Broj: 01-339-9/13/R-70-190
Datum: 17.10.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Jorgić Jove iz Banja Luke, Gornja Piskavica Granule bb, protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 70. redovnoj sjednici održanoj 17. oktobra 2013. godine. u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. USVAJA SE zahtjev Jorgić Jove iz Banja Luke od 27.06.2013. godine za korekciju obračuna kamata.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, da u kartici potrošača broj 104148000 Jorgić Zorka izvrši korekciju zaduženja po osnovu obračuna kamata koje je izvršeno 21.12.2009. godine, a nakon zaključenja ugovora o reprogramu duga od 30.09.2009. godine.
3. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka da Jorgić Jovi ponudi zaključenje ugovora o snabdijevanju električnom energijom na mjernom mjestu EDB 104148000, budući da je nastupila smrt registrovanog krajnjeg kupca Jorgić Zorke.
4. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 27.06.2013. godine, u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primljen je zahtjev za rješavanje spora Jorgić Jove iz Banja Luke, Gornja Piskavica Granule bb (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnosilac u zahtjevu navodi da je registrovani krajnji kupac na ovom mjernom mjestu još uvijek njegova pokojna majka Jorgić Zorka, te da je sa protivnom stranom 30.09.2009. gorine zaključio ugovor o reprogramu duga koji je sa kamatama iznosio 6.552,61 KM koji je do sada uredno izmirivao, odnosno ostale su mu još četiri rate, od kojih zadnja rata dospijeva na naplatu 25.08.2013. godine. Podnosilac navodi da mu je dva mjeseca nakon zaključenja ugovora o reprogramu na računu prikazan dug uvećan za oko 600,00 KM i do danas se taj dug po računima stalno uvećava, te da su prije nešto više od pola godine radnici protivne strane pokušali da izvrše obsutavu isporuke električne energije iako uredno plaća utrošenu električnu energiju. Pored toga, podnosilac navodi da se zbog uvećanja duga obraćao prigovorom protivnoj strani, koja mu je dostavila odgovor u kojem je navela da nema zakonskog osnova za otpis duga.
Podneseni zahtjev sa prilozima je upućen protivnoj strani na odgovor, koja je dana 09.08.2013. godine dostavila izjašnjenja o zahtjevu podnosioca sa raspoloživom dokumentacijom. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da je kao krajnji kupac električne energije na ovom mjernom mjestu evidentirana Jorgić Zorka sa EDB 104148000 na adresi Gornja Piskavica Granule bb, grad Banja Luka, a podnosilac zahtjeva se nakon smrti majke, u prethodnom periodu nije obraćao sa zahtjevom da se registruje kao krajnji kupac. Mjerno mjesto se nalazi unutar objekta, redovno se očitava i redovno se ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju. Dana 20.03.2007. godine sa podnosiocem zahtjeva je zaključen Ugovor o reprogramu duga sa periodom otplate od 24 mjesečne rate, kojim je reprogramiran dug po osnovu utrošene električne energije sa stanjem na dan 31.12.2005. godine u iznosu od 3.179,61 KM sa periodom otplate od 24 mjeseca, a kojim je definisano da će se podnosiocu ztahtjeva uplatom posljednje rate izvršiti otpisa kamata u iznosu od 2.546,70 KM. Kako podnosilac zahtjeva nije uplatio 11 dospjelih rata, protivna strana navodi da je jednostrano raskinula ovaj ugovor. Protivna strana dalje navodi da je sa podnosiocem zahtjeva dana 30.09.2009. godine zaključila Ugovor o reprogramiranju duga po računima za utrošenu električnu energiju, sa periodom otplate od 48 mjesečnih rata koji je po računima za utrošenu električnu energiju sa stanjem na dan 30.09.2009. iznosio 6.552,61 KM, od čega je energija 2.354,44 KM i kamate u iznosu od 4.198,17 KM. Dug podnosioca zahtjeva po osnovu nereprogramiranog duga se kumulativno uvećava iz razloga što podnosilac ne vrši plaćanje duga po tekućim računima u cjelosti i u valutnom roku, a takođe nije plaćen dug koji se odnosi na finansijske promjene od 21.12.2009. godine kojima su urađena zaduženja u istim iznosima, po prethodno greškom izvršenim odobrenjima. Protivna strana dalje navodi da je nakon dostavljanja obavještenja o isključenju koje je podnosiocu uručeno 30.03.2013. godine, dana 17.04.2013. godine izvršila obustavu isporuke električne energije, nakon čega je podnosilac samovoljno izvršio uključenje električne energije. Na kraju protivna strana navodi da je 19.04.2013. godine primila prigovor podnosioca za otpis duga, na koju je 05.06.2013. godine dostavljen odgovor da nema zakonskog osnova za otpis duga.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 68. redovnoj sjednici održanoj 11.09.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komenatare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, protivna strana je dostavila komentare na nacrt rješenja. Protivna strana osporava utvrđeni nacrt rješenja, jer smatra da je do zaduženja za kamate, tj. storno odobrene kamate došlo poslije potpisivanja Ugovora o reprogramu od 30.09.2009. godine, kada je kupac smatrao da su reprogramirana sva njegova dugovanja, a da je naknadno iskazano zaduženje sa kojim on nije upoznat.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: zahtjev podnosioca od 27.06.2013, molbu za otpis duga od 19.04.2013. godine, odgovor na molbu od 05.06.2013, nalog za obustavu isporuke električne energije od 17.04.2013. godine, račun za električnu energiju, izjašnjenje protivne strane o zahtjevu podnosioca od 09.08.2013. godine, ugovor o reprogramu duga od 20.03.2007., ugovor o reprogramu duga od 30.09.2009., karticu potrošača po reprogramu sa anuitetnim planom, obavještenje o isključenju, energetsku kartica, karticu potrošača i karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate, te čitačke liste.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
• na mjernom mjestu EDB 104148000 u Gornjoj Piskavici Granule bb, grad Banja Luka, kao krajnji kupac u evidencijima protivne strane evidentirana je Jorgić Zorka,
• nakon smrti evidentiranog krajnjeg kupca Jorgić Zorke, podnosilac zahtjeva se nije obraćao protivnoj strani sa zahtjevom za zaključenje ugovora o snabdijevanju;
• mjerno mjesto podnosioca zahtjeva je redovno očitavano i redovno se ispostavljaju računi za električnu energiju;
• dana 30.03.2007. godine podnosilac zahtjeva je sa protivnom stranom zaključio Ugovor o reprogramu duga sa periodom otplate od 24 mjesečne rate, kojim je reprogramiran dug po osnovu utrošene električne energije sa stanjem na dan 31.12.2005. godine u iznosu od 3.179,61 KM sa periodom otplate od 24 mjeseca, a kojim je definisano da će se podnosiocu ztahtjeva uplatom posljednje rate izvršiti otpisa kamata u iznosu od 2.546,70 KM;
• protivna strana je jednostrano raskinula ugovor o reprogramu duga od 30.03.2007. godine, budući da podnosilac zahtjeva nije izvršio plaćanje 11 dospjelih rata;
• dana 30.09.2009. godine podnosilac zahtjeva je sa protivnom stranom zaključio Ugovor o reprogramu duga po računima za utrošenu električnu energiju, sa periodom otplate od 48 mjesečnih rata koji je po računima za utrošenu električnu energiju sa stanjem na dan 30.09.2009. iznosio 6.552,61 KM, od čega je energija 2.354,44 KM i kamate u iznosu od 4.198,17 KM
• da je podnosiocu zahtjeva protivno zaključenom ugovoru o reprogramu dana 21.12.2009. godine protivna strana u kartici potrošača izvršila zaduženje po osnovu ranije odobrenih kamata u iznosu od oko 600,00 KM;
• da podnosilac zahtjeva redovno izmiruje mjesečne rate po osnovu zaključenog ugovora o reprogramu od 30.09.2009. godine;
• protivna strana je podnosiocu zahtjeva dostavila 30.03.2013. Obavještenje o isključenju zbog duga za električnu energiju koji sa stanjem na dan 24.03.2013. godine iznosi 603,09 KM;
• protivna strana je 17.04.2013. godine izvršila obustavu isporuke električne energije, nakon čega je podnosilac samovoljno izvršio uključenje;
• dug po osnovu isporučene električne energije na dan 30.06.2013. iznosi 791,00 KM, od čega je dug za isporučenu električnu 242,00 KM, a dug za obračunatu kamatu 548,00 KM;
Na osnovu navedenih činjenica, utvrđeno je da protivna strana nije imala osnova da nakon zaključenja ugovora o reprogramu duga od 30.09.2009. godine u kartici potrošača broj EDB 104148000 dana 21.12.2009. godine izvrši ponovno zaduženje kamata koje su prethodno odobrene u iznosu od oko 600,00 KM. Pored toga, prilikom utvrđivanja iznosa duga koji je predmet reprograma na 48 mjesečnih rata po ugovoru od 30.09.2009. godine, protivna strana je utvrdila stanje duga na dan 30.09.2009. u iznosu od 6.552,61 KM, od čega je energija 2.354,44 KM i kamate u iznosu od 4.198,17 KM. Ovakvo postupanje protivne strane kod utvrđivanja iznosa duga, koji je predmet reprograma, je u direktnoj suprotnosti sa odredbom člana 4b. Zakona o visini stope zatezne kamate („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 19/01, 52/06, 103/08) prema kojem iznos obračunate kamate ne može biti veći od glavnog duga, kao i konačnog rješenja Regulatorne komisije broj 01-108-5/09 od 24.03.2009. godine, kojim je između ostalog naloženo da se izvrši korekcija obračuna i visine zatezne kamate svim krajnjim kupcima kojima saldo duga po osnovu obračunate zatezne kamate prevazilazi saldo duga po osnovu obračunate utrošene električne energije. Takođe, uvidom u karticu potrošača sa razdvojenim saldom energija i kamate utvrđeno je da dug po osnovu isporučene električne energije na dan 30.06.2013. iznosi 791,00 KM, od čega je dug za isporučenu električnu 242,00 KM, a dug za obračunatu kamatu 548,00 KM.
Ugovorom o reprogramu je saglasnošću volja podnosioca zahtjeva i protivne strane utvrđen ukupan iznos duga po osnovu utrošene električne energije na dan 30.09.2009. godine. Zaključeni ugovor o reprogramu ima obavezujuću snagu za ugovorne strane i odredbe ugovora se ne mogu mijenjati bez izričite saglasnosti ugovornih strana. Izvršenje ugovora, ugovorne strane mogu zahtijevati i prinudnim putem, ukoliko odredbe ugovora nisu u suprotnosti sa propisima. U ovom slučaju podnosilac zahtjeva se protivi takvoj promjeni, pa protivna strana može pred nadležnim sudom utvrđivati postojanje takvog duga koji je nastao prije zaključenja ugovora o reprogramu, a nije obuhvaćen ugovorom o reprogramu ili pak pokrenuti pitanje odgvornosti za nastanak takve situacije.
Dakle, protivno navedenoj odredbi Zakona o visini stope zatezne kamate, rješenju Regulatorne komisije, kao i naprijed navedenom Ugovoru o reprogramu, protivna strana je dana 21.12.2009. godine zadužila podnosioca, za ranije odobrene kamate u iznosu od oko 600,00 KM. Uvidom u priloženu dokumentaciju utvrđeno je da podnosilac zahtjeva redovno izmiruje obaveze po osnovu zaključenog ugovora o reprogramu od 30.09.2009. godine, tako da protivna strana nema osnova da jednostrano mijenja uslove ovoga ugovora, a trenutni dug za električnu energiju odnosi se na dug koji nije obuhvaćen ugovorom o reprogramu, uvećanom za ranije odobrene kamate. S obzirom na navedena obrazloženja nisu se mogli prihvatiti komentari protivne strane.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, a budući da je protivna strana dana 21.12.2009. godine neosnovano zadužila podnosioca zahtjeva za iznos od oko 600,00 KM, odlučeno je kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
U sitauciji kada je nastupila smrt registrovanog krajnjeg kupca Jorgić Zorke, podnosilac zahtjeva nije postupio u smislu odredbe člana 52. stav 8. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi, jer kao lice u posjedu objekta nije obavijestio snabdjevača da je nastupila smrt registrovanog krajnjeg kupca što je razlog za prestanak ugovora o snabdijevanju sa Jorgić Zorkom, pa je tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja naloženo distributeru - snabdjevaču, budući da nije poznata okolnost da li ostavinski postupak okončan, a da podnosilac zahtjeva kao lice u posjedu objekta koristi električnu energiju, da u smislu odredbe člana 52. stav 9. Opštih uslova ponudi podnosiocu zaključenje ugovora o snabdijevanju električnom energijom na ovom mjernom mjestu.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3 dispozitiva ovoga rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
