако је потписао налог за обуству, затим да је 07.08.2009. године поднесена пријава неовлашћене потрошње због извршеног самоукључења, а Окружно тужилаштво Бања Лука је доставило обавјештење о обустављању истраге. На крају, противна страна наводи да је подносиоцу захтјева у јануару 2013. године обустављена испорука електрична енергија.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 68. редовној сједници одржаној 11.09.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коменатаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на ове акте.
Извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: поднеске подносиооца захтјева од 20.05.2013. и 11.06.2013., извјештај кориснику Фонда ПИО Републике Српске, рачун за електричну енергију за март 2013. за Шљивар Владимира, пресуду због пропуштања од 03.12.2007., одговор на молбу за прикључење електричне енергије од 29.04.2013., поднесак од 09.04.2012, изјашњење противне стране од 25.07.2013., енергетску картицу, картицу потрошача и картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате за Шљивар Владимира, читачке листе, обавјештење Окружног тужилаштва Бања Лука о обустављању истраге од 03.05.20011., пријава неовлашћене потрошње од 07.08.2009, налог за обуставу испоруке електричне енергије од 16.07.2009. и 09.04.2013., обавјештење о искључењу од 03.07.2009 и 25.03.2013., изјашњење о потрошачу од 06.06.2013., поднесак достава података од 05.06.2013, поднесак од 22.10.2010, рјешење о проведеној промјени од 21.06.2004, уговор о поклону од 04.01.2007, приједлог тужене за повраћај у пређашње стање од 21.01.2008, приједлог за укњижбу од 29.03.2004, уговор о снабдијевању од 11.06.2013, уговор о репрограму дуга потрошачу - домаћинства од 21.09.2006, рјешење Основног суда у Бањој Луци од 28.01.2008., приједлог за извршење од 24.08.2010., рјешење од 04.10.2011. године и рјешење Окружног суда у Бањој Луци од 07.11.2012.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
на мјерном мјесту ЕДБ 300336830, у Великом Блашком, општина Лакташи, као крајњи купац електричне енергије у категорији потрошње домаћинство до 22.10.2010. године била је регистрована Шљивар Јелка - мајка подносиоца захтјева; а од 22.10.2010. године подносилац захтјева;
противна страна је са Шљивар Јелком 21.09.2006. године закључила је уговор о репрограму дуга који је раскинут 24.05.2007. године;
због постојања дуга за утрошену електричну енергију, а по тужби противне стране од 04.07.2007. против Шљивар Јелке, Основни суд у Бањој Луци је дана 03.12.2007. године донио Пресуду број 071-0-П-003090 због пропуштања, према којој је тужена Шљивар Јелка дужна противној страни исплатити износ од 7.184,23 КМ по основу испоручене и утрошене електричне енергије;
да је подносиоцу захтјева у више наврата вршена обустава испоруке електричне енергије,
да је противна страна 07.08.2009. године због самоукључења подносиоца на електродистрибутивну мрежу поднијела Окружном тужилаштву Бања Лука пријаву неовлашћене потрошње, а Окружно тужилаштво Бања Лука је 03.05.2011. године доставило противној страни обавјештење о обустављању истраге;
са подносиоцем захтјева, противна страна је 11.06.2013. године закључила уговор о снабдијевању;
према подацима из енергетске картице, подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
на дан 30.06.2013. године подносилац захтјева по основу утрошене електричне енергије дугује износ од 12.604, 21 КМ, од чега енергија 4.345,40 и камата 8.258,81 КМ;
да је у структури укупног дуга, износ обрачунате камате већи од износа енергије;
да је противна страна вршила обрачун накнаде за обрачунску снагу у периодима трајања обуставе испоруке електричне енергије;
15.01.2013. године подносиоцу захтјева је извршена обустава испоруке електричне енергије.
На основу наведених чињеница, захтјев подносиоца да му се омогући испорука електричне енергије на мјерном мјесту ЕДБ 300336830, у цјелости је неоснован.
У овом поступку, противна страна је због дуга по основу утрошене електричне енергије, извршила обуставу испоруке електричне енергије. Одредбом члана 80. алинеја 3. Закона о електричној енергији и одредбом члана 97. став 1. тачка и. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст, у даљем тексту: Општи услови (''Службени гласник Републике Српске'', број 90/12), прописано је да дистрибутер може обуставити испоруку електричне енергије искључењем објекта крајњег купца са мреже ако крајњи купац не плаћа утрошену електиричну енергију у року одређеном уговором или Општим условима. Одредбом става 4. овог члана прописано да је дистрибутер дужан претходно обавијестити крајњег купца у писаној форми о недостацима и неправилностима због којих се може обуставити испорука електричне енергије, те одређује рок за измирење обавезе и термин искључења уколико се у оставњеном року не измире обавезе. У картици потрошача је евидентно да на овом мјерном мјесту постоји дуг по основу утрошене електричне енергије који са стањем на дан 30.06.2013. године износи 12.604, 21 КМ, од чега енергија 4.345,40 и камата 8.258,81 КМ, па је противна страна због неплаћања утрошене електричне енергије, правилно примијенила наведене одредбе Општих услова у погледу основа за одбијање испоруке и поштовања процедуре која претходи обустави испоруке електричне енергије, прописане чланом 99. Општих услова. Имајући у виду утврђено чињенично стање и наведени правни основ, одлучено је као тачки 1. диспозитива овога рјешења.
Међутим, на дан 30.06.2013. године подносилац захтјева по основу утрошене електричне енергије дугује износ од 12.604, 21 КМ, од чега је енергија 4.345,40 а камата 8.258,81 КМ, тако да је у структури укупног дуга, износ обрачунате камате већи од износа енергије. Ово је у супротности са одредбом члана 4б. Закона о висини стопе затезне камате ("Службени гласник Републике Српске", број 19/01, 52/06 и 103/08), којим је прописано да износ обрачунате затезне камате не може бити већи од главног дуга. Такође, након спроведене надзорне провјере у Мјешовитом холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, рјешењем Регулаторне комисије број 01-108-5/09 од 24.03.2009. године, наложено је дистрибутеру - снабдјевачу да изврши корекцију обрачуна код свих крајњих купаца у ситуацијама гдје у картици потрошача износ дуга по основу камата превазилатзи до износ дуга по основу утрошене електричне енергије.
С тога је тачком 2. диспозитива овог рјешења наложено противној страни да изврши корекцију износа дуга по основу камата до висине дуга по основу утрошене електричне енергије.
Будући да је подносиоцу захтјева у више наврата обутављана испорука електричне енергије, а из картице потрошача је видљиво да је противна страна вршила обрачун накнаде за обрачунску снагу, што је у супротности са одредбом члана 102. тачка б подтачка 2) којим је прописано да се наканда за обрачунску снагу не обрачунава уколико је обустава испоруке електричне енергије трајала дуже од 15 дана у том мјесецу, тачком 3. диспозитива рјешења је наложено противној страни да изврши корекцију обрачуна у погледу накнаде за обрачунску снагу у периодима трајања обуставе испоруке електричне енергије.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 4. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
