Број: 01-313-9/13/Р-70-194
Датум: 17.10.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Кандић Рајка из Милића, против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Власеница у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 70. редовној сједници одржаној 17.10.2013. године, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Кандић Рајка из Милића од 07.06.2013. године којим оспорава основ за обрачун неовлаштене потрошње на мјерном мјесту број 0044022500015000, које се налази у улици Мишићи број 188 у Милићима, као неоснован.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је дана 11.06.2013. године захтјев за рјешавање спора Кандић Рајка из Милића, (у даљем тексту: подносилац захтјева), против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Власеница (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштене потрошње електричне енергије. Подносилац је у свом захтјеву приговорио на обрачун неовлаштене потрошње, који је противна страна сачинила, јер је утврдила да се у пословном простору који се налази у оквиру куће подносиоца захтјева, налази монофазна утичница, која је повезана са мјерним мјестом у његовом домаћинству. Подносилац захтјева је истакао да ова утичница није у функцији, те наводи да је раније захтјевао да се као крајњи купац на мјерном мјесту у пословном простору евидентира његов син, као одговорно лицу у СТР "САН", које обавља пословну дјелатност у наведеном објекту. У свом захтјеву подносилац наводи да преко спорне утичнице није трошена електрична енергија за категорију потрошње "остала потрошња" и тражи да се обрачун неовлаштене потрошње коригује.
Дана 12.08.2013. године противна стране је Регулаторној комисији доставила изјашњење о захтјеву подносиоца у коме је наведено да је подносилац захтјева евидентиран као крајњи купац у категорији потрошње "домаћинство", на мјерном мјесту број 0044022500015000 у улици Мишићи број 188 у Милићима. Такође, наведено је да се у истом објекту налази и пословни простор у којем пословну дјелатност обавља СТР "САН" - власник Кандић Мирко, иначе син подносиоца захтјева и гдје се налази мјерно мјесто 0044022580001000 на коме је као крајњи купац такође евидентиран подносилац захтјева. У изјашњењу противне стране се наводи и да се регистровани крајњи купац на овим мјерним мјестима није обраћао са захтјевом за раздвајање напајања електричном енергијом пословног дијела објекта од стамбеног. Даље се наводи да је дана 13.03.2013. године извршена контрола наведених мјерних мјеста, којом приликом је утврђено да је један дио инсталације у пословном објекту СТР "САН" напојен преко кућне инсталације крајњег купца Рајка Кандића, тако да се комплетна потрошња преко овог дијела инсталације евидентирала преко мјерног уређаја број 8657733, који је инсталиран на мјерном мјесту у домаћинству. Затечено стање је записнички евидентирано, а записник је потписан и од стране Мирка Кандића, који је био присутан приликом контроле мјерног мјеста. Противна страна је навела да се у овом случају ради о потрошњи електричне енергије за категорију потрошње која није одобрена електроенергетском сагласношћу, као виду неовлаштене потрошње из члана 89. став 1. тачка д) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске" број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови. Након утврђивања неовлаштене потрошње противна страна је дана 08.04.2013. године сачинила обрачун неовлаштене потрошње у износу од 1.613,68 КМ, који је фактурисан евидентираном крајњем купцу. С обзиром на наведено противна страна у свом изјашњењу предлаже да се захтјев подносиоца одбије као неоснован.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 68. редовној сједници одржаној 11.09.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року подносилац захтјева је доставио коментаре на нацрт рјешења у којима је приговорио на начин обрачуна неовлаштене потрошње електричне енергије, наводећи да му је иста обрачунатa као да се ради о трофазном бројилу, те да није било могуће правилно раздвојити инсталације у његовом објекту, преко којих се електричном енергијом напајао пословни простор. Међутим, у овом случају обрачун неовлаштене потрошње је сачињен у складу са одредбом члана 91. став 5. Општих услова, тако да је на измјерене количине електричне енергије и обрачунску снагу примјењен тарифни став за категорију потрошње, односно тарифну групу, која одговара намјени утрошене електричне енергије. Имајућу у виду да подносилац захтјева уз коментаре није доставио нове доказе, те да је противна страна правилно примјенила одредбе Општих услова приликом обрачуна неовлаштене потрошње, коментари подносиоца захтјева на нацрт рјешења, којима указује на погрешан обрачун неовлаштене потрошње, су у цјелости неосновани.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију: Захтјев подносиоца захтјева од 07.06.2013. године, Изјашњење противне стране о захтјеву подносиоца број 3868-1/13 од 08.08.2013. године, Потврду о регистрацији број 96/1.06/0806-450/5-10-23/12 од 12.01.2012. године, Увјерење о упису у Јединствени регистар обвезника индиректних пореза број 04/1-УПП/1-22601/07 од 07.09.2007. године, Рјешење број 06-320-60/1 од 04.01.2012. године, Приговор од 15.04.2013. године, Налог за рад у безнапонском стању број 00532 од 13.03.2013. године, Записник о контроли мјерног мјеста Кандић Рајка од 13.03.2013. године, Записник о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 00030 од 13.03.2013. године, Обрачун нерегистроване енергије број 470/13-ДЕ од 18.03.2013. године, Пореску фактуру број 05000164 од 08.04.2013. године, Одговор по приговору број 2324-1/13 од 10.05.2013. године, Картицу обрачуна купца број 044022500015000, Картицу купца број 044022500015000, Картицу обрачуна купца број 44000540, те рачуне за испоручену електричну енергију.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- Подносилац захтјева је у евиденцијама противне стране евидентиран као крајњи купац у категорији потрошње "домаћинство" на мјерном мјесту број 0044022500015000, које се налази у Улици Мишићи број 188 у Милићима, као и на мјерном мјесту у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону" број 044022580001000 - СТР "САН" - вл. Кандић Мирко, које се налази на истој адреси, односно у истом објекту;
- На мјерном мјесту број 044022580001000, које се налази у пословном дијелу објекта подносиоца захтјева, пословну дјелатност обавља СТР "САН", чији је власник Кандић Мирко, син подносиоца захтјева;
- Дана 13.03.2013. године извршена је контрола мјерних мјеста подносиоца захтјева, када је утврђено да је један дио инсталaције у објекту СТР "САН" напојен преко кућне инсталације подносиоца захтјева, а што је контатовано Записником о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 00030 од 13.03.2013. године;
- Противна страна је дана 08.04.2013. године сачинила обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије и подносиоцу захтјева по том основу издала Пореску фактуру број 05000164 која гласи на износ од 1.613,68 КМ;
- подносилац захтјева није извршио плаћање фактурисаног износа по основу неовлаштене потрошње;
- мјерна мјеста подносиоца захтјева су редовно очитавана, а подносиоцу захтјева су редовно испостављни рачуни за испоручену електричну енергију.
Разматрањем достављене документације утврђено је да је подносилац захтјева евидентиран као крајњи купац на мјерном мјесту број 0044022500015000 у категорији потрошње "домаћинство" и мјерном мјесту број 044022580001000 - СТР "САН" у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону", те да се ова мјерна мјеста налазе у истом објекту у улици Мишићи 188 у Милићима. Контролом наведених мјерних мјеста дана 13.03.2013. године, запослени противне страна су утврдили да је један дио инсталције у објекту СТР "САН" напојен преко кућне инсталације подносиоца захтјева у домаћинству, тако да је потрошња електричне енергије преко тог дијела инсталације мјерена на мјерном уређају постављеном у домаћинству подносиоца захтјева. Утврђено стање на лицу мјеста противна страна је констатовала у Записнику о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 00030 од 13.03.2013. године. Противна страна је након утврђивања неовлаштене потрошње извршила обрачун неовлаштене потрошње и дана 08.04.2013. године подносиоцу захтјева по том основу издала Пореску фактуру број 05000164 у износу од 1.613,68 КМ. У овом случају постојао је основ за обрачун неовлаштене потрошње, јер се ради о виду неовлаштене потрошње из члана 89. став 1. тачка д) Општих услова, којим је прописано да се под неовлаштеном потрошњом електричне енергије подразумијева потрошња у случају када крајњи купац троши електричну енергију за категорију потрошње, која му није одобрена електроенергетском сагласношћу. С обзиром да је на лицу мјеста утврђено да је подносилац захтјева у дијелу објекта у коме се обавља пословна дјелатност и гдје је инсталирано мјерно мјесто у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону" трошио електричну енергију која је мјерена преко мјерног уређаја који је постављен на мјерном мјесту у категорији потрошње домаћинство, противна страна је правилно примијенила наведене одредбе Општих услова и извршила обрачун неовлаштене потрошње. Такође, приликом обрачуна неовлаштене потрошње примијењена је правилно и одредба члана 91. став 5. Општих услова, којом је прописано да се у случају овог вида неовлаштене потрошње из члана 89. став 1 тачка д), обрачун неовлаштене потрошње врши на начин да се на измјерене количине и обрачунску снагу примјене тарифни ставови за категорију потрошње, односно тарифну групу, која одговара намјени утрошене електричне енергије. Потребно је напоменути да подносилац захтјева није у писменој форми доставио поднесак, којим је тражио раздвајање потрошње електричне енергије пословног од стамбеног дијела објекта, иако је на основу члана 11. став 2. тачка е) Општих услова, био дужан да благовремено одјави кориштење прикључка и пријави све промјене на прикључку. Поред тога, потребно је указати да мјерни уређај на основу одредби члана 71. став 1. Закона о електричној енергији и члана 69. став 2. Општх услова, представља мјесто примопредаје електричне енергије и мјесто разграничења одговорности за предату, односно преузету електричну енергију између дистрибутера и корисника дистрибутивног система, па су неосновани и наводи подносиоца изнесени у коментарима на нацрт рјешења, да он није одговоран због тога што су погрешно раздвојене инсталације у његовом објекту. То значи да је крајњи купац, одговоран за инсталације које су изведене иза мјерног уређаја, односно у конкретном случају сноси одговорност што је противно прописима дио инсталције у објекту СТР "САН" напојио преко кућне инсталације у свом домаћинству и на тај начин омогућио трошење електричне енергије супротно намјени објекта. С обзиром на напријед наведенo чињенично стање и правни основ, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05 и 63/11).
Правна поука
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
