Број: 01-339-9/13/R-70-190
Датум: 17.10.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Јоргић Јове из Бања Луке, Горња Пискавица Грануле бб, против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 70. редовној сједници одржаној 17. октобра 2013. године. у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. УСВАЈА СЕ захтјев Јоргић Јове из Бања Луке од 27.06.2013. године за корекцију обрачуна камата.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, да у картици потрошача број 104148000 Јоргић Зорка изврши корекцију задужења по основу обрачуна камата које је извршено 21.12.2009. године, а након закључења уговора о репрограму дуга од 30.09.2009. године.
3. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука да Јоргић Јови понуди закључење уговора о снабдијевању eлектричном енергијом на мјерном мјесту ЕДБ 104148000, будући да је наступила смрт регистрованог крајњег купца Јоргић Зорке.
4. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 27.06.2013. године, у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примљен је захтјев за рјешавање спора Јоргић Јове из Бања Луке, Горња Пискавица Грануле бб (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Подносилац у захтјеву наводи да је регистровани крајњи купац на овом мјерном мјесту још увијек његова покојна мајка Јоргић Зорка, те да је са противном страном 30.09.2009. горине закључио уговор о репрограму дуга који је са каматама износио 6.552,61 КМ који је до сада уредно измиривао, односно остале су му још четири рате, од којих задња рата доспијева на наплату 25.08.2013. године. Подносилац наводи да му је два мјесеца након закључења уговора о репрограму на рачуну приказан дуг увећан за око 600,00 КМ и до данас се тај дуг по рачунима стално увећава, те да су прије нешто више од пола године радници противне стране покушали да изврше обсутаву испоруке електричне енергије иако уредно плаћа утрошену електричну енергију. Поред тога, подносилац наводи да се због увећања дуга обраћао приговором противној страни, која му је доставила одговор у којем је навела да нема законског основа за отпис дуга.
Поднесени захтјев са прилозима је упућен противној страни на одговор, која је дана 09.08.2013. године доставила изјашњења о захтјеву подносиоца са расположивом документацијом. У изјашњењу је, између осталог наведено, да је као крајњи купац електричне енергије на овом мјерном мјесту евидентирана Јоргић Зорка са ЕДБ 104148000 на адреси Горња Пискавица Грануле бб, град Бања Лука, а подносилац захтјева се након смрти мајке, у претходном периоду није обраћао са захтјевом да се региструје као крајњи купац. Мјерно мјесто се налази унутар објекта, редовно се очитава и редовно се испостављају рачуни за утрошену електричну енергију. Дана 20.03.2007. године са подносиоцем захтјева је закључен Уговор о репрограму дуга са периодом отплате од 24 мјесечне рате, којим је репрограмиран дуг по основу утрошене електричне енергије са стањем на дан 31.12.2005. године у износу од 3.179,61 КМ са периодом отплате од 24 мјесеца, а којим је дефинисано да ће се подносиоцу зтахтјева уплатом посљедње рате извршити отписа камата у износу од 2.546,70 КМ. Како подносилац захтјева није уплатио 11 доспјелих рата, противна страна наводи да је једнострано раскинула овај уговор. Противна страна даље наводи да је са подносиоцем захтјева дана 30.09.2009. године закључила Уговор о репрограмирању дуга по рачунима за утрошену електричну енергију, са периодом отплате од 48 мјесечних рата који је по рачунима за утрошену електричну енергију са стањем на дан 30.09.2009. износио 6.552,61 КМ, од чега је енергија 2.354,44 КМ и камате у износу од 4.198,17 КМ. Дуг подносиоца захтјева по основу нерепрограмираног дуга се кумулативно увећава из разлога што подносилац не врши плаћање дуга по текућим рачунима у цјелости и у валутном року, а такође није плаћен дуг који се односи на финансијске промјене од 21.12.2009. године којима су урађена задужења у истим износима, по претходно грешком извршеним одобрењима. Противна страна даље наводи да је након достављања обавјештења о искључењу које је подносиоцу уручено 30.03.2013. године, дана 17.04.2013. године извршила обуставу испоруке електричне енергије, након чега је подносилац самовољно извршио укључење електричне енергије. На крају противна страна наводи да је 19.04.2013. године примила приговор подносиоца за отпис дуга, на коју је 05.06.2013. године достављен одговор да нема законског основа за отпис дуга.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 68. редовној сједници одржаној 11.09.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коменатаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, противна страна је доставила коментаре на нацрт рјешења. Противна страна оспорaва утврђени нацрт рјешења, јер сматра да је до задужења за камате, тј. сторно одобрене камате дошло послије потписивања Уговора о репрограму од 30.09.2009. године, када је купац сматрао да су репрограмирана сва његова дуговања, а да је накнадно исказано зaдужење са којим он није упознат.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: захтјев подносиоца од 27.06.2013, молбу за отпис дуга од 19.04.2013. године, одговор на молбу од 05.06.2013, налог за обуставу испоруке електричне енергије од 17.04.2013. године, рачун за електричну енергију, изјашњење противне стране о захтјеву подносиоца од 09.08.2013. године, уговор о репрограму дуга од 20.03.2007., уговор о репрограму дуга од 30.09.2009., картицу потрошача по репрограму са ануитетним планом, обавјештење о искључењу, енергетску картица, картицу потрошача и картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате, те читачке листе.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
• на мјерном мјесту ЕДБ 104148000 у Горњој Пискавици Грануле бб, град Бања Лука, као крајњи купац у евиденцијима противне стране евидентирана је Јоргић Зорка,
• након смрти евидентираног крајњег купца Јоргић Зорке, подносилац захтјева се није обраћао противној страни са захтјевом за закључење уговора о снабдијевању;
• мјерно мјесто подносиоца захтјева је редовно очитавано и редовно се испостављају рачуни за електричну енергију;
• дана 30.03.2007. године подносилац захтјева је са противном страном закључио Уговор о репрограму дуга са периодом отплате од 24 мјесечне рате, којим је репрограмиран дуг по основу утрошене електричне енергије са стањем на дан 31.12.2005. године у износу од 3.179,61 КМ са периодом отплате од 24 мјесеца, а којим је дефинисано да ће се подносиоцу зтахтјева уплатом посљедње рате извршити отписа камата у износу од 2.546,70 КМ;
• противна страна је једнострано раскинула уговор о репрограму дуга од 30.03.2007. године, будући да подносилац захтјева није извршио плаћање 11 доспјелих рата;
• дана 30.09.2009. године подносилац захтјева је са противном страном закључио Уговор о репрограму дуга по рачунима за утрошену електричну енергију, са периодом отплате од 48 мјесечних рата који је по рачунима за утрошену електричну енергију са стањем на дан 30.09.2009. износио 6.552,61 КМ, од чега је енергија 2.354,44 КМ и камате у износу од 4.198,17 КМ
• да је подносиоцу захтјева противно закљученом уговору о репрограму дана 21.12.2009. године противна страна у картици потрошача извршила задужење по основу раније одобрених камата у износу од око 600,00 КМ;
• да подносилац захтјева редовно измирује мјесечне рате по основу закљученог уговора о репрограму од 30.09.2009. године;
• противна страна је подносиоцу захтјева доставила 30.03.2013. Обавјештење о искључењу због дуга за електричну енергију који са стањем на дан 24.03.2013. године износи 603,09 КМ;
• противна страна је 17.04.2013. године извршила обуставу испоруке електричне енергије, након чега је подносилац самовољно извршио укључење;
• дуг по основу испоручене електричне енергије на дан 30.06.2013. износи 791,00 КМ, од чега је дуг за испоручену електричну 242,00 КМ, а дуг за обрачунату камату 548,00 КМ;
На основу наведених чињеница, утврђено је да противна страна није имала основа да након закључења уговора о репрограму дуга од 30.09.2009. године у картици потрошача број ЕДБ 104148000 дана 21.12.2009. године изврши поновно задужење камата које су претходно одобрене у износу од око 600,00 КМ. Поред тога, приликом утврђивања износа дуга који је предмет репрограма на 48 мјесечних рата по уговору од 30.09.2009. године, противна страна је утврдила стање дуга на дан 30.09.2009. у износу од 6.552,61 КМ, од чега је енергија 2.354,44 КМ и камате у износу од 4.198,17 КМ. Овакво поступање противне стране код утврђивања износа дуга, који је предмет репрограма, је у директној супротности са одредбом члана 4б. Закона о висини стопе затезне камате („Службени гласник Републике Српске“, број 19/01, 52/06, 103/08) према којем износ обрачунате камате не може бити већи од главног дуга, као и коначног рјешења Регулаторне комисије број 01-108-5/09 од 24.03.2009. године, којим је између осталог наложено да се изврши корекцијa обрачуна и висине затезне камате свим крајњим купцима којима салдо дуга по основу обрачунате затезне камате превазилази салдо дуга по основу обрачунате утрошене електричне енергије. Такође, увидом у картицу потрошача са раздвојеним салдом енергија и камате утврђено је да дуг по основу испоручене електричне енергије на дан 30.06.2013. износи 791,00 КМ, од чега је дуг за испоручену електричну 242,00 КМ, а дуг за обрачунату камату 548,00 КМ.
Уговором о репрограму је сагласношћу воља подносиоца захтјева и противне стране утврђен укупан износ дуга по основу утрошене електричне енергије на дан 30.09.2009. године. Закључени уговор о репрограму има обавезујућу снагу за уговорне стране и одредбе уговора се не могу мијењати без изричите сагласности уговорних страна. Извршење уговора, уговорне стране могу захтијевати и принудним путем, уколико одредбе уговора нису у супротности са прописима. У овом случају подносилац захтјева се противи таквој промјени, па противна страна може пред надлежним судом утврђивати постојање таквог дуга који је настао прије закључења уговора о репрограму, а није обухваћен уговором о репрограму или пак покренути питање одгворности за настанак такве ситуације.
Дакле, противно наведеној одредби Закона о висини стопе затезне камате, рјешењу Регулаторне комисије, као и напријед наведеном Уговору о репрограму, противна страна је дана 21.12.2009. године задужила подносиоца, за раније одобрене камате у износу од око 600,00 КМ. Увидом у приложену документацију утврђено је да подносилац захтјева редовно измирује обавезе по основу закљученог уговора о репрограму од 30.09.2009. године, тако да противна страна нема основа да једнострано мијења услове овога уговора, а тренутни дуг за електричну енергију односи се на дуг који није обухваћен уговором о репрограму, увећаном за раније одoбрене камате. С обзиром на наведена образложења нису се могли прихватити коментари противне стране.
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, а будући да је противна страна дана 21.12.2009. године неосновано задужила подносиоца захтјева за износ од око 600,00 КМ, одлучено је као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
У ситауцији када је наступила смрт регистрованог крајњег купца Јоргић Зорке, подносилац захтјева није поступио у смислу одредбе члана 52. став 8. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови, јер као лице у посједу објекта није обавијестио снабдјевача да је наступила смрт регистрованог крајњег купца што је разлог за престанак уговора о снабдијевању са Јоргић Зорком, па је тачком 2. диспозитива овог рјешења наложено дистрибутеру - снабдјевачу, будући да није позната околност да ли оставински поступак окончан, а да подносилац захтјева као лице у посједу објекта користи електричну енергију, да у смислу одредбе члана 52. став 9. Општих услова понуди подносиоцу закључење уговора о снабдијевaњу електричном енергијом на овом мјерном мјесту.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3 диспозитива овога рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
