Број: 01-169-11/13/Р-67-134
Датум: 27.08.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву подносиоца Кафе бар "Тврдош"- вл. Драгојевић Стојан из Бања Луке, против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 67. редовној сједници одржаној 27.08.2013. године, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
1. ОДБИЈА СЕ захтјев подносиоца Кафе бар "Тврдош"- вл. Драгојевић Стојан из Бања Луке од 19.03.2013. године којим оспорава основ за обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 85033113, наплатни број 19924118, улица Милана Крановића бб, Бања Лука.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 19.03.2013. године, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је захтјев за рјешавање спора подносиоца Кафе бар "Тврдош"- вл. Драгојевић Стојан из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије. У овом поднеску подносилац је приговорио на обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије, који је противна страна сачинила због повреде службене пломбе на мјерном уређају. У поднеску подносиоца се наводи да је противна страна по његовом приговору извршила и корекцију обрачуна неовлаштене потрошње, те да од њега по том основу сада потражује износ од 499,15 КМ. Подносилац захтјева истиче да се мјерно мјесто налази у стубишту зграде, да је доступно радницима противне стране и да он није предузимао недозвољене радње на мјерном уређају, те тражи да се не задужује по основу неовлаштене потрошње.
На тражење Регулаторне комисије противна страна је дана 08.05.2013. године доставила акт "Изјашњење о поднеску Драгојевић Стојан - Кафе бар Тврдош из Бања Луке" број 1904 од 29.04.2013. године у коме је наведено да се ради о недовољно документованом изјашњењу, те да ће исто бити допуњено. Дана 25.06.2013. године противна страна је доставила додатно изјашњење о поднеску подносиоца захтјева под бројем 1904 од 21.06.2013. године. У изјашњењу противне стране се наводи да је подносилац захтјева дана 13.04.2010. године регистрован као крајњи купац на мјерном мјесту ЕД број 85033113, наплатни број 19924118, које се налази у улици Милана Крановића бб, у Бањој Луци. Даље се наводи да је на овом мјерном мјесту дана 14.02.2013. године извршена контрола мјерног мјеста, када је на лицу мјеста утврђено и Записником о контроли прикључног вода и мјерних мјеста број 001/02554 констатовано, да на бројилу број 150356 не постоји службена пломба. С обзиром на ту чињеницу противна страна је дана 19.02.2013. године извршила обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије у износу од 1.658,52 КМ, али је због грешке у обрачуну дана 12.03.2013. године умјесто овог обрачуна сачињен нови обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије у износу од 499,15 КМ, за који износ је подносилац захтјева и задужен. Противна страна је још навела да се мјерно мјесто подносиоца захтјева налази у стамбеној згради и да на овом мјерном мјесту није вршена замјена бројила.
Након анализе достављене документације и прибављених доказа Регулаторна комисија је оцијенила да је прибављено довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање у овом поступку, те донијети одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа. Имајући у виду наведено, Регулаторна комисија је на 66. редовној сједници одржаној 10.07.2013. године, донијела закључак да се овај спор ријеши у скраћеном поступку, а истовремено је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Ови акти су достављени странкама на коментарисање са роком за доставу коментара од осам дана од дана пријема наведених аката. Поред тога, на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, у којем је такође указано на могућност подношења коментара. У остављеном року подносилац захтјева је доставио коментаре на нацрт рјешења у којима је поновио неке од својих наводa изнесених у захтјеву и још једном је истакао да се бројило налази у заједничким просторијама зграде, те да он није одговоран за обрачунату неовлаштену потрошњу, али није доставио нове чињенице и доказе којима поткрепљује те наводе, тако да су коментари подносица захтјева неосновани и нису утицали на другачије рјешење овог спора у односу на утврђени нацрт рјешења.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију: Захтјев подносиоца од 19.03.2013. године, Изјашњење противне стране о поднеску Кафе бар Тврдош - вл. Драгојевић Стојана број 1904 од 29.04.2013. године и број 2830/13 од 25.04.2013. године, Додатно изјашњење противне стране о поднеску Кафе бар Тврдош - вл. Драгојевић Стојана број 2904 од 21.06.2013. године и број 2830/13 од 17.06.2013. године, Акт противне стране "Достава обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији" број 3451/13 од 12.03.2013. године, Акт противне стране "Достава обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији" број 2830/13 од 20.02.2013. године, Обрачун неовлаштено преузете електричне енергије број 03/06 од 12.03.2013. године, Обрачун неовлаштено преузете електричне енергије од 19.02.2013. године, Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 001/02554 од 14.02.2013. године, Енергетску картицу ЕД број 85033113, Картицу потрошача број 19924118, Потврду о регистрацији број 06/1.02/0801-053-2-906/09 од 27.08.2009. године, Уговор о купопродаји број ОПУ-1699/2008 од 30.12.2008. године и Рачун за електричну енергију за мјерно мјесто ЕД број 85033113 за јануар 2010. године.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- на мјерном мјесту ЕД број 85033113, наплатни број 19924118, које се налази у улици Милана Крановића бб, Бања Лука, у евиденцији противне стране као крајњи купац у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону" од 13.04.2010. године евидентиран је подносилац захтјева;
- мјерно мјестом подносиоца захтјева налази се у заједничким просторијама стамбено-пословне зграде;
- дана 14.02.2013. године извршена је контрола мјерног мјеста подносиоца захтјева када је утврђено да на бројилу број 150365 не постоји службена пломба, што је констатовано Записником о контроли прикључног вода и мјерног уређаја број 001/02554;
- дана 19.02.2013. године противна страна је извршила обрачуна неовлаштено преузете електричне енергије у износу од 1.658,52 КМ, али је због грешке у обрачуну дана 12.03.2013. године сачинила нови обрачун неовлаштено преузете електричне енергије и подносиоцу захтјева по том основу фактурисала износ од 499,15 КМ, који износ од њега и потражује;
- на мјерном мјесту подносица захтјева није вршена замјена бројила број 150365;
- подносилац захтјева није извршио плаћање фактурисаног износа по основу неовлаштене потрошње.
Из достављене документације је утврђено да је дана 14.02.2013. године противна страна извршила контролу мјерног мјеста подносиоца захтјева, када је утврђено да на бројилу број 150365 не постоји службена пломба. Утврђено стање том приликом је констатовано у Записнику о контроли прикључног вода и мјерног уређаја број 001/02554. С обзиром да се у овом случају ради о самовољном скидању и оштећењу пломбе мјерног уређаја који се налази на посједу крајњег купца, при чему крајњи купац није обавијестио дистрибутера о оштећењу, постојао је основ за обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије из члана 89. став 1. тачка г). Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст (''Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови. Иако је противна страна приликом сачињавања обрачуна неовлаштене потрошње првобитно погрешно примјенила одредбе Општих услова и неправилно сачинила обрачун, дана 12.03.2013. године накнадно је извршен нови и правилан обрачун неовлаштено преузете електричне енергије, када је подносиоцу захтјева по том основу фактурисан износ од 499,15 КМ. Обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије у овом случају је извршен у складу са одредбом члана 91. став 3. Општих услова, којом је прописано да се количина неовлаштено утрошене активне енергије, за случај самовољог скидања и оштећења пломбе из члана 89. став 1. тачка г) Општих услова, утврђује једнократно као производ одговарајуче обрачунске снаге из став 1. и 2. овог члана и времена од 120 часова.
Што се тиче навода подносиоца захтјева да није предузимао неовлаштене радње на мјерном уређају, исти нису релевентни за сачињавање обрачуна неовлаштене потрошње, будући да је обрачун неовлаштене потрошње, сачињен у складу са одредбама Општих услова, а због утврђеног предузимања неовлаштених радњи на мјерном уређају. Утврђивање чињенице ко је предузимао недозвољене радње на мјерном уређају би било релавантно у поступку утврђивања кривичне одговорности, јер се радњама оштећења пломби и онемогућавања правилног регистровања утрошене електричне енергије стичу обиљежја посебних кривичних дјела. Поред тога, потребно је указати да подносилац захтјева о повреди пломбе није обавијестио противну страну, иако је на то био обавезан на основу одредби члана 78. став 3. и члана 11. став 2. тачка ж) Општих услова. Такође, имајући у виду да се мјерни уређај налази у заједничким просторијама стамбено-пословне зграде, односно на посједу крајњих купаца из наведеног објекта, постојала је и обавеза тих крајњих купаца, па тако и подносиоца захтјева, прописана одредбом члана 11. став 2. тачка ђ) и члана 78. став 1. Општих услова, да заштити мјерне уређаје од неовлаштеног приступа трећих лица, нестанка или оштећења.
С обзиром на напријед наведено чињенично стање и наведени правни основ, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку и с обзиром да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
