Broj: 01-258-9/13/R-67-136
Datum: 27.08.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu UR "JASEN", vl. Marić Vida, ulica Svetog Save bb iz Bratunca protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina'' a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Bratunac u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa obračunom neovlašćene potrošnje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 67. redovnoj sjednici održanoj 27. avgusta 2013. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev UR "JASEN", vl. Marić Vida, ulica Svetog Save bb iz Bratunca od 13.05.2013. godine, kojim osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje u iznosu od 14.623,66 KM.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom naslovljenim kao: "Žalba na obračun električne energije", koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primljen 13.05.2013. godine, Marić Vida, vl. UR "JASEN" (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenula je postupak rješavanja spora protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina'' a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Bratunac (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije. U podnesku je navedeno da se u razvodnom ormaru ugostiteljskog objekta instalirana dva mjerna uređaja, a prilikom kontorle mjernog mjesta koja je izvršena 21.03.2013. godine, radnici protivne strane su utvrdili da jedan mjerni uređaj nije registrovan u evidencijama protivne strane, što je predstavljalo osnov za obračun neovlašćene potrošnje u iznosu od 14.623,66 KM.
Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca dostavila protivnoj strani radi izjašnjenja o istom i dostavljanja raspoložive dokumentacije koja je značajna za odlučivanje o ovom zahtjevu. U izjašnjenju protivne strane koje je Regulatornoj komisiji dostavljeno dana 27.06.2013. godine je navedeno da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac u starom objektu na mjernom mjestu broj 0042016970019006 sa mjernim uređajem 5135130 prije 01.01.2006. i mjernom mjestu broj 0042016970028007 u novom objektu sa mjernim uređajem broj 86364 od 01.03.2011. godine. Protivna strana navodi da se mjerna mjesta nalaze na posjedu podnosioca na vanjskoj strani fasade objekta i nisu dostupna trećim licima, a krajnjem kupcu su redovno ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju. Kontrolom mjernog mjesta koja je izvršena 21.03.2013. godine je utvrđeno da se u glavnom razvodnom ormaru pored registrovanog mjernog uređaja broj 86364 nalazi i mjerni uređaj broj 203605 koji nije registrovan u evidencijama protivne strane a sa kojeg su napajana kuhinja ugostiteljskog objekta i stan za izdavanje u istom objektu. Protivna strana dalje navodi da je utvrđeno stanje predstavljalo osnov za obračun neovlašćene potrošnje, u skladu sa odredbama člana 89. - 92. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi, u iznosu od 14.623,66 KM. Utvrđivanju i zapisničkom konstatovanju neovlašćene potrošnje prisustvovao je i podnosilac zahtjeva koji je potpisao zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje. Protivna strana dalje navodi da su po prijavi neovlašćenih radnji, na lice mjesta izašla službena lica policije, sačinila službenu zabilješku i fotografisala mjerno mjesto, a u cilju naplate naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju, pored podnošenja krivične prijave podnesen je i imovinsko-pravni zahtjev na iznos od 14.623,66 KM.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 66. redovnoj sjednici održanoj 10.07.2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na nacrt rješenja kojima izražava nezadovoljstvo periodom od godinu dana, tj. od 21.03.2012. - 21.03.2013. godine za obračun neovlašćene potrošnje.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta od 21.03.2013. godine, zapisnik o kontrolnom pregledu mjernog mjesta od 21.03.2013. godine, zapisnik o utvrđivanju neovlašćene potrošnje od 21.03.2013. godine, obračun neregistrovane energije i obračun neovlašćeno utrošene električne energije od 22.03.2013. godine, žalbu na obračun električne energije od 13.05.2013. godine, odgovor na prigovor protivne strane od 20.06.2013. godine, podnesak dostava podataka od 12.06.2013. godine i izjašnjenje protivne strane od 25.06.2013. godine,.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
• Podnosilac zahtjeva je u evidencijama protivne strane registrovan kao krajnji kupac na mjernom mjestu broj 0042016970019006 sa mjernim uređajem 5135130 prije 01.01.2006. godine i mjernom mjestu broj 0042016970028007 u novom objektu sa mjernim uređajem broj 86364 od 01.03.2011. godine;
• Mjerni uređaji se nalaze na vanjskoj strani fasade objekta, podnosioca zahtjeva, mjerno mjesto je redovno očitavano i redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
• Protivna strana je kontrolom mjernog mjesta koja je izvršena 21.03.2013. godine ustanovila neovlašćenu potrošnju; zapisnički je konstatovano da je pored mjernog uređaja broj 86364 ugostiteljske radnje postavljen i mjerni uređaj broj 203605 napajan sa priključnim vodom PF 4x6 mm2 koji nije registrovan u evidencijama protivne strane, a sa kojeg se preko osigurača (2x35 A + 1x25 A) i 3x25 A napajaju kuhinja ugostiteljskog objekta i stan za izdavanje u istom objektu; zapisnik je potpisao i podnosilac zahtjeva;
• Protivna strana je dana 22.03.2013. godine sačinila Obračun neregistrovane energije broj 341/13 od 22.03.2013. godine i to za period od godinu dana od dana utvrđivanja neovlašćene potrošnje i podnosiocu zahtjeva fakturisala iznos od 14.623,66 KM.
• Obračun neovlašćene potrošnje je sačinjen u skladu sa odredbama Opštih uslova, a podnosilac zahtjava nije uplatio fakturisani iznos po tom osnovu.
Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno da je dana 21.03.2013. godine protivna strana izvršila kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahtjeva kada je utvrđeno da podnosilac zahtjeva u smislu odredbe člana 89. stav 1. tačka a) Opštih uslova neovlašćeno koristi električnu energiju, na način da je dio objekta namijenjen za kuhinju ugostiteljskog objekta i stan za izdavanje samovoljno priključio na elektrodistributivnu mrežu preko mjernog uređaja broj 203605 koji se ne nalazi u evidencijama protivne strane. Ovako utvrđeno stanje na licu mjesta, protivna strana je konstatovala Zapisnikom o kontrolnom pregledu mjernog mjesta od 21.03.2013. godine i Zapisnikom o utvrđivanju neovlašćene potrošnje električne energije broj 01087 od 21.03.2013. godine, koje je potpisao podnosilac zahtjeva. S obzirom na utvrđenu neovlašćenu potrošnju, protivna strana je izvršila obračun neovlašćene potrošnje i podnosiocu zahtjeva po tom osnovu fakturisala iznos od 14.623,66 KM. U ovom slučaju je osnovano izvršen obračun neovlašćene potrošnje, jer je utvrđeno da se radi o neovlašćenoj potrošnji električne energije iz odredbe člana 89. stav 1. tačka a) Opštih uslova, kojom je propisano da se pod neovlašćenom potrošnjom podrazumijeva samovoljno priključenje objekta na elektrodistributivnu mrežu bez elektroenergetske saglasnosti ili ugovora o priključenju, ugovora o snabdijevanju i ugovora o pristupu. Protivna strana je pravilno izvršila obračun neovlašćene potrošnje, primjenjujući odredbe člana 91. stav 2. tačka a) podtačka 1) i tačka b) podtačka 1) Opštih uslova u pogledu načina utvrđivanja obračunske snage, kao i odredbe člana 91. stav 2. tačka a) podtačka 3) i tačka b) podtačka 1) Opštih uslova u pogledu količine neovlašćeno utrošene električne energije.
Odredbom člana 90 stav 2. Opštih uslova Takođe, propisano je da ukoliko se ne može utvrditi početak jedne ili više neovlaštenih radnji iz člna 89. Opštih uslova, smatra se da je neovlaštena potrošnja električne energije trajala od dana posljednjeg pregleda dijela priključka, odnosno mjernog mjesta na kojem je izvršena radnja kojom je omogućena neovlaštena potrošnja električne energije.
S obzirom da se u ovom slučaju nije mogao sa sigurnošću utvrditi početak neovlaštćene potrošnje električne energije, protivna strana je pravilno primijenila odredbu člana 90. stav 3. Opštih uslova na osnovu koje je kao period za obračun neovlašćene potrošnje električne energije odredila period od godinu dana. Podnosilac zahtjeva je u komentarima prigovorio na dužinu perioda koji je obuhvatio obračun neovlašćeno preuzete električne energije, međutim on nije dostavio dokaze na osnovu kojih bi se sa sigurnošću mogao utvrditi početak neovlaštene potrošnje električne energije. Imajući ovo u vidu, a na osnovu navedenih odredbi Opštih uslova, nisu se mogli prihvatiti komentari podnosioca, kojim je osporavao dužinu perioda koji je primjenjen za obračun neovlašćene potrošnje električne energije.
Protivna strana je blagovremeno preduzela odgovarajuće radnje pred nadležnim organima za utvrđivanje krivične odgovornosti, budući da su se u ovom slučaju neovlašćenim radnjama podnosioca zahtjeva stekla obilježja krivičnog dijela iz člana 95. a) Zakona o električnoj energiji, koje se goni po službenoj dužnosti.
Imajući u vidu naprijed navedeno utvrđeno činjenično stanje, kao i navedeni pravni osnov, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca u vezi sa obračunom neovlaštene potrošnje neosnovan, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
