Broj: 01-279-10/13/R-70-189
Datum: 17.10.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. i 6. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Šljivar Vladimira iz Velikog Blaškog, opština Laktaši, protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Laktaši, u vezi sa odbijanjem isporuke električne energije i tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 70. redovnoj sjednici, održanoj 17. oktobra 2013. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev Šljivar Vladimira iz Velikog Blaškog, opština Laktaši od 11.06.2013. godine za utvrđivanje obaveze isporuke električne energije Mješovitom holdingu "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Laktaši na mjernom mjestu u Velikom Blaškom, EDB 300336830, kao neosnovan.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Laktaši da u kartici potrošača broj 300336830, izvrši korekciju iznosa duga po osnovu kamata do visine duga po osnovu utrošene električne energije.
3. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Laktaši da, u kartici potrošača izvrši korekciju obračuna naknade za obračunsku snagu, u periodu trajanja obustave isporuke električne energije
4. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 20.05.2013. godine i dopunom podneska naslovljenim kao "Molba za priključenje električne energije" od 11.06.2013. godine, Šljivar Vladimir iz Velikog Blaškog, opština Laktaši (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Laktaši (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa odbijanjem isporuke električne energije i tarifama po kojima se isporučuje električna energija. U podnesku je naveo da je kao krajnji kupac registrovan 2009. godine, da je po tužbi distributera - snabdjevača protiv njegove majke Šljivar Jelke, kao prethodno registrovanog krajnjeg kupca vođen parnični postupak radi naplate potraživanja od 7.184,23 KM, a od Regulatorne komisije traži da mu se izvrši otpis kamata i omogući ponovno pravo na napajanje električnom energijom.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 30.07.2013. godine dostavila izjašnjenje u vezi sa zahtjevom podnosioca i raspoloživu dokumentaciju. U izjašnjenju je navela da je podnosilac zahtjeva kao krajnji kupac registrovan 22.10.2010. godine na osnovu rješenja Republičke uprave za goedetske i imovinsko-pravne poslove, a do tada je registrovani krajnji kupac na ovom mjernom mjestu bila njegova majka Šljivar Jelka. Protivna strana navodi da krajnji kupac na dan 30.06.2013. godine po osnovu utrošene električne energije duguje iznos od 12.604,21 KM (energija 4.345,40 KM, kamata 8.258,51 KM), zatim da je redovno očitavan i da su mu redovno ispostavljani računi. Sa podnosiocem zahtjeva je 11.06.2013. godine zaključen ugovor o snabdijevanju električnom energijom, dok je sa Šljivar Jelkom 21.09.2006. godine zaključen je ugovor o reprogramu duga koji je raskinut 24.05.2007. godine. Šljivar Jelka je 29.06.2007. godine utužena za iznos od 7.184,23 KM po osnovu utrošene, a neplaćene električne enrgije, pa je Osnovni sud u Banjoj Luci donio presudu zbog propuštranja dana 03.12.2007. godine. Dalje je navedeno da je podnosiocu zahtjeva u prethodnom periodu više puta pokušavana obustava isporuke električne energije radi duga, ali podnosilac nije dozvolio da se izvrši obustava isporuke iako je potpisao nalog za obustvu, zatim da je 07.08.2009. godine podnesena prijava neovlašćene potrošnje zbog izvršenog samouključenja, a Okružno tužilaštvo Banja Luka je dostavilo obavještenje o obustavljanju istrage. Na kraju, protivna strana navodi da je podnosiocu zahtjeva u januaru 2013. godine obustavljena isporuka električna energija.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 68. redovnoj sjednici održanoj 11.09.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komenatare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na ove akte.
Izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: podneske podnosiooca zahtjeva od 20.05.2013. i 11.06.2013., izvještaj korisniku Fonda PIO Republike Srpske, račun za električnu energiju za mart 2013. za Šljivar Vladimira, presudu zbog propuštanja od 03.12.2007., odgovor na molbu za priključenje električne energije od 29.04.2013., podnesak od 09.04.2012, izjašnjenje protivne strane od 25.07.2013., energetsku karticu, karticu potrošača i karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate za Šljivar Vladimira, čitačke liste, obavještenje Okružnog tužilaštva Banja Luka o obustavljanju istrage od 03.05.20011., prijava neovlašćene potrošnje od 07.08.2009, nalog za obustavu isporuke električne energije od 16.07.2009. i 09.04.2013., obavještenje o isključenju od 03.07.2009 i 25.03.2013., izjašnjenje o potrošaču od 06.06.2013., podnesak dostava podataka od 05.06.2013, podnesak od 22.10.2010, rješenje o provedenoj promjeni od 21.06.2004, ugovor o poklonu od 04.01.2007, prijedlog tužene za povraćaj u pređašnje stanje od 21.01.2008, prijedlog za uknjižbu od 29.03.2004, ugovor o snabdijevanju od 11.06.2013, ugovor o reprogramu duga potrošaču - domaćinstva od 21.09.2006, rješenje Osnovnog suda u Banjoj Luci od 28.01.2008., prijedlog za izvršenje od 24.08.2010., rješenje od 04.10.2011. godine i rješenje Okružnog suda u Banjoj Luci od 07.11.2012.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
na mjernom mjestu EDB 300336830, u Velikom Blaškom, opština Laktaši, kao krajnji kupac električne energije u kategoriji potrošnje domaćinstvo do 22.10.2010. godine bila je registrovana Šljivar Jelka - majka podnosioca zahtjeva; a od 22.10.2010. godine podnosilac zahtjeva;
protivna strana je sa Šljivar Jelkom 21.09.2006. godine zaključila je ugovor o reprogramu duga koji je raskinut 24.05.2007. godine;
zbog postojanja duga za utrošenu električnu energiju, a po tužbi protivne strane od 04.07.2007. protiv Šljivar Jelke, Osnovni sud u Banjoj Luci je dana 03.12.2007. godine donio Presudu broj 071-0-P-003090 zbog propuštanja, prema kojoj je tužena Šljivar Jelka dužna protivnoj strani isplatiti iznos od 7.184,23 KM po osnovu isporučene i utrošene električne energije;
da je podnosiocu zahtjeva u više navrata vršena obustava isporuke električne energije,
da je protivna strana 07.08.2009. godine zbog samouključenja podnosioca na elektrodistributivnu mrežu podnijela Okružnom tužilaštvu Banja Luka prijavu neovlašćene potrošnje, a Okružno tužilaštvo Banja Luka je 03.05.2011. godine dostavilo protivnoj strani obavještenje o obustavljanju istrage;
sa podnosiocem zahtjeva, protivna strana je 11.06.2013. godine zaključila ugovor o snabdijevanju;
prema podacima iz energetske kartice, podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije, a prema podacima iz kartice potrošača redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
na dan 30.06.2013. godine podnosilac zahtjeva po osnovu utrošene električne energije duguje iznos od 12.604, 21 KM, od čega energija 4.345,40 i kamata 8.258,81 KM;
da je u strukturi ukupnog duga, iznos obračunate kamate veći od iznosa energije;
da je protivna strana vršila obračun naknade za obračunsku snagu u periodima trajanja obustave isporuke električne energije;
15.01.2013. godine podnosiocu zahtjeva je izvršena obustava isporuke električne energije.
Na osnovu navedenih činjenica, zahtjev podnosioca da mu se omogući isporuka električne energije na mjernom mjestu EDB 300336830, u cjelosti je neosnovan.
U ovom postupku, protivna strana je zbog duga po osnovu utrošene električne energije, izvršila obustavu isporuke električne energije. Odredbom člana 80. alineja 3. Zakona o električnoj energiji i odredbom člana 97. stav 1. tačka i. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst, u daljem tekstu: Opšti uslovi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12), propisano je da distributer može obustaviti isporuku električne energije isključenjem objekta krajnjeg kupca sa mreže ako krajnji kupac ne plaća utrošenu elektiričnu energiju u roku određenom ugovorom ili Opštim uslovima. Odredbom stava 4. ovog člana propisano da je distributer dužan prethodno obavijestiti krajnjeg kupca u pisanoj formi o nedostacima i nepravilnostima zbog kojih se može obustaviti isporuka električne energije, te određuje rok za izmirenje obaveze i termin isključenja ukoliko se u ostavnjenom roku ne izmire obaveze. U kartici potrošača je evidentno da na ovom mjernom mjestu postoji dug po osnovu utrošene električne energije koji sa stanjem na dan 30.06.2013. godine iznosi 12.604, 21 KM, od čega energija 4.345,40 i kamata 8.258,81 KM, pa je protivna strana zbog neplaćanja utrošene električne energije, pravilno primijenila navedene odredbe Opštih uslova u pogledu osnova za odbijanje isporuke i poštovanja procedure koja prethodi obustavi isporuke električne energije, propisane članom 99. Opštih uslova. Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje i navedeni pravni osnov, odlučeno je kao tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
Međutim, na dan 30.06.2013. godine podnosilac zahtjeva po osnovu utrošene električne energije duguje iznos od 12.604, 21 KM, od čega je energija 4.345,40 a kamata 8.258,81 KM, tako da je u strukturi ukupnog duga, iznos obračunate kamate veći od iznosa energije. Ovo je u suprotnosti sa odredbom člana 4b. Zakona o visini stope zatezne kamate ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 19/01, 52/06 i 103/08), kojim je propisano da iznos obračunate zatezne kamate ne može biti veći od glavnog duga. Takođe, nakon sprovedene nadzorne provjere u Mješovitom holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, rješenjem Regulatorne komisije broj 01-108-5/09 od 24.03.2009. godine, naloženo je distributeru - snabdjevaču da izvrši korekciju obračuna kod svih krajnjih kupaca u situacijama gdje u kartici potrošača iznos duga po osnovu kamata prevazilatzi do iznos duga po osnovu utrošene električne energije.
S toga je tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja naloženo protivnoj strani da izvrši korekciju iznosa duga po osnovu kamata do visine duga po osnovu utrošene električne energije.
Budući da je podnosiocu zahtjeva u više navrata obutavljana isporuka električne energije, a iz kartice potrošača je vidljivo da je protivna strana vršila obračun naknade za obračunsku snagu, što je u suprotnosti sa odredbom člana 102. tačka b podtačka 2) kojim je propisano da se nakanda za obračunsku snagu ne obračunava ukoliko je obustava isporuke električne energije trajala duže od 15 dana u tom mjesecu, tačkom 3. dispozitiva rješenja je naloženo protivnoj strani da izvrši korekciju obračuna u pogledu naknade za obračunsku snagu u periodima trajanja obustave isporuke električne energije.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 4. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
