Број: 01-287-8/13/Р-70-193
Датум: 17.10.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву ТР "Ликс" Зворник, против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Братунац у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 70. редовној сједници одржаној 17.10.2013. године, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
1. ОДБИЈА СЕ захтјев подносиоца ТР "Ликс" Зворник од 29.05.2013. године којим оспорава обрачун неовлаштене потрошње на мјерном мјесту број ЕД број 0042010270222009, идентификациони број 42000660, које се налази објекту у улици Гаврила Принципа број 3 у Братунцу, као неоснован.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је дана 29.05.2013. године захтјев за рјешавање спора ТР "Ликс" Зворник, (у даљем тексту: подносилац захтјева), против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Братунац (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштене потрошње електричне енергије. Подносилац захтјева је у свом поднеску приговорио на извршени обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије, који му је противна страна обрачунала за пословни простор који се налази у Братунцу, јер је контролом мјерног мјеста у наведеном објекту утврдила, да на бројилу није мјерена електрична енергија за једну фазу преко које је био прикључен електрични котао од 9 kW. Подносилац у свом поднеску није оспорио постојање неовлаштене потрошње електричне енергије, али је истакао да за исту није одговоран, већ лице које је било запослено у пословном простору. Такође, подносилац захтјева сматра да неовлаштена потрошња није требала бити обрачуната за период од годину дана, јер сезона гријања траје шест мјесеци. Поред наведеног, у захтјеву подносиоца је указано да је мјерно мјесто било доступно запосленим противне стране ради очитања, а навео је и да редовно плаћа утрошену електричну енергиу. С обзиром да се не сматра одговорним за обрачунату неовлаштену потрошњу електричне енергије, подносилац захтјева тражи од Регулаторне комисије да ријеши овај спор.
Регулаторна комисија је након разматрања подносиоца захтјева, исти доставила противној страни ради изјашњења, а противна страна је наведено изјашњење доставила Регулаторној комисији дана 16.08.2013. године. У изјашњењу противне стране се наводи да је подносилац захтјева од 01.03.2008. године регистрован као крајњи купац у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону" на мјерном мјесту број 0042010270222009, идентификациони број 42000660, које се налази у Братунцу у улици Гаврила Принципа бб. Противна страна наводи да је дана 25.03.2013. године извршена контрола наведеног мјерног мјеста, када је утврђено да су оштећене пломбе на главним осигурачима, као и да је на мјерном уређају извршена замјена долазног и одлазног вода, тако да бројило није мјерило електричну енергију преко једне фазе. Даље, истакнуто је да је преко наведеног проводника електричном енергијом напојен електрични котао за гријање снаге 9 kW. Противна страна наводи да је утврђено стање констатовано записником који је потписала и запослена подносиоца захтјева Биљана Праштало и службено лице МУП РС, које је изашло по пријави на лице мјеста. У изјашњењу је истакнуто и да је након утврђивања неовлаштене потрошње на лицу мјеста, извршен обрачун неовлаштене потрошње у износу од 7.635,03 КМ, а на основу одредби чланова 89.-92. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст (''Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови. Такође, указано је и да је подносилац захтјева дана 05.04.2013. године приговором оспорио фактурисани обрачун неовлаштене потрошње, али да је приговор подносиоца захтјева након поновног утврђивања свих релевантних чињеница одбијен. С обзиром на напријед наведено противна страна предлаже Регулаторној комисији да захтјев подносиоца одбије као неоснован.
Нако размтрања свих прикупљених доказа у овом поступку Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа. С обзиром на ту чињеницу Регулаторна комисија је на 68. редовној сједници одржаној 11.09.2013. године, донијела закључак да се овај спор рјешава у скраћеном поступку, истовремено је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, којима је остављена могућност да у року од осам дана доставе коментара на наведене акте. Поред тога, на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је и обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, у којем је такође указано на могућност подношења коментара на наведене акте. У остављеном року није било коментара на достављене акте.
Прилком рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију: Захтјев подносиоца од 29.05.2013. године, Приговор на фактуру на накнаду неовлаштено потрошене електричне енергије од 05.04.2013. године, Изјашњење противне стране о захтјеву подносиоца број 4087-1/13 од 12.08.2013. године, Одговор по приговору број 2074-1/13 од 22.04.2013. године, Обрачун нерегистроване енергије број 350/13 од 25.03.2013. године, Записник о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 01088 од 25.03.2013. године, Записник о контролном прегледу мјерног мјеста по налогу број 5914 од 25.03.2013. године, Налог за рад број 005914 од 25.03.2013. године, Пореску фактуру број 05000145 од 29.03.2013. године, Картицу купца идентификациони број 4300660, Картицу обрачуна купца број 42000660 и рачуне за електричну енергију.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- Подносилац захтјева је у евиденцијама противне стране евидентиран као крајњи купац у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону" на мјерном мјесту ЕД број 0042010270222009, идентификациони број 42000660, које се налази у објекту у Улици Гаврила Принципа бб у Братунцу;
- Дана 25.03.2013. године извршена је контрола мјерног мјеста подносиоца захтјева, када је утврђено да су на бројилу број 91697 пломбе на главним осигурачима оштећене, те је замјењен одводни и доводни вод, тако да бројило није мјерило електричну енергију на једној фази, а што је констатовано Записником о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 01088 од 25.03.2013. године и Записником о контролном прегледу мјерног мјеста по налогу број 5914 од 25.03.2013. године;
- Контролом мјерног мјеста утврђено је да подносилац захтјева за гријање наведеног објакта користи електрични котао снаге 9 kW, који је повезан преко проводника за који није мјерена електрична енергија;
- Записнике којима је констатована неовлаштена потрошња поред представника противне стране, потписали су лице запослено у објекту подносиоца захтјева и службена лица МУП РС;
- Дана 25.03.2013. године противна страна је сачинила обрачун неовлаштено преузете електричне енергије и дана 29.03.2013. године подносиоцу захтјева по том основу издала Пореску фактуру број 05000145 у износу од 7.635,03 КМ;
- Мјерна мјеста подносиоца захтјева су редовно очитавана, а подносиоцу захтјева су редовно испостављни рачуни за испоручену електричну енергију.
Из достављене документациује је утврђено да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону" на мјерном мјесту ЕД број 0042010270222009, идентификациони број 42000660, које се налази у објекту у Улици Гаврила Принципа бб у Братунцу у коме се обавља трговачка дјелатност. Утврђено је и да је противна страна дана 25.03.2013. године извршила контролу овог мјерног мјеста када је на лицу мјеста утврђено да су на бројилу број 91697 пломбе на главним осигурачима оштећене, те је замјењен одводни и доводни вод, тако да бројило није мјерило електричну енергију на једној фази. Овако утврђено стање на лицу мјеста је од стране запослених противне стране констатовано Записником о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 01088 од 25.03.2013. године и Записником о контролном прегледу мјерног мјеста по налогу број 5914 од 25.03.2013. године, а који су потписани и од стране запосленог подносиоца захтјева и службених лица МУП РС, који су присуствовали контроли мјерног мјеста. Поред тога, контролом је утврђено да се за гријање објекта подносиоца захтјева користи електрични котао снаге 9 kW, за који није мјерена електрична енергија, због неовлаштених радњи на мјерном мјесту подносиоца захтјева. Потребно је указати да се у овом случају ради о онемогућавању правилног регистровања преузете електричне енергије, као виду неовлаштене потрошње из члана 89. став 1. тачка б) Општих услова. На мјерном мјесту подносиоца захтјева су констатоване и повреде пломби на главним осигурачима, што је такође један од видова неовлаштене потрошње прописан Општим услова, али исти није узет приликом обрачуна неовлаштене потрошње, јер се ради о лакшем облику неовлаштене потрошње, који је утврђен заједно са другим неовлаштеним радњама, које су предузете у циљу онемогућавања регистровања преузете електричне енергије. С обзиром на наведену одредбу Општих услова противна страна је имала основ да изврши обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије, па је дана 29.03.2013. године у складу са својим овлаштењем из члана 92. став 5. Општих услова подносиоцу захтјева обрачунала неовлаштену потрошњу и издала Пореску фактуру број 05000145 у износу од 7.635,03 КМ. Обрачун неовлаштене потрошње у овом случају је извршен у периоду од годину дана, а на основу одредбе члана 90. став 2. и 3. Општих услова, јер се није могао утврдити почетак једне или више неовлаштених радњи. С обзиром да је неовлаштена потрошња извршена на мјерном уређају правилно су приликом обрачуна неовлаштене потрошње примјењене и одредба члана 91. став 2. тачка а) подтачка 3) и став 2. тачка б) овог члана, који се примјењују приликом израчуна количине неовлаштено утрошене електричне енергије. Такође, у овом случају су код обрачуна неовлаштене потрошње правилно примјењени тарифни ставови у складу са одредбом члана 92. став 2. тачка б) Општих услова, а извршено је и умањење количине електричне енергије регистроване на мјерном уређају у периоду неовлаштене потрошње, на основу одредбе члана 92. став 8. Општих услова. Имајући у виду да је неспорно утврђено постојање неовлаштене потрошње на мјерном уређају, те да је обрачун неовлаштене потрошње извршен у складу са одредбама Општих услова, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
