Broj: 01-313-9/13/R-70-194
Datum: 17.10.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Kandić Rajka iz Milića, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina'' a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Vlasenica u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 70. redovnoj sjednici održanoj 17.10.2013. godine, donijela je
RJEŠENjE
1. ODBIJA SE zahtjev Kandić Rajka iz Milića od 07.06.2013. godine kojim osporava osnov za obračun neovlaštene potrošnje na mjernom mjestu broj 0044022500015000, koje se nalazi u ulici Mišići broj 188 u Milićima, kao neosnovan.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je dana 11.06.2013. godine zahtjev za rješavanje spora Kandić Rajka iz Milića, (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina'' a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Vlasenica (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlaštene potrošnje električne energije. Podnosilac je u svom zahtjevu prigovorio na obračun neovlaštene potrošnje, koji je protivna strana sačinila, jer je utvrdila da se u poslovnom prostoru koji se nalazi u okviru kuće podnosioca zahtjeva, nalazi monofazna utičnica, koja je povezana sa mjernim mjestom u njegovom domaćinstvu. Podnosilac zahtjeva je istakao da ova utičnica nije u funkciji, te navodi da je ranije zahtjevao da se kao krajnji kupac na mjernom mjestu u poslovnom prostoru evidentira njegov sin, kao odgovorno licu u STR "SAN", koje obavlja poslovnu djelatnost u navedenom objektu. U svom zahtjevu podnosilac navodi da preko sporne utičnice nije trošena električna energija za kategoriju potrošnje "ostala potrošnja" i traži da se obračun neovlaštene potrošnje koriguje.
Dana 12.08.2013. godine protivna strane je Regulatornoj komisiji dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca u kome je navedeno da je podnosilac zahtjeva evidentiran kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "domaćinstvo", na mjernom mjestu broj 0044022500015000 u ulici Mišići broj 188 u Milićima. Takođe, navedeno je da se u istom objektu nalazi i poslovni prostor u kojem poslovnu djelatnost obavlja STR "SAN" - vlasnik Kandić Mirko, inače sin podnosioca zahtjeva i gdje se nalazi mjerno mjesto 0044022580001000 na kome je kao krajnji kupac takođe evidentiran podnosilac zahtjeva. U izjašnjenju protivne strane se navodi i da se registrovani krajnji kupac na ovim mjernim mjestima nije obraćao sa zahtjevom za razdvajanje napajanja električnom energijom poslovnog dijela objekta od stambenog. Dalje se navodi da je dana 13.03.2013. godine izvršena kontrola navedenih mjernih mjesta, kojom prilikom je utvrđeno da je jedan dio instalacije u poslovnom objektu STR "SAN" napojen preko kućne instalacije krajnjeg kupca Rajka Kandića, tako da se kompletna potrošnja preko ovog dijela instalacije evidentirala preko mjernog uređaja broj 8657733, koji je instaliran na mjernom mjestu u domaćinstvu. Zatečeno stanje je zapisnički evidentirano, a zapisnik je potpisan i od strane Mirka Kandića, koji je bio prisutan prilikom kontrole mjernog mjesta. Protivna strana je navela da se u ovom slučaju radi o potrošnji električne energije za kategoriju potrošnje koja nije odobrena elektroenergetskom saglasnošću, kao vidu neovlaštene potrošnje iz člana 89. stav 1. tačka d) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske" broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi. Nakon utvrđivanja neovlaštene potrošnje protivna strana je dana 08.04.2013. godine sačinila obračun neovlaštene potrošnje u iznosu od 1.613,68 KM, koji je fakturisan evidentiranom krajnjem kupcu. S obzirom na navedeno protivna strana u svom izjašnjenju predlaže da se zahtjev podnosioca odbije kao neosnovan.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 68. redovnoj sjednici održanoj 11.09.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na nacrt rješenja u kojima je prigovorio na način obračuna neovlaštene potrošnje električne energije, navodeći da mu je ista obračunata kao da se radi o trofaznom brojilu, te da nije bilo moguće pravilno razdvojiti instalacije u njegovom objektu, preko kojih se električnom energijom napajao poslovni prostor. Međutim, u ovom slučaju obračun neovlaštene potrošnje je sačinjen u skladu sa odredbom člana 91. stav 5. Opštih uslova, tako da je na izmjerene količine električne energije i obračunsku snagu primjenjen tarifni stav za kategoriju potrošnje, odnosno tarifnu grupu, koja odgovara namjeni utrošene električne energije. Imajuću u vidu da podnosilac zahtjeva uz komentare nije dostavio nove dokaze, te da je protivna strana pravilno primjenila odredbe Opštih uslova prilikom obračuna neovlaštene potrošnje, komentari podnosioca zahtjeva na nacrt rješenja, kojima ukazuje na pogrešan obračun neovlaštene potrošnje, su u cjelosti neosnovani.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: Zahtjev podnosioca zahtjeva od 07.06.2013. godine, Izjašnjenje protivne strane o zahtjevu podnosioca broj 3868-1/13 od 08.08.2013. godine, Potvrdu o registraciji broj 96/1.06/0806-450/5-10-23/12 od 12.01.2012. godine, Uvjerenje o upisu u Jedinstveni registar obveznika indirektnih poreza broj 04/1-UPP/1-22601/07 od 07.09.2007. godine, Rješenje broj 06-320-60/1 od 04.01.2012. godine, Prigovor od 15.04.2013. godine, Nalog za rad u beznaponskom stanju broj 00532 od 13.03.2013. godine, Zapisnik o kontroli mjernog mjesta Kandić Rajka od 13.03.2013. godine, Zapisnik o utvrđivanju neovlaštene potrošnje električne energije broj 00030 od 13.03.2013. godine, Obračun neregistrovane energije broj 470/13-DE od 18.03.2013. godine, Poresku fakturu broj 05000164 od 08.04.2013. godine, Odgovor po prigovoru broj 2324-1/13 od 10.05.2013. godine, Karticu obračuna kupca broj 044022500015000, Karticu kupca broj 044022500015000, Karticu obračuna kupca broj 44000540, te račune za isporučenu električnu energiju.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
- Podnosilac zahtjeva je u evidencijama protivne strane evidentiran kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "domaćinstvo" na mjernom mjestu broj 0044022500015000, koje se nalazi u Ulici Mišići broj 188 u Milićima, kao i na mjernom mjestu u kategoriji potrošnje "ostala potrošnja na niskom naponu" broj 044022580001000 - STR "SAN" - vl. Kandić Mirko, koje se nalazi na istoj adresi, odnosno u istom objektu;
- Na mjernom mjestu broj 044022580001000, koje se nalazi u poslovnom dijelu objekta podnosioca zahtjeva, poslovnu djelatnost obavlja STR "SAN", čiji je vlasnik Kandić Mirko, sin podnosioca zahtjeva;
- Dana 13.03.2013. godine izvršena je kontrola mjernih mjesta podnosioca zahtjeva, kada je utvrđeno da je jedan dio instalacije u objektu STR "SAN" napojen preko kućne instalacije podnosioca zahtjeva, a što je kontatovano Zapisnikom o utvrđivanju neovlaštene potrošnje električne energije broj 00030 od 13.03.2013. godine;
- Protivna strana je dana 08.04.2013. godine sačinila obračun neovlašteno utrošene električne energije i podnosiocu zahtjeva po tom osnovu izdala Poresku fakturu broj 05000164 koja glasi na iznos od 1.613,68 KM;
- podnosilac zahtjeva nije izvršio plaćanje fakturisanog iznosa po osnovu neovlaštene potrošnje;
- mjerna mjesta podnosioca zahtjeva su redovno očitavana, a podnosiocu zahtjeva su redovno ispostavljni računi za isporučenu električnu energiju.
Razmatranjem dostavljene dokumentacije utvrđeno je da je podnosilac zahtjeva evidentiran kao krajnji kupac na mjernom mjestu broj 0044022500015000 u kategoriji potrošnje "domaćinstvo" i mjernom mjestu broj 044022580001000 - STR "SAN" u kategoriji potrošnje "ostala potrošnja na niskom naponu", te da se ova mjerna mjesta nalaze u istom objektu u ulici Mišići 188 u Milićima. Kontrolom navedenih mjernih mjesta dana 13.03.2013. godine, zaposleni protivne strana su utvrdili da je jedan dio instalcije u objektu STR "SAN" napojen preko kućne instalacije podnosioca zahtjeva u domaćinstvu, tako da je potrošnja električne energije preko tog dijela instalacije mjerena na mjernom uređaju postavljenom u domaćinstvu podnosioca zahtjeva. Utvrđeno stanje na licu mjesta protivna strana je konstatovala u Zapisniku o utvrđivanju neovlaštene potrošnje električne energije broj 00030 od 13.03.2013. godine. Protivna strana je nakon utvrđivanja neovlaštene potrošnje izvršila obračun neovlaštene potrošnje i dana 08.04.2013. godine podnosiocu zahtjeva po tom osnovu izdala Poresku fakturu broj 05000164 u iznosu od 1.613,68 KM. U ovom slučaju postojao je osnov za obračun neovlaštene potrošnje, jer se radi o vidu neovlaštene potrošnje iz člana 89. stav 1. tačka d) Opštih uslova, kojim je propisano da se pod neovlaštenom potrošnjom električne energije podrazumijeva potrošnja u slučaju kada krajnji kupac troši električnu energiju za kategoriju potrošnje, koja mu nije odobrena elektroenergetskom saglasnošću. S obzirom da je na licu mjesta utvrđeno da je podnosilac zahtjeva u dijelu objekta u kome se obavlja poslovna djelatnost i gdje je instalirano mjerno mjesto u kategoriji potrošnje "ostala potrošnja na niskom naponu" trošio električnu energiju koja je mjerena preko mjernog uređaja koji je postavljen na mjernom mjestu u kategoriji potrošnje domaćinstvo, protivna strana je pravilno primijenila navedene odredbe Opštih uslova i izvršila obračun neovlaštene potrošnje. Takođe, prilikom obračuna neovlaštene potrošnje primijenjena je pravilno i odredba člana 91. stav 5. Opštih uslova, kojom je propisano da se u slučaju ovog vida neovlaštene potrošnje iz člana 89. stav 1 tačka d), obračun neovlaštene potrošnje vrši na način da se na izmjerene količine i obračunsku snagu primjene tarifni stavovi za kategoriju potrošnje, odnosno tarifnu grupu, koja odgovara namjeni utrošene električne energije. Potrebno je napomenuti da podnosilac zahtjeva nije u pismenoj formi dostavio podnesak, kojim je tražio razdvajanje potrošnje električne energije poslovnog od stambenog dijela objekta, iako je na osnovu člana 11. stav 2. tačka e) Opštih uslova, bio dužan da blagovremeno odjavi korištenje priključka i prijavi sve promjene na priključku. Pored toga, potrebno je ukazati da mjerni uređaj na osnovu odredbi člana 71. stav 1. Zakona o električnoj energiji i člana 69. stav 2. Opšth uslova, predstavlja mjesto primopredaje električne energije i mjesto razgraničenja odgovornosti za predatu, odnosno preuzetu električnu energiju između distributera i korisnika distributivnog sistema, pa su neosnovani i navodi podnosioca izneseni u komentarima na nacrt rješenja, da on nije odgovoran zbog toga što su pogrešno razdvojene instalacije u njegovom objektu. To znači da je krajnji kupac, odgovoran za instalacije koje su izvedene iza mjernog uređaja, odnosno u konkretnom slučaju snosi odgovornost što je protivno propisima dio instalcije u objektu STR "SAN" napojio preko kućne instalacije u svom domaćinstvu i na taj način omogućio trošenje električne energije suprotno namjeni objekta. S obzirom na naprijed navedeno činjenično stanje i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
