Број: 01-232-9/13/R-67-134
Датум: 27.08.2013.
На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 01/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) те члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Малетић Радована власника Пекаре "Малетић" из Лакташа, заступаног по пуномоћнику мр Поповић В. Александру адвокату из Бања Луке, против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Лакташи, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са обрачуном неовлашћене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 67. редовној сједници, одржаној 27. 08. 2013. године, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Малетић Радована из Лакташа од 19.04.2013. године којим оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјeрном мјесту Пекара "Малетић" ЕД број 1841930 у насељу Луг број 1 у Лакташима, као неоснован.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 24.04.2013. године Малетић Радован из Лакташа, заступан по пуномоћнику адвокату мр Поповић В. Александру (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Лакташи (у даљем тексту: противна страна), у вези са обрачуном неовлаштено утрошене електричне енергије на мјeрном мјесту Пекара "Малетић" ЕД број 1841930 Луг број 1. Наиме, подносилац оспорава обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије, јер сумња у поступак утврђивања исправности мјерног уређаја. Подносилац наглашава да процедура није испоштована јер он није присуствовао прегледу мјерног мјеста када је уочена повреда државног жига, а уз наведени обрачун противна страна није доставила никакве доказе за наводну крађу електричне енергије као ни доказ о начину обрачуна износа од 16.021,91 КМ. Због свега наведеног подносилац сматра да је противна страна неосновано извршила обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије у његовом објекту Пекара "Малетић".
Дана 22.05.2013. године, Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. У изјашњењу од 17.06.2013. године противна страна је навела да је дана 02.10.2003. године, подносилац захтјева регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту Пекара "Малетић" ЕД број 1841930 Луг број 1 у Лакташима. Мјерно мјесто се налази на посједу подносиоца тј. на фасади објекта власника, мјерно мјесто је доступно за очитање, редовно се очитава (прилог читачке листе) и уредно се испостављају рачуни за утрошену електричну енергију. Дана 05.02.2013. године противна страна је издала налог за замјену трофазног уређаја на мјерном мјесту подносиоца захтјева који је био упознат о истом јер је потписао потврду број 804617 о замјени мјерног уређаја.
Скинуто бројило серијски број 154438 упућено је на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију. У налазу Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука, број 05.3/11/393-17-72/13 од 19.02.2013. године констатовано је да се на трофазном електронском бројилу произвођача Микроелектроника налази оштећен (отваран) оловни жиг RS11BIH 116 12 Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука. Испитивањем тачности наведеног бројила утврђено је да исто има грешку, односно да не мјери 46,4 % преузете електричне енергије. Сходно наведеном налазу подносиоцу је достављен Обрачун о неовлаштено преузетој електричној енергији фактура број 0302-08/13 од 28.02.2013. године који је сачињен на основу одредби Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тескту: Општи услови, важећих тарифних ставова и утврђеног чињеничног стања по записнику од 22.02.2013. године, у укупном износу од 16.021,59 КМ за период од фебруара мјесеца 2012. године до фебруара 2013. године.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 66. редовној сједници одржаној 10. јула 2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулаторна комисија је утврдила и Нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од осам дана за достављање коменатара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. У остављеном року подносилац захтјева је поднио коментаре на утврђени Нацрт рјешења који се углавном односе на оспоравање основа за обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту из разлога што је пуних десет година уредно измиривао своје обавезе. Поред наведеног подносилац истиче да за све што му се ставља на терет није одговоран он већ противна страна која поставља мјерне уређаје и контролише њихову исправност.
Увидом у захтјев подносиоца, изјашњење противне стране, записник о контроли мјерног мјеста од 05.02.2013. године, налаз Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука, број 05.3/11/393-17-72/13 од 19.02.2013. године, обрачун о неовлаштено преузетој електричној енергији број 0302-08/13 од 28.02.2013. године, енергетску и финансијску картицу те финансијску картицу са раздвојеним салдом енергије и камате, копије обавјештења и налога за рад, те копије дописа о комуникацији са подносиоцем захтјева утврђене су сљедеће чињенице:
- подносилац захтјева је дана 02.10.2003. године регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту Пекара "Малетић" ЕД број 1841930 Луг број 1 у Лакташима у категорији потрошње "остала потрошња на 0,4 kV JT";
- мјерно мјесто се налази на посједу подносиоца тј. на фасади власника објекта, доступно је за очитање, редовно се очитава и уредно се испостављају рачуни за утрошену електричну енергију;
- противна страна је дана 05.02.2013. године, према налогу за замјену трофазног уређаја на мјерном мјесту подносиоца захтјева, извршила контролу мјерног мјеста о чему је сачињен и записник у коме је забиљежена констатација контролора "осигурачи 63 A";
- замјена мјерног уређаја на овом мјерном мјесту извршена је дана 05.05.2013. према потврди број 804617 коју је потписао подносилац захтјева;
- скинуто бројило серијски број 154438 упућено је на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бањалука,
- контролом исправности скинутог мјерног уређаја серијски број 154438, према налазу број: 05.3/11/393-17-72/13 од 19.02.2013. године, Републички завод за стандардизацију и метрологију Бања Лука установио је да се на трофазном електронском бројилу налази оштећен (отваран) оловни жиг RS11BIH 116 12, те да бројило није исправно, односно да има грешку јер не мјери 46,4 % преузете електричне енергије,
- противна страна је подносиоцу доставила Обрачун о неовлаштено преузетој електричној енергији број 0302-08/13 од 28.02.2013. године у укупном износу од 16.021,59 КМ,
- обрачун неовлашћене потрошње сачињен је за период од фебруара мјесеца 2012. године до фебруара 2013. године;
- након постављања новог мјерног уређаја потрошња електричне енергије на овом мјерном мјесту је знатно већа;
- на овом мјерном мјесту није вршена обустава испоруке електричне енергије јер подносилац захтјева није дозволио.
Увидом у достављену документацију у овом поступку, а нарочито Извјештај Републичког завода за стандардизацију и метрологију, неспорно је утврђено да је на овом мјерном мјесту онемогућено правилно регистровање преузете електричне енергије, чиме је почињена неовлаштена потрошња електричне енергије у смислу одредбе члана 89. ставом 1) тачка б) Општих услова. Наиме, контролом исправности наведеног бројила коју је дана 19.02.2013. године извршио овај завод установљено је да се на трофазном електронском бројилу налази оштећен (отваран) оловни жиг RS11BIH 116 12, те да бројило серијски број 154438 није исправно, односно да има грешку јер не мјери 46,4 % преузете електричне енергије. Код оваког чињеничног стања противна страна је на основу одредбе члана 91. став 2. Општих услова извршила обрачун неовлашћене потрошње на мјерном мјесту подносиоца захтјева.
У конкретном случају, противна страна је примјеном наведеног члана сачинила обрачун неовлаштене потрошње на начин да је:
• обрачунску снагу одредила у складу са чланом 91. став 2. тачка 3) Општих услова множењем мање вриједности номиналне струје главног осигурача или уређаја за ограничавање снаге или дозвољеног струјног оптерећења прикључног вода, са номиналним напоном,
• количину неовлашћено утрошене активне енергије утврдила примјеном члана 91. став (2) тачка б) као производ обрачунске снаге, броја радних дана и броја часова рада, односно за подносиоца захтјева примијењена је одредба за једносмјенски рад од осам часова,
• износ накнаде за неовлаштено утрошену електричну енергију умањила за количине електричне енергије регистроване на мјерном мјесту у периоду за који се врши обрачун неовлашћене потрошње тј. од фебруара мјесеца 2012. године до фебруара 2013. године у складу са одредбом члана 92. став (8) Општих услова.
Подносилац свој захтјев темељи на наводима да он није предузимао неовлаштене радње на мјерном мјесту у циљу онемогућавања правилног регистровања утрошене електричне енергије. Међутим, за одлучивање о захтјеву није релевантна чињеница, које лице је одговорно за предузимање неовлашћених радњи на мјерном мјесту, нити се та одговорност утврђује у овом поступку. Утврђивање одговорности за предузимање неовлаштених радњи на мјерном мјесту се утврђује у кривичном поступку пред надлежним судом, будући да се радњама оштећења жига и онемогућавања правилног регистровања утрошене електричне енергије стичу обиљежја посебних кривичних дјела, која се гоне по службеној дужности. Обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије се сачињава у складу са напријед наведеним одредбама Општих услова, а Општи услови су донесени на основу члана 23. алинеја 6. и одредбе члана 74. Закона о електричној енергији. Одредбом члана 74. Закона о електричној енергији утврђено је шта је предмет регулисања општих услова, односно таксативно је утврђено који односи треба да се уреде Општим условима. Између осталог, одредбом члана 74. тачка 12. Закона о електричној енергији јасно је прописано да се Општим условима уређује начин утврђивања количине и снаге неовлаштено утрошене електричне енергије, као и начин обрачуна и наплате неовлаштено утрошене електричне енергије. За утврђивање обавезе плаћања износа неовлашћено преузете електричне енергије у складу са наведеним одредбама Општих услова је релевантна чињеница да се на трофазном електронском бројилу налазио оштећен (отваран) оловни жиг, те да бројило има грешку, односно да не мјери 46,4 % преузете електричне енергије. Поред наведеног, увидом у енергетску картицу потрошача утврђено је да је потрошња електричне енергије на овом мјерном мјесту након извршене замјене мјерног уређаја знатно увећана у односу на потрошњу забиљежену у периоду прије замјене мјерног уређаја. Све наведене чињенице јасно указују да је на мјерном мјесту подносиоца захтјева онемогућено правилно регистровање преузете електричне енергије у смислу члана 89. став (1) тачка б). С тим у вези обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије, се у ствари утврђује колична електричне енергије у складу са прописима, будући да електрична енергија није измјерена услијед предузимања неовлаштених радњи на мјерном мјесту. Дакле, противна страна је уредно испунила своју обавезу испоруке електричне енергије на овом мјерном мјесту, а подносилац захтјева је дужан да плати преузету електричну енергију. Како у овом случају преузета електрична енергија није правилно измјерена услијед предузимања неовлаштених радњи, количина преузете електричне енергије је утврђена на основу одредбе члана 91. став 2. Општих услова у форми обрачуна неовлаштено преузете електричне енергије. С обзиром на наведена образложења нису се могли прихватити коментари подносиоца на нацрт рјешења.
На основу напријед наведених чињеница и наведених одредби Општих услова утврђено је да је захтјев подносиоца, којим оспорава основ за обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије, у цјелости неоснован, како је одлучено у тачки 1. диспозитива овога рјешења.
Обзиром да се захтјев одбија као неоснован, није прихваћен приједлог подносиоца за накнаду трошкова поступка, те је тачком 2. диспозитива рјешења одлучено да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске“, број 13/02, 87/07 и 50/10).
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
