Број: 01-234-9/13/Р-67-132
Датум: 27.08.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Сејмановић Радомира из Бања Луке, против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 67. редовној сједници одржаној 27.08.2013. године, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Сејмановић Радомира из Бања Луке од 24.04.2013. године којим оспорава основ за обрачун неовлаштене потрошње на мјерном мјесту ЕД број 103141360, које се налази објекту у улици др Младена Стојановића број 26 ц у Бањој Луци.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је дана 24.04.2013. године захтјев за рјешавање спора Сејмановић Радомира из Бања Луке, (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштене потрошње електричне енергије. Подносилац захтјева је приговорио на обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије, који је извршила противна стране, јер је контролом бројила утврђена повреда пломбе. У поднеску подносиоца је указано и да је мјерно мјесто било доступно трећим лицима, те да приликом замјене бројила подносилац захтјева није био присутан. Такође, подносилац је навео и да је извршена замјена и баждарење бројила. Подносилац захтјева је истакао да редовно плаћа утрошену електричну енергију и да се не слаже са извршеним обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије, те тражи да се исти поништи.
Дана 18.06.2013. године противна стране је Регулаторној комисији доставила изјашњење о захтјеву подносиоца у коме је наведено да је подносилац захтјева од 02.04.2004. године регистрован као крајњи купац на мјерном мјесту ЕД број 103141360, које се налази у улици др Младена Стојановића број 26 ц у Бањој Луци. У изјашњењу се наводи да се ово мјерно мјесто налази у стубишту стамбене зграде и да се налази у ормарићу закључаном од стране станара зграде. Даље се наводи да је дана 16.01.2013. године извршена контрола мјерног мјеста, када је записнички констатовано да је сумњива "државна пломба", као и да је бројило број 180777 потребно замијенити и послати на контролу исправности. Противна страна је навела да је замјена бројила извршена дана 13.02.2013. године, што је потврђено Потврдом број 903/213, а замијењено бројило је достављено на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију. Контролом исправности бројила, коју је извршио Републички завод за стандардизацију и метрологију утврђено је да се на трофазном електронском бројилу број 180777, произвођача "Микороелектроника", налази фалсификован оловни жиг РС11БИХ 116 13 овог завода, те да ово бројило није исправно, јер не мјери електричну енергију на једној фази. Противна страна наводи да је имајући у виду стање констатовано контролом исправности бројила, за мјерно мјесто подносиоца захтјева извршен обрачун неовлаштене потрошње, а на основу одредби Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст (''Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови. У изјашњењу се наводи да је обрачун неовлаштене потрошње извршен за период од годину дана од замјене бројила, а исти је умањен за фактурисану електричну енергију у том периоду. Наведено је и да је подносилац захтјева дана 25.03.2013. године доставио писани приговор на извршени обрачун неовлаштене потрошње, али да исти није прихваћен, о чему је подносиоцу захтјева достављен одговор са образложењем дана 28.03.2013. године.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 66. редовној сједници одржаној 10.07.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку, а на основу члана 71. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментарe на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року подносилац захтјева је доставио коментаре на нацрт рјeшења и закључак о рјешавању спора у скраћеном поступку у којима су углавном поновљени наводи из захтјева, а у прилогу су достављени рачуни за утрошену електричну енергију. Такође, у коментарима је још једном истакнуто да је бројило замијењено без знања подносиоца захтјева, да бројило није вјештачено од стране судских вјештака, да нема одговорности подносиоца захтјева за неовлаштену потрошњу, да након замјене бројила нема повећања потрошње електричне енергије, те да обрачун неовлаштене потрошње треба поништити. Уз коментаре нису достављени нови докази, који би утицали на другачије рјешење овог спора, од онога које је утврђено у нацрту рјешења. Што се тиче приговора на извршено баждарење бројила исти се не може прихватити, јер је вјештачење бројила вршено од стране Републичког завода за стандардизацију и метрологију, као надлежне институције, а на основу члана 5. став 1. тачка. 1 и члана 6. Закона о метрологији ("Службени гласник Републике Српске" број 13/02 и 100/11). Имајући у виду све достављене доказе, а посебно налаз Републичког завода за стандардизацију, на основу којих се може утврдити потпуно и правилно чињенично стање, у овом случају се на основу члана 71. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби може донијети одлука и без саслушања странака, тако да није прихваћен коментар подносиоца да се овај спор не рјешава у скраћеном поступку. Навод изнесен у коментарима да није дошло до повећања потрошње након замјене бројила, не може се прихватити, јер је након замјене бројила измјерена већа потрошња електричне енергије у одговарајућим мјесецима, а поред тога ради се и о варијабилној вриједности на коју крајњи купац може утицати. С обзиром на напријед наведено, коментари подносиоца захтјева су неосновани и исти се нису могли прихватити.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију: Захтјев подносиоца од 24.04.2013. године, Изјашњење противне стране о захтјеву подносиоца број 2572 од 14.06.2013. године и број 3657/13 од 11.06.2013. године, Енергетску картицу ЕД број 103141360, Картицу потрошача број 103141360, акт "Контрола исправности бројила број 180777", број 05.3/11/393-17-85/13 од 25.02.2013. године, захтјев за прикључење од 06.04.20004. године, Налог за рад број 40992207 од 30.03.2004. године, Записник о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/009543 од 16.01.2013. године, Потврда о замјени бројила број 903/213 од 13.02.2013. године, акт противне стране "Достава обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији" број 3657/13 МШ/МС од 13.03.2013. године, Обрачун неовлаштено преузете електричне енергије број 003-03/13 од 13.03.2013. године, Приговор од 25.03.2013. године и Одговор на приговор број 3657713 МШ/МС од 28.03.2013. године.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- На мјерном мјесту ЕД број 103141360, које се налази у улици др Младена Стојановића број 26 ц у Бањој Луци, у евиденцији противне стране као крајњи купац у категорији потрошње "домаћинство" од 02.04.2004. године евидентиран је подносилац захтјева;
- Дана 16.01.2013. године извршена је контрола мјерног мјеста подносиоца захтјева, када је Записником о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/009543, констатовано да је сумњива исправност жига Републичког завода за стандардизацију и метрологију, те да бројило треба замијенити и доставити на контролу исправности;
- Записником о извршеној контроли мјерног мјеста број 03/009543 од 16.01.2013. године констатована је номиналана струја главних осигурача од 35А;
- На мјерном мјесту подносиоца захтјева дана 13.02.2013. године извршена је замјена бројила 180777, када је постављено бројило број 181197 о чему је сачињена потврда о замјени бројила број 903/213;
- Налазом Републичког завода за стандардизацију и метрологију број 05.3/11/393-17-85/13 од 25.02.2013. године утврђено је да се на бројилу број 180777 налази фалсификован оловни жиг овог завода под бројем РС11БИХ 116 13, да ово бројило није исправно, као и да је одлемљен један отпорник;
- Противна страна је дана 13.03.2013. године сачинила обрачун неовлаштено преузете електричне енергије за период од годину дана од дана замјене бројила број 180777 и подносиоцу захтјева по том основу фактурисала износ од 3.253,53 КМ;
На основу напријед наведених чињеница, утврђено је да је захтјев подносиоца у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње неоснован.
Из достављене документације је утврђено да је противна страна дана 16.01.2013. године извршила контролу мјерног мјеста подносиоца захтјева ЕД број 103141360, када је констатовано да је жиг Републичког завода за стандардизацију и метрологију сумњив, те да треба извршити контролу мјерног уређаја. Налазом Републичког завода за стандардизацију и метрологију 05.3/11/393-17-85/13 од 25.02.2013. године утврђено је да се на бројилу број 180777 налази оштећен оловни жиг овог завода под бројем РС11БИХ 116 13 и да ово бројило није исправно, те да је утврђено да је један отпорник одлемљен. Из напријед наведеног правилно је изведен закључак да електрична енергија на бројилу број 180777 није исправно мјерена, због предузетих неовлаштених радњи, те је у овом случају постојао основ за обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије прописан одредбом члана 89. став 1. тачка б) Општих услова. С обзиром на утврђено чињенично стање и констатоване неправилности на мјерном уређају, као и наведени основ за обрачун неовлаштене потрошње, противна страна је за мјерно мјесто подносиоца захтјева сачинила обрачун неовлаштено преузете електричне енергије у износу од 3.253,53 КМ. Противна страна је приликом одређивања периода неовлаштене потрошње правилно примијенила одредбу члана 90. став 2. и 3. Општих услова, узевши период од годину дана од дана замјене бројила број 180777, као период за обрачун неовлаштене потрошње. Такође, приликом сачињавања обрачуна неовлаштене потрошње обрачунска снага је одређена на основу одредбе члана 91. став 2. тачка а. подтачка 3) Општих услова, будући да је неовлаштена потрошња извршена на мјерном уређају, а количина неовлаштено утрошене активне електричне енергије је утврђена као производ наведене обрачунске снаге и броја дана и часова у мјесецу у складу са одредбом члана 91. став 2. тачка в) Општих услова. Противна страна је код обрачуна неовлаштене потрошње примјенила и одредбу члана 92. став 8. Општих услова, на основу које је извршено умањење количине електричне енергије, која је регистрована на мјерном уређају у периоду који је узет за обрачун неовлаштене потрошње.
С обзиром на наводе подносица захтјева да је бројило било доступно и трећим лицима, потребно је указати да у овом случају није релевантна чињеница, нити се она утврђује у овом поступку, у погледу одговорности лица које је предузело неовлаштене радње на мјерном мјесту. За утврђивање обавезе плаћања износа неовлаштено преузете електричне енергије у складу са наведеним одредбама Општих услова релевантна је чињеница, да електрична енергија у периоду који је обухваћен обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије, није правилно мјерена, због предузетих неовлаштених радњи на мјерном уређају. С обзиром на чињеницу да је жиг Републичког завода за стандардизацију и метрологију био фалсификован чиме се створила могућност да се неовлаштеним радњама дјелује на мјерни уређај, ради онемогућавање правилног регистровања преузете електричне енергије, те да је утврђено да је мјерни уређај неисправан, противна страна је правилно примјенила одредбе Општих услова, којима су прописани видови неовлаштене потрошње и начин обрачуна неовлаштене потрошње. Поред тога, с обзиром да се мјерни уређај налази у заједничким просторијама стамбене зграде, односно на посједу крајњих купаца из наведеног објекта, постојала је и обавеза тих крајњих купаца, па тако и подносиоца захтјева, прописана одредбом члана 11. став 2. тачка ђ) и члана 78 став 1. Општих услова, да заштити мјерне уређаје од неовлаштеног приступа трећих лица.
Имајући у виду утврђено чињенично стање и наведени правни основ, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку и како су трошкови поступка били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
