Број: 01-250-11/13/Р-70-184
Датум: 17.10.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Маџарић Милa из Бања Луке, заступаног по пуномоћнику Јову Пилиповићу адвокату из Бања Луке, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 70. редовној сједници одржаној 17.10.2013. године донијела је
РЈЕШЕЊЕ
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Маџарић Милa из Бања Луке од 30.04.2013. године којим оспорава основ за обрачун неовлаштене потрошње у објекту СУР "Caffe Coffe - ЕД број 2028120, који се налази у улици Браће Мажар и мајке Марије број 37, град Бања Лука, као неоснован.
2. Налаже се Мјешовитом холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука да изврши корекцију обрачуна неовлаштено преузете електричне енергије, тако да за утврђивање обрачунске снаге за обрачун неовлаштене потрошње узме називно дозвољено струјно оптерећење проводника преко кога је извршена неовлаштена потрошња, те да као период неовлаштене потрошње узме период од 18.12.2012. године до 14.02.2013. године.
3. Налаже се Мјешовитом холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука да изврши корекцију обрачуна електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева за период од 15.06.2011. до 18.12.2012. године због грешке у мјерењу у складу са налазом Републичког завода за стандардизацију и метрологију број 05.3/11/393-17-140/13 од 25.03.2013. године.
4. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 08.05.2013. године Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је захтјев за рјешавање спора Маџарић Милa из Бања Луке, заступаног по пуномоћнику Јову Пилиповићу адвокату из Бања Луке, (у даљем тексту: подносилац захтјева), као и допуну захтјева од 02.06.2013. године, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштене потрошње електричне енергије. У овом поднеску се наводи да је након контроле мјерног уређаја на овом мјерном мјесту, налазом Републичког завода за стандардизацију и метрологију констатовано да трофазно електронско бројило број 30958345, није мјерило електричну енергију на једној фази, која је оштећена високом температуром, те да је жиг овог завода исправан. Подносилац захтјева наводи да је противна страна на основу овог налаза извршила обрачун неовлаштене потрошње и подносиоцу захтјева фактурисала износ од 29.669,63 КМ. У поднеску је истакнуто да у објекту у коме се налази мјерно мјесто, пословну дјелатност обавља СУР "Cafe Coffee", а наведени објекат се грије са два калорифера снаге 7,5 kW и 6 kW, који су спојени на једну фазу, због чега је често долазило до "избацивања" осигурача, а о чему је обавијештен дистрибутер-снабдјевач. У поднеску су наведени и трошкови састављања овог поднеска. С обзиром да се не сматра одговорним за обрачунату неовлаштену потрошњу електричне енергије, подносилац захтјева предлаже да се наведени обрачун поништи.
Противна стране је на тражење Регулаторне комисије дана 22.07.2013. године доставила изјашњење о захтјеву подносиоца у коме је наведено да је подносилац захтјева на мјерном мјесту ЕД број 2028120 у улици Браће Мажар и мајке Марије број 37 евидентиран као крајњи купац дана 01.11.2004. године. Контролом овог мјерног мјеста дана 12.04.2013. године, записнички је констатовано да се на мјерном мјесту налази бројило број 30958431, да је пословни простор под закупом, као и да је закупац Драгић Дејан - СУР "Cafe Coffee" на основу уговора о закупу од 30.12.2009. године. У изјашњењу је наведено да је бројило број 30958431 постављено 18.12.2012. године, када је замијењено бројило 30958345, због тога што је на истом изгорио клемберт. Противна страна наводи да је замијењено бројило број 30958345 достављено на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију, који је налазом број 05.3/11/393-17-140/13 од 25.03.2013. године констатовао неисправност бројила и грешку у мјерењу од 33,3%, односно констатовао да фаза Т на бројилу не ради, јер је оштећана високом температуром. Поред тога, у изјашњењу је наводено и да је у оквиру акције "Тесла" дана 14.02.2013. године извршена контрола мјерног мјеста, када је записнички констатовано да крајњи купац неовлаштено троши електричну енергију, јер је прије главних осигурача расјекао главни вод и мимо бројила напојио електрични котао јачине 24 kW. Такође, наведено је да је приликом контроле мјерног мјеста био присутан и закупац објекта, који је потписао Записник о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 001/00081. Противна страна је навела да је имајући у виду утврђено стање дана 28.02.2013. године извршила обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије у складу са одредбама Општих услова за испоруку и снабдијевање електричноме енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске" број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови. У изјашњењу је указано да је од стране овлаштених контролора дана 12.07.2013. године сачињен Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/No 0010559, којим је констатовано да се на мјерној мјесту СУР "Cafe Coffee" бројило број 30958404 налази у бифеу и није доступно ником осим власнику. Противна страна је истакла и да на мјерном мјесту подносиоца захтјева није извршена обустава испоруке електричне енергије.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 68. редовној сједници одржаној 11.09.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментарe на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року подносилац захтјева је доставио коментаре на нацрт рјешења у којима је навео да није одговоран за обрачунату неовлаштену потрошњу, као и да противна страна нема право на "накнаду штете" за период од 18 мјесеци, због утврђене неправилности бројила, јер није редовно провјеравала исправност бројила, а навео је и трошкове састављања овог поднеска. Подносилац захтјева уз коментаре није доставио нове доказе, којима се поткријепљују његови наводи из захтјева. Коментар подносиоца захтјева да није први власник простора и да постоји могућност да су и претходни власници одговорни за неовлаштену потрошњу не може се прихватити, јер је подносилац евидентиран као крајњи купац на мјерном мјесту ЕД број 2028120 од 02.10.2004. године, а тачком 2. диспозитива овог рјешења наложено је да се обрачун неовлаштене потрошње, која је утврђена контролом мјерног мјеста изврши за период од 18.12.2012. године до 14.02.2013. године. С обзиром на поднесене коментаре подносиоца захтјева на тачку 3. диспозитива овог рјешења потребно је напоменути да се у овом случају не ради о накнади штете, како то наводи подносилац захтјева, већ о корекцији обрачуна електричне енергије, која је на основу одредби члана 79. став 2. и 7. тачка а) Општих услова наложена противној страни због неисправности мјерног уређаја, а која је неспорно утврђена налазом Републичког завода за стандардизацију и метрологију број 05.3/11/393-17-140/13 од 25.03.2013. године. Такође, не могу се прихватити тврдње подносиоца да је противна страна због неконтролисања бројила кривац за његову неисправност, јер је бројило број 3098345, које је постављено 15.06.2011. године имало исправан баждарни жиг са роком истека 2021. године. Имајући у виду напријед наведено, коментари подносиоца захтјева на нацрт рјешења су неосновани.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију: Захтјев подносиоца од 08.05.2013. године, Изјашњење о поднеску подносица захтјева број 3574 од 18.07.2013. године и број 2637/13 од 16.07.2013. године, Записник о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 001/00081 од 14.02.2013. године, Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 0010559 од 12.07.2013. године, Приговор од 18.03.2013. године, акт "Контрола исправности бројила ел. енергије сер. бр. 30958345" број 05.3/11/393-17-140/13 од 25.03.2013. године, Поднесак о уређењу поднеска број 2013 од 02.06.2013. године, Пуномоћ од 30.04.2013. године, Одговор на приговор број 2637/13 од 08.04.2013. године, Доставу обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији број 2637/13 од 01.03.2013. године, Обрачун неовлаштено преузете електричне енергије од 28.02.2013. године, Налог за рад број 659483 од 12.01.2011. године, Потврду о замјени бројила број 1-12-01-2011 од 12.01.2011. године, Налог за рад број 687505 од 15.06.2011. године, Потврду о замјени бројила број 44-2011 од 15.06.2011. године, Енергетску картицу ЕД број 2028120, Картицу потрошача број 1007827, Налог за рад број 796151 од 18.12.2012. године, Потврду о замјени бројила број 507/12 од 18.12.2012. године, Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 03162 од 18.12.2012. године, Захтјев за испитивање техничке исправности бројила и издавање атеста број 2831/13-ЈМ/ММ од 06.06.2013. године, Записник број 19-04/13 од 12.04.2013. године, Захтјев крајњег купца електричне енергије од 22.04.2013. године, Рјешење број 02-352-1639/09 од 30.12.2009. године, Уговор о закупу пословног простора од 30.12.2009. године, Измјену матичних података мјерног места од 17.06.2013. године, Записник број 03/0000004 од 29.11.2010. године, Пријаву за прикључење електроенергетског објекта потрошача на електродистрбутивну мрежу број 255650 од 12.11.2004. године и Записник број 02-11/04 од 02.11.2004. године,
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- На мјерном мјесту број ЕД број 2028120, наплатни број 1007827, које се налази у улици Браће Мажар и мајке Марије број 37, град Бања Лука, у евиденцији противне стране као крајњи купац у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону" од 02.10.2004. године евидентиран је подносилац захтјева;
- У објекту подносиоца захтјева пословну дјелатност на основу уговора о закупу од 30.12.2009. године обавља СУР "Cafe Coffee" вл. Дејан Драгић, који је у евиденцијама противне стране наведен као закупац од 17.06.2013. године;
- Дана 15.06.2011. године на мјерном мјесту подносиоца захтјева постављено је бројило број 3098345 о чему је сачињена Потврда број 44-2011;
- Дана 18.12.2012. године извршена је замјена бројила број 30958345, када је постављено бројило број 30958431, што је констатовано Записником о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/03162 и Потврдом број 507/12;
- Бројило број 30958345 је достављено на контролу исправности Републичком заводу за стандардизацију и метрологију, а актом овог завода број 05.3/11/393-17-140/13 од 25.03.2013. године, констатовано је да се на овом бројило налази исправан жиг овог завода, али да бројило не мјери електричну енергију на једној фази, због тога што је прикључница Т фазе оштећена високом температуром;
- Противна страна је у оквиру акције "Тесла" дана 14.02.2013. године извршила контролу мјерног мјеста, када је утврђено да крајњи купац неовлаштено троши електричну енергију, јер је прије главних осугурача расијекао главни вод и мимо бројила број 30958431 напојио електрични котао снаге 24 kW, а што је констатовано Записником о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 001/00081, који је потписан од стране закупца Драгић Дејана;
- Дана 28.02.2013. године противна страна је сачинила обрачун неовлаштене потрошње у износу од 29.669,63 КМ, и који је подносиоцу захтјева достављен 01.03.2013. године.
Након разматрања достављене документације утврђено је, да је на мјерном мјесту подносиоца захтјева ЕД број 2028120 дана 14.02.2013. године извршена контрола мјерног мјеста, када је на лицу мјеста утврђено да се на овом мјерном мјесту неовлаштено троши електрична енергија. Записником о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 001/00081, констатовано је да крајњи купац неовлаштено троши електричнеу енергију, на начин да је расијекао главни вод прије главних осигурача и мимо бројила број 30958431 напојио електрични котао снаге 24 kW. С обзиром на тако утврђено стање на лицу мјеста, које је записнички констатовано, у овом случају је постојао основ за обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије, јер се ради о потрошњи електричне енергије без мјерних уређаја и мимо њих, као виду неовлаштене потрошњи из члана 89. став 1. тачка в) Општих услова. Из достављене документације је утврђено и да је противна страна дана 28.02.2013. године извршила обрачун неовлаштене потрошње, за период од годину дана од дана утврђивања неовлаштене потрошње и подносиоцу захтјева по том основу фактурисала износ од 29.669,63 КМ. Међутим, из наведеног обрачуна је утврђено да је противна страна приликом обрачуна неовлаштене потрошње електричне енергије за израчун обрачунске снаге узела номиналну струју главних осигурача. С обзиром да се у овом случају ради о неовлаштеној потрошњи електричне енергије која је извршена испред осигурача, то се за обрачун неовлаштене потрошње није могла узети номинална струја главних осигурача, већ је за израчун обрачунске снаге потребно узети називно дозвољено струјно оптерећење проводника, а на основу одредбе члана 91. став 2. тачка а) подтачка 1), којим је прописано да се обрачунска снага добије множењем називног дозвољеног струјног оптерећења проводника преко кога је извршена неовлаштена потрошња, са номиналном напоном, уколико је неовлаштена потрошња извршена прије осигурача. Према томе, противна стране је дужна да према наведеној одредби Општих услова изврши корекцију обрачуна неовлаштене потрошње и правилно одреди обрачунску снагу, која се узима за обрачун неовлаштене потрошње. Поред наведеног, као период за обрачун неовлаштене потрошње противна страна је неправилно узела период од годину дана од дана утврђивања неовлаштене потрошње. Како је противна страна дана 18.12.2012. године извршила контролу прикључног вода и мјерног мјеста, што је констатовано Записником број 001/03162, то је у овом случају за период неовлаштене потрошње потребно узети период од 18.12.2012. године до 14.02.2013. године, а на основу одредбе члана 90. став 2. Општих услова, којим је прописано, да уколико се не може утврдити почетак једне или више неовлаштених радњи из члана 89. Општих услова, сматра се да је неовлаштена потрошња електричне енергије трајала од дана посљедњег прегледа дијела прикључка, односно мјерног мјеста на којем је извршена радња којом је омогућена неовлаштена потрошња електричне енергије. С обзиром да је неспорно утврђено да је 18.12.2012. године извршена контрола прикључка и мјерног мјеста подносиоца захтјева, којом приликом противна страна није утврдила постојање неовлаштене потрошње, то је потребно као датум почетка неовлаштене потрошње узети 18.12.2012. године, те према томе извршити корекцију периода за обрачун неовлаштене потрошње. Имајући у виду утврђено чињенично стање и напријед наведени правни основ, одлучено је као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Поред утврђене неовлаштене потрошње на мјерном мјесту подносиоца захтјева, на истом мјерном мјесту је дана 18.12.2012. године извршена замјена бројила број 30958345, а које је раније постављено дана 15.06.2011. године. Наведено бројило је након замјене достављено на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију, који је дана 25.03.2013. године налазом број 05.3/11/393-17-140/13 констатовао да постоји грешка у мјерењу од 33,3%, да прикључница једне фазе не ради, јер је оштећена високом температуром, те да ово бројило није исправно. Овом контролом је утврђено и да се на бројилу број 30958345 налази исправан жиг Републичког завода за стандардизацију и метрологију. С обзиром на утврђену грешку у мјерењу електричне енергије од 33,3 %, односно неисправност бројила на овом мјерном мјесту, постоји основ за корекцију обрачуна електричне енергије из члана 79. став 2. Општих услова, којим је прописано да уколико се баждарењем утврди да је мјерни уређај имао грешку два пута већу од класе тачности, или због квара извјесно вријеме није мјерио електричну енергију и снагу, односно да је мјерење било дјелимично, испоручена електрична енергија, односно снага, се утврђује прорачуном ако је могуће, или процјеном. Пошто се у овом случају није могао утврдити дан настанка грешке у мјерењу, то је као период за корекцију обрачуна потребно узети период од 15.06.2011. године до 18.12.2012. годне, односно период од постављања бројила број 30958345, па до отклањања грешке у мјерењу. Имајући у виду напријед наведено, одлучено је као тачки 3. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку и како је одредбом члана 103. став 1. Закона о општем управном поступку прописано да странке по правилу сносе своје трошкове проузроковане поступком, између осталог и трошкове правног заступања, Регулаторна комисија је тачком 4. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
