Број: 01-258-9/13/R-67-136
Датум: 27.08.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву УР "ЈАСЕН", вл. Марић Вида, улица Светог Саве бб из Братунца против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Братунац у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлашћене потрошње, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 67. редовној сједници одржаној 27. августа 2013. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев УР "ЈАСЕН", вл. Марић Вида, улица Светог Саве бб из Братунца од 13.05.2013. године, којим оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње у износу од 14.623,66 КМ.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Поднеском насловљеним као: "Жалба на обрачун електричне енергије", који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примљен 13.05.2013. године, Марић Вида, вл. УР "ЈАСЕН" (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренула је поступак рјешавања спора против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Братунац (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије. У поднеску је наведено да се у разводном ормару угоститељског објекта инсталирана два мјерна уређаја, а приликом конторле мјерног мјеста која је извршена 21.03.2013. године, радници противне стране су утврдили да један мјерни уређај није регистрован у евиденцијама противне стране, што је представљало основ за обрачун неовлашћене потрошње у износу од 14.623,66 КМ.
Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила противној страни ради изјашњења о истом и достављања расположиве документације која је значајна за одлучивање о овом захтјеву. У изјашњењу противне стране које је Регулаторној комисији достављено дана 27.06.2013. године је наведено да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац у старом објекту на мјерном мјесту број 0042016970019006 са мјерним уређајем 5135130 прије 01.01.2006. и мјерном мјесту број 0042016970028007 у новом објекту са мјерним уређајем број 86364 од 01.03.2011. године. Противна страна наводи да се мјерна мјеста налазе на посједу подносиоца на вањској страни фасаде објекта и нису доступна трећим лицима, а крајњем купцу су редовно испостављани рачуни за утрошену електричну енергију. Контролом мјерног мјеста која је извршена 21.03.2013. године је утврђено да се у главном разводном ормару поред регистрованог мјерног уређаја број 86364 налази и мјерни уређај број 203605 који није регистрован у евиденцијама противне стране а са којег су напајана кухиња угоститељског објекта и стан за издавање у истом објекту. Противна страна даље наводи да је утврђено стање представљало основ за обрачун неовлашћене потрошње, у складу са одредбама члана 89. - 92. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови, у износу од 14.623,66 КМ. Утврђивању и записничком констатовању неовлашћене потрошње присуствовао је и подносилац захтјева који је потписао записник о утврђивању неовлашћене потрошње. Противна страна даље наводи да су по пријави неовлашћених радњи, на лице мјеста изашла службена лица полиције, сачинила службену забиљешку и фотографисала мјерно мјесто, а у циљу наплате накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију, поред подношења кривичне пријаве поднесен је и имовинско-правни захтјев на износ од 14.623,66 КМ.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 66. редовној сједници одржаној 10.07.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, подносилац захтјева је доставио коментаре на нацрт рјешења којима изражава незадовољство периодом од годину дана, тј. од 21.03.2012. - 21.03.2013. године за обрачун неовлашћене потрошње.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: записник о извршеној контроли мјерног мјеста од 21.03.2013. године, записник о контролном прегледу мјерног мјеста од 21.03.2013. године, записник о утврђивању неовлашћене потрошње од 21.03.2013. године, обрачун нерегистроване енергије и обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије од 22.03.2013. године, жалбу на обрачун електричне енергије од 13.05.2013. године, одговор на приговор противне стране од 20.06.2013. године, поднесак достава података од 12.06.2013. године и изјашњење противне стране од 25.06.2013. године,.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
• Подносилац захтјева је у евиденцијама противне стране регистрован као крајњи купац на мјерном мјесту број 0042016970019006 са мјерним уређајем 5135130 прије 01.01.2006. године и мјерном мјесту број 0042016970028007 у новом објекту са мјерним уређајем број 86364 од 01.03.2011. године;
• Мјерни уређаји се налазе на вањској страни фасаде објекта, подносиоца захтјева, мјерно мјесто је редовно очитавано и редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
• Противна страна је контролом мјерног мјеста која је извршена 21.03.2013. године установила неовлашћену потрошњу; записнички је констатовано да jе поред мјерног уређаја број 86364 угоститељске радње постављен и мјерни уређај број 203605 напaјaн са прикључним водом PF 4x6 mm2 који није регистрoван у евиденцијама противне стране, а са којег се преко осигурача (2x35 А + 1x25 А) и 3x25 А напајају кухиња угоститељског објекта и стан за издавање у истом објекту; записник је потписао и подносилац захтјева;
• Противна страна је дана 22.03.2013. године сачинила Обрачун нерегистроване енергије број 341/13 од 22.03.2013. године и то за период од годину дана од дана утврђивања неовлашћене потрошње и подносиоцу захтјева фактурисала износ од 14.623,66 КМ.
• Обрачун неовлашћене потрошње је сачињен у складу са одредбама Општих услова, а подносилац захтјава није уплатио фактурисани износ по том основу.
Из достављене документације је утврђено да је дана 21.03.2013. године противна страна извршила контролу мјерног мјеста подносиоца захтјева када је утврђено да подносилац захтјева у смислу одредбе члана 89. став 1. тачка а) Општих услова неовлашћено користи електричну енергију, на начин да је дио објекта намијењен за кухињу угоститељског објекта и стан за издавање самовољно прикључио на електродистрибутивну мрежу преко мјерног уређаја број 203605 који се не налази у евиденцијама противне стране. Овако утврђено стање на лицу мјеста, противна страна је констатовала Записником о контролном прегледу мјерног мјеста од 21.03.2013. године и Записником о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије број 01087 од 21.03.2013. године, које је потписао подносилац захтјева. С обзиром на утврђену неовлашћену потрошњу, противна страна је извршила обрачун неовлашћене потрошње и подносиоцу захтјева по том основу фактурисала износ од 14.623,66 КМ. У овом случају је основано извршен обрачун неовлашћене потрошње, јер је утврђено да се ради о неовлашћеној потрошњи електричне енергије из одредбе члана 89. став 1. тачка а) Општих услова, којом је прописано да се под неовлашћеном потрошњом подразумијева самовољно прикључење објекта на електродистрибутивну мрежу без електроенергетске сагласности или уговора о прикључењу, уговора о снабдијевању и уговора о приступу. Противна страна је правилно извршила обрачун неовлашћене потрошње, примјењујући одредбе члана 91. став 2. тачка а) подтачка 1) и тачка б) подтачка 1) Општих услова у погледу начина утврђивања обрачунске снаге, као и одредбе члана 91. став 2. тачка а) подтачка 3) и тачка б) подтачка 1) Општих услова у погледу количине неовлашћено утрошене електричне енергије.
Одредбом члана 90 став 2. Општих услова Такође, прописано је да уколико се не може утврдити почетак једне или више неовлаштених радњи из члна 89. Општих услова, сматра се да је неовлаштена потрошња електричне енергије трајала од дана посљедњег прегледа дијела прикључка, односно мјерног мјеста на којем је извршена радња којом је омогућена неовлаштена потрошња електричне енергије.
С обзиром да се у овом случају није могао са сигурношћу утврдити почетак неовлаштћене потрошње електричне енергије, противна страна је правилно примијенила одредбу члана 90. став 3. Општих услова на основу које је као период за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије одредила период од годину дана. Подносилац захтјева је у коментарима приговорио на дужину периода који је обухватио обрачун неовлашћено преузете електричне енергије, међутим он није доставио доказе на основу којих би се са сигурношћу могао утврдити почетак неовлаштене потрошње електричне енергије. Имајући ово у виду, а на основу наведених одредби Општих услова, нису се могли прихватити коментари подносиоца, којим је оспоравао дужину периода који је примјењен за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије.
Противна страна је благовремено предузела одговарајуће радње пред надлежним органима за утврђивање кривичне одговорности, будући да су се у овом случају неовлашћеним радњама подносиоца захтјева стекла обиљежја кривичног дијела из члана 95. а) Закона о електричној енергији, које се гони по службеној дужности.
Имајући у виду напријед наведено утврђено чињенично стање, као и наведени правни основ, утврђено је да је захтјев подносиоца у вези са обрачуном неовлаштене потрошње неоснован, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
