Број: 01-233-8/13/Р-70-183
Датум:17.10.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Ружичић Катице из Милића, против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Власеница у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 70. редовној сједници одржаној 17.10.2013. године, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ E
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Ружичић Катице из Милића од 20.04.2013. године којим оспорава основ за обрачун неовлаштене потрошње у објекту, који се налази у улици Лукавица бб, Општина Милићи, као неоснован.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је дана 24.04.2013. године захтјев за рјешавање спора Ружичић Катице из Милића, (у даљем тексту: подносилац захтјева), против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Власеница (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштене потрошње електричне енергије. Подносилац захтјева је приговорио на обрачун неовлаштене потрошње у износу од 4.302,09 КМ, који је извршен због тога што су радници дистрибутера-снабдјевача констатовали да је неовлаштено прикључен горњи спрат стамбене куће подносиоца захтјева. У наведеном захтјеву је указано и да је обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије извршен за период од годину дана, а на основу одредби Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске" број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови. Подносилац захтјева наводи да редовно плаћа утрошену електричну енергију, те тражи да Регулаторна комисија ријеши овај спор, јер сматра да је дистрибутер-снабдјевач непотпуно и незаконито утврдио чињенично стање у овом случају.
Дана 09.07.2013. године противна стране је Регулаторној комисији доставила изјашњење о захтјеву подносиоца у коме је наведено да је дана 12.02.2013. године извршена детаљна контрола мјерног мјеста и инсталација у објекту подносиоца захтјева, када је записнички констатована неовлаштена потрошња електричне енергије. Том приликом је како наводи противна страна, утврђено да је подносилац захтјева са главних инсталационих осигурача називне снаге 3x35А, а прије мјерног уређаја, спојио проводник пресјека 4x6 mm2, преко кога је напојен дио кућне инсталације на спрату куће. Противна страна наводи да је подносилац захтјева потписао записник о утврђивању неовлаштене потрошње, након чега је извршена и обустава електричне енергије мјерном мјесту подносиоца захтјева. У изјашњењу се даље наводи да је неовлаштена потрошња електричне енергије обрачуната у износу од 4.302,09 КМ, за период од годину дана, а на основу одредби чланова 89, 90, 91 и 92. Општих услова. Такође, противна страна је истакла да су на лицу мјеста приликом контроле мјерног мјеста присуствовали и припадници МУП РС, ЦЈБ Бијељина, који су потврдили затечено стање, које су утврдили радници противне стране. Након што је мјерно мјесто доведено у исправно стање и након што су плаћени трошкови поновног прикључења, на захтјев подносиоца захтјева је 13.02.2013. године извршено укључење мјерног мјеста. С обзиром на напријед наведено подносилац захтјева тражи да Регулаторна комисија након проведеног поступка, одбије захтјев подносиоца као неоснован.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 68. редовној сједници одржаној 11.09.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментарe на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року странке нису доставиле коментаре на наведене акте.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију: Захтјев подносиоца од 20.04.2013. године, Изјашњење о захтјеву подносиоца број 2937-2/13 од 02.07.2013. године, Записник о контролном прегледу мјерног мјеста по налогу број 28/7 од 23.01.2009. године, Изјаву о пломбирању број 42-01/09 од 23.01.2009. године, Налог за рад број 00051 од 12.02.2013. године, Записник о контролном прегледу мјерног мјеста број 0051 од 12.02.2013. године, Записник о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 01254 од 12.02.2013. године, Записник о извршеном искључењу крајњег купца ел. енергије по налогу број 0051, број 4/02/2013 од 12.02.2013. године, Изјаву о пломбирању број 8/02/2013 од 12.02.2013. године, Кривичну пријаву број 216-1/13-ВК од 08.03.2013. године, Обрачун нерегистроване енергије број 216/2013 - ДЕ од 13.02.2013. године, Обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије од 21.02.2013. године, Пореску фактуру број 05000108 од 21.02.2013. године, Захтјев подносиоца од 12.02.2013. године, Записник о извршеном укључењу крајњег купца електричне енергије по налогу број 48 од 13.02.2013. године, Изјаву о пломбирању број 228030 од 13.02.2013. године, Приговор на пореску фактуру број 05000108 од 21.02.2013 године на износ од 4.302, 09 КМ, Картицу обрачуна купца идентификациони број 0044022800030000, Картицу купца број 00440228000330000, Допис број 2009-2/13 од 04.04.2013. године, Одговор на приговор број 2009-2/13 од 04.04.2013. године, као и рачуне за утрошену електричну енергију.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- На мјерном мјесту број 0044022800030000, које се налази у улици Лукавица бб, Општина Милићи, у евиденцији противне стране као крајњи купац у категорији потрошње "домаћинство" од 01.10.2001. године евидентиран је подносилац захтјева;
- Дана 12.02.2013. године извршена је контрола мјерног мјеста подносиоца захтјева, када је Записником о контролном прегледу мјерног мјеста број 0051, и Записником о утврђивању неовлаштене потрошње број 01254, констатована неовлаштена потрошња, односно конставовано је да је са главних осигурача номиналне струје 3x35 A, са каблом пресјека проводника 4x6 mm2 прикључен спрат куће, а наведени записник је потписан од стране крајњег купца;
- Контроли мјерног мјеста и инсталација присуствовао је подносилац захтјева, као и припадници МУП РС, ЦЈБ Бијељина, ПС Милићи, а противна страна је је дана 08.03.2013. године против подносица захтјева поднијела кривичну пријаву ЦЈБ Бијељина - ПС Милићи;
- На дан утврђивања неовлаштене потрошње противна страна је извршила обуставу испоруке електричне енергије мјерном мјесту подносиоца захтјева, што је констатовано Записником о извршеном искључењу крајњег купца број 4/02/13 од 12.02.2013. године;
- Дана 13.02.2013. године на захтјев подносица захтјева извршено је укључење електричне енергије за његовом мјерном мјесту, а након што је мјерно мјесто доведено у исправно стање;
- Противна страна је дана 21.02.2013. године сачинила Обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије за мјерно мјестo подносиоца захтјева у износу од 4.302,09 КМ, за период од годину дана од дана утврђивања неовлаштене потрошње, о чему је подносиоцу захтјева издата Пореска фактура број 05000108 од 06.03.2013. године;
- Приликом обрачуна неовлаштене потрошње за израчун обрачунске снаге узета је номинала струја главних осигурача 3x35 A, као мања вриједност од дозвољеног струјног оптерећења проводника, јер је неовлаштена потрошња извршена иза осигурача, а испред мјерног уређаја.
Из достављене документације је утврђено, да су дана 12.02.2013. године приликом контроле мјерног мјеста и инсталација у објекту подносиоца захтјева у мјесту Лукавица, Општина Милићи, запослени противне стране утврдили да подносилац захтјева неовлаштено троши електричну енергију. Том приликом је на лицу мјеста утврђено да је подносилац захтјева са главних инсталационих осигурача номиналне струје 3x35 А, са каблом пресјека проводника 4x6 mm2 прикључио инсталације на спрату стамбене куће, а што је констатовано Записником о контролном прегледу мјерног мјеста број 0051 и Записником о утврђивању неовлаштене потрошње број 01254, а који су потписани од стране крајњег купца. Имајући у виду тако утврђено стање на лицу мјеста у овом случају је постојао основ за обрачун неовлаштене потрошње из члана 89. став 1. тачка в) Општих услова, којим је прописано да се под неовлаштеном потрошњом електричне енергије подразумијева и потрошња електричне енергије без мјерних уређаја или мимо њих. Противна страна је сачинила обрачун неовлаштено преузете електричне енергије и подносиоцу захтјева по том основу издала Пореску фактуру број 05000108 од 06.03.2013. године у износу од 4.302,09 КМ. Као период за обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије у овом случају правилно је узет период од годину дана од дана утврђивања неовлаштене потрошње, а на основу одредбе члана 90. став 2. и 3. Општих услова. Такође, за израчун обрачунске снаге која се користи за обрачун неовлаштене потрошње узета је номиналана струја главних осигурача 3x35A, као мања вриједност, а имајући у виду одредбу члана 91. став 2. тачка а) подтачка 2), којом је прописано да се обрачунска снага добије множењем мање вриједности номиналне струје главног осигурача или уређаја за ограничење снаге или дозвољеног струног оптерећења проводника преко кога је извршена неовлаштена потрошња, са номиналним напоном, уколико је неовлаштена потрошња извршена иза осигурача, а прије мјерног уређаја. Поред напријед наведеног у овом случају је утврђено да је подносиоцу захтјева на дан утврђивања неовлаштене потрошње извршена обустава испоруке електричне енергије, али да је након отклањања неправилности на мјерном мјесту подносица захтјева дана 13.02.2013. године извршено укључење електричне енергије, а што је записнички констатовано. Што се тиче навода подносиоца захтјева да је обрачун неовлаштене потрошње извршен на основу Општих услова, потребно је указати да се обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије сачињава у складу са напријед наведеним одредбама Општих услова, а који су донесени на основу члана 23. алинеја 6. и одредбе члана 74. Закона о електричној енергији. Одредбом члана 74. Закона о електричној енергији утврђено је шта је предмет регулисања Општих услова, односно таксативно је утврђено који односи треба да се уреде Општим условима. Између осталог, одредбом члана 74. тачка 12. Закона о електричној енергији јасно је прописано да се Општим условима уређује начин утврђивања количине и снаге неовлаштено утрошене електричне енергије, као и начин обрачуна и наплате неовлаштено утрошене електричне енергије. Обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије се у ствари утврђује количина испоручене електричне енергије у складу са прописима, будући да испоручена електрична енергија није измјерена услијед предузимања неовлаштених радњи на мјерном мјесту.
Имајући у виду утврђено чињенично стање и наведени правни основ, захтјев подносица захтјева у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије је неоснован, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку и како су трошкови поступка били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
