Broj: 01-169-11/13/R-67-134
Datum: 27.08.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu podnosioca Kafe bar "Tvrdoš"- vl. Dragojević Stojan iz Banja Luke, protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 67. redovnoj sjednici održanoj 27.08.2013. godine, donijela je
RJEŠENJE
1. ODBIJA SE zahtjev podnosioca Kafe bar "Tvrdoš"- vl. Dragojević Stojan iz Banja Luke od 19.03.2013. godine kojim osporava osnov za obračun neovlaštene potrošnje električne energije na mjernom mjestu ED broj 85033113, naplatni broj 19924118, ulica Milana Kranovića bb, Banja Luka.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 19.03.2013. godine, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je zahtjev za rješavanje spora podnosioca Kafe bar "Tvrdoš"- vl. Dragojević Stojan iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje električne energije. U ovom podnesku podnosilac je prigovorio na obračun neovlaštene potrošnje električne energije, koji je protivna strana sačinila zbog povrede službene plombe na mjernom uređaju. U podnesku podnosioca se navodi da je protivna strana po njegovom prigovoru izvršila i korekciju obračuna neovlaštene potrošnje, te da od njega po tom osnovu sada potražuje iznos od 499,15 KM. Podnosilac zahtjeva ističe da se mjerno mjesto nalazi u stubištu zgrade, da je dostupno radnicima protivne strane i da on nije preduzimao nedozvoljene radnje na mjernom uređaju, te traži da se ne zadužuje po osnovu neovlaštene potrošnje.
Na traženje Regulatorne komisije protivna strana je dana 08.05.2013. godine dostavila akt "Izjašnjenje o podnesku Dragojević Stojan - Kafe bar Tvrdoš iz Banja Luke" broj 1904 od 29.04.2013. godine u kome je navedeno da se radi o nedovoljno dokumentovanom izjašnjenju, te da će isto biti dopunjeno. Dana 25.06.2013. godine protivna strana je dostavila dodatno izjašnjenje o podnesku podnosioca zahtjeva pod brojem 1904 od 21.06.2013. godine. U izjašnjenju protivne strane se navodi da je podnosilac zahtjeva dana 13.04.2010. godine registrovan kao krajnji kupac na mjernom mjestu ED broj 85033113, naplatni broj 19924118, koje se nalazi u ulici Milana Kranovića bb, u Banjoj Luci. Dalje se navodi da je na ovom mjernom mjestu dana 14.02.2013. godine izvršena kontrola mjernog mjesta, kada je na licu mjesta utvrđeno i Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernih mjesta broj 001/02554 konstatovano, da na brojilu broj 150356 ne postoji službena plomba. S obzirom na tu činjenicu protivna strana je dana 19.02.2013. godine izvršila obračun neovlaštene potrošnje električne energije u iznosu od 1.658,52 KM, ali je zbog greške u obračunu dana 12.03.2013. godine umjesto ovog obračuna sačinjen novi obračun neovlaštene potrošnje električne energije u iznosu od 499,15 KM, za koji iznos je podnosilac zahtjeva i zadužen. Protivna strana je još navela da se mjerno mjesto podnosioca zahtjeva nalazi u stambenoj zgradi i da na ovom mjernom mjestu nije vršena zamjena brojila.
Nakon analize dostavljene dokumentacije i pribavljenih dokaza Regulatorna komisija je ocijenila da je pribavljeno dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje u ovom postupku, te donijeti odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza. Imajući u vidu navedeno, Regulatorna komisija je na 66. redovnoj sjednici održanoj 10.07.2013. godine, donijela zaključak da se ovaj spor riješi u skraćenom postupku, a istovremeno je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Ovi akti su dostavljeni strankama na komentarisanje sa rokom za dostavu komentara od osam dana od dana prijema navedenih akata. Pored toga, na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, u kojem je takođe ukazano na mogućnost podnošenja komentara. U ostavljenom roku podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na nacrt rješenja u kojima je ponovio neke od svojih navoda iznesenih u zahtjevu i još jednom je istakao da se brojilo nalazi u zajedničkim prostorijama zgrade, te da on nije odgovoran za obračunatu neovlaštenu potrošnju, ali nije dostavio nove činjenice i dokaze kojima potkrepljuje te navode, tako da su komentari podnosica zahtjeva neosnovani i nisu uticali na drugačije rješenje ovog spora u odnosu na utvrđeni nacrt rješenja.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju: Zahtjev podnosioca od 19.03.2013. godine, Izjašnjenje protivne strane o podnesku Kafe bar Tvrdoš - vl. Dragojević Stojana broj 1904 od 29.04.2013. godine i broj 2830/13 od 25.04.2013. godine, Dodatno izjašnjenje protivne strane o podnesku Kafe bar Tvrdoš - vl. Dragojević Stojana broj 2904 od 21.06.2013. godine i broj 2830/13 od 17.06.2013. godine, Akt protivne strane "Dostava obračuna o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji" broj 3451/13 od 12.03.2013. godine, Akt protivne strane "Dostava obračuna o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji" broj 2830/13 od 20.02.2013. godine, Obračun neovlašteno preuzete električne energije broj 03/06 od 12.03.2013. godine, Obračun neovlašteno preuzete električne energije od 19.02.2013. godine, Zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta broj 001/02554 od 14.02.2013. godine, Energetsku karticu ED broj 85033113, Karticu potrošača broj 19924118, Potvrdu o registraciji broj 06/1.02/0801-053-2-906/09 od 27.08.2009. godine, Ugovor o kupoprodaji broj OPU-1699/2008 od 30.12.2008. godine i Račun za električnu energiju za mjerno mjesto ED broj 85033113 za januar 2010. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
- na mjernom mjestu ED broj 85033113, naplatni broj 19924118, koje se nalazi u ulici Milana Kranovića bb, Banja Luka, u evidenciji protivne strane kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "ostala potrošnja na niskom naponu" od 13.04.2010. godine evidentiran je podnosilac zahtjeva;
- mjerno mjestom podnosioca zahtjeva nalazi se u zajedničkim prostorijama stambeno-poslovne zgrade;
- dana 14.02.2013. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta podnosioca zahtjeva kada je utvrđeno da na brojilu broj 150365 ne postoji službena plomba, što je konstatovano Zapisnikom o kontroli priključnog voda i mjernog uređaja broj 001/02554;
- dana 19.02.2013. godine protivna strana je izvršila obračuna neovlašteno preuzete električne energije u iznosu od 1.658,52 KM, ali je zbog greške u obračunu dana 12.03.2013. godine sačinila novi obračun neovlašteno preuzete električne energije i podnosiocu zahtjeva po tom osnovu fakturisala iznos od 499,15 KM, koji iznos od njega i potražuje;
- na mjernom mjestu podnosica zahtjeva nije vršena zamjena brojila broj 150365;
- podnosilac zahtjeva nije izvršio plaćanje fakturisanog iznosa po osnovu neovlaštene potrošnje.
Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno da je dana 14.02.2013. godine protivna strana izvršila kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kada je utvrđeno da na brojilu broj 150365 ne postoji službena plomba. Utvrđeno stanje tom prilikom je konstatovano u Zapisniku o kontroli priključnog voda i mjernog uređaja broj 001/02554. S obzirom da se u ovom slučaju radi o samovoljnom skidanju i oštećenju plombe mjernog uređaja koji se nalazi na posjedu krajnjeg kupca, pri čemu krajnji kupac nije obavijestio distributera o oštećenju, postojao je osnov za obračun neovlaštene potrošnje električne energije iz člana 89. stav 1. tačka g). Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst (''Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi. Iako je protivna strana prilikom sačinjavanja obračuna neovlaštene potrošnje prvobitno pogrešno primjenila odredbe Opštih uslova i nepravilno sačinila obračun, dana 12.03.2013. godine naknadno je izvršen novi i pravilan obračun neovlašteno preuzete električne energije, kada je podnosiocu zahtjeva po tom osnovu fakturisan iznos od 499,15 KM. Obračun neovlašteno utrošene električne energije u ovom slučaju je izvršen u skladu sa odredbom člana 91. stav 3. Opštih uslova, kojom je propisano da se količina neovlašteno utrošene aktivne energije, za slučaj samovoljog skidanja i oštećenja plombe iz člana 89. stav 1. tačka g) Opštih uslova, utvrđuje jednokratno kao proizvod odgovarajuče obračunske snage iz stav 1. i 2. ovog člana i vremena od 120 časova.
Što se tiče navoda podnosioca zahtjeva da nije preduzimao neovlaštene radnje na mjernom uređaju, isti nisu releventni za sačinjavanje obračuna neovlaštene potrošnje, budući da je obračun neovlaštene potrošnje, sačinjen u skladu sa odredbama Opštih uslova, a zbog utvrđenog preduzimanja neovlaštenih radnji na mjernom uređaju. Utvrđivanje činjenice ko je preduzimao nedozvoljene radnje na mjernom uređaju bi bilo relavantno u postupku utvrđivanja krivične odgovornosti, jer se radnjama oštećenja plombi i onemogućavanja pravilnog registrovanja utrošene električne energije stiču obilježja posebnih krivičnih djela. Pored toga, potrebno je ukazati da podnosilac zahtjeva o povredi plombe nije obavijestio protivnu stranu, iako je na to bio obavezan na osnovu odredbi člana 78. stav 3. i člana 11. stav 2. tačka ž) Opštih uslova. Takođe, imajući u vidu da se mjerni uređaj nalazi u zajedničkim prostorijama stambeno-poslovne zgrade, odnosno na posjedu krajnjih kupaca iz navedenog objekta, postojala je i obaveza tih krajnjih kupaca, pa tako i podnosioca zahtjeva, propisana odredbom člana 11. stav 2. tačka đ) i člana 78. stav 1. Opštih uslova, da zaštiti mjerne uređaje od neovlaštenog pristupa trećih lica, nestanka ili oštećenja.
S obzirom na naprijed navedeno činjenično stanje i navedeni pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i s obzirom da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
