Број: 01-248-8/13/R-67-135
Датум: 27.08.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Зупур Миленка из мјеста Дворови - Крива Бара, град Бијељина, против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Бијељина, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлашћене потрошње, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 67. редовној сједници одржаној 27. августа 2013. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Зупур Миленка из мјеста Дворови - Крива Бара, град Бијељина од 22.04.2013. године, којим оспорава основ за обрачун неовлаштене потрошње у износу од 9.030,42 КМ за објекат који се налази на подручју Мјесне заједнице Дворови, град Бијељинa.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 08.05.2013. године, у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примљен је захтјев за рјешавање спора Зупур Миленка из мјеста Дворови - Крива Бара, град Бијељина (у даљем тексту: подносилац захтјева), против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Бијељина (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије у износу од 9.030,42 КМ за објекат који се налази у Бијељини на подручју Мјесне заједнице Дворови. У поднеску је навео да је неовлашћена потрошња установљена у његовој викенд кући, да се у претходном периоду у неколико наврата обраћао противној страни са захтјевом за прикључење и издавање електроенергетске сагласности када је информисан да се прикључење не може извршити без одобрења за грађење, иако се у његовој непосредној близини налази 20-так викендица које су прикључене на електро мрежу на основу потврде мјесне заједнице, што представља дискриминацију у односу на остале власнике изграђених викендица. Подносилац оспорава обрачун неовлашћене потрошње приликом чијег сачињавања није узета у обзир јачина главних инсталационих осигурача 3x35 А, као ни записнички констатовано стање мјерног уређаја. Такође наводи да је контролни тим противне стране у јулу 2012. године извршио искључење објекта јер се мjeрни уређај не налази у њиховим евиденцијама којом приликом је стање на мјерном уређају било 20.542 kWh и тада му није извршен обрачун неовлашћене потрошње, док је за период јули 2012. - фебруар 2013. године утрошено 483 kWh. Од Регулаторне комисије тражи да донесе рјешење којим ће оспорити у цјелости или дјелимично обрачун неовлашћене потрошње.
Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила противној страни ради изјашњење о истом и достављања расположиве документације која је значајна за одлучивање о овом захтјеву. У изјашњењу противне стране које је Регулаторној комисији достављено дана 11.06.2013. године је наведено да је подносилац захтјева власник објекта - викенд куће у насељеном мјесту Босанска Рача, град Бијељина, да није регистрован као крајњи купац нити је његов објекат прикључен на дистрибутиовну мрежу од стране дистрбитера. Противна страна наводи да подносилац неосновано наводи да се у претходном периоду у неколико наврата обраћао са захтјевом за прикључење јер није доставио доказе за своје наводе. Противна страна не оспорава наводе подносица који се односе на прикључење на дистрибутивну мрежу објеката других лица у његовој непосредној близини која не посједују одобрење за грађење, али су сви ти објекти прикључени на дистрибутивну мрежу у периоду када се прикључење вршило поједноставњеном процедуром, уз приложену потврду мјесне заједнице. Противна страна даље наводи да је контролом мјерног мјеста 11.02.2013. године откривена неовлашћена потрошња у објекту подносиоца, на начин да је подносилац извршио самовољно прикључење свог објекта на дистрибутивну мрежу без електроенергетске сагласности и без знања дистрибутера, што је констатовано записником о контролном прегледу мјерног мјеста од 11.02.2013. и записником о утврђивању неовлашћене потрошње од 11.02.2013., а подносилац је одбио да потпише ове записнике. Овом контролом је утврђено да мјерно мјесто није регистровано у аналитичкој евиденцији противне стране, да је извршено самовољно прикључење самоносивим кабловским снопом пресјека 4x16 mm, који је након тога прикључен на мјерни уређај број 219074, док је утврђено да мјерни уређај није регистрован у њиховој евиденцији. Након тога, противна страна наводи да je извршен обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију за годину дана у износу од 9.030,42 КМ примјеном одредби Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови. Противна страна наводи да подносилац неосновано тврди да је према њему извршена дискриминација, будући да није испунио све неопходне услове за прикључење прописане Законом о електричној енергији, Законом о уређењу простора и грађењу и Општим условима, посебно наводећи да је записником о контроли мјерног мјеста од 25.07.2012. када је извршена обустава испоруке електричне енергије подносилац усмено упозорен о посљедицама самовољног прикључења, а којом приликом није извршен обрачун неовлашћене потрошње.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 66. редовној сједници одржаној 10.07.2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коменатаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на ове акте.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: записник о извршеној контроли од 25.07.2012. године, записник о контролном прегледу мјерног мјеста од 11.02.2013. године, записник о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије од 11.02.2013. године, обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије од 12.02.2013. године, пореску фактуру од 12.02.2013. године, приговор на пореску факутру од 13.03.2013. године, одговор по приговору противне стране од 22.03.2013. године, поднесак противне стране од 25.03.2013. године, захтјев за рјешавање спора од 22.04.2013. године и изјашњење противне стране од 05.06.2013. године.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
• Подносилац захтјева је свој објекат који се налази у викенд насељу Босанска Рача, самовољно прикључио на електродистрибутивну мрежу, без сагласности дистрибутера, а што је противна страна утврдила и записнички констатовала Записником о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 000935 од 11.02.2013. године и Записником о контролном прегледу мјерног мјеста број 3529 од 11.02.2013. године;
• У објекту подносиоца захтјева инсталиран је мјерни уређај број 219074 који није евидентиран код противне стране;
• Дана 11.02.2013. године противна страна је објекат подносиoца захтјева након установљене неовлашћене потрошње у викенд насељу Босанска Рача искључила са електродистрибутивне мреже;
• Подносилац захтјева је и раније неовлашћено трошио електричну енергију у објекту у насељу Босанска Рача, када је искључен са електродистрибутивне мреже, што је констатовано Записником противне стране број 550 од 25.07.2012. године који је подносилац одбио да потпише;
• Противна страна је дана 12.02.2013. године сачинила Обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије број 2118/13 од 12.02.2013. године и то за период од годину дана од дана утврђивања неовлашћене потрошње и подносиоцу захтјева фактурисала износ од 9.030,42 КМ.
• Обрачун неовлашћене потрошње је сачињен у складу са одредбама Општих услова, а посносилац захтјава није уплатио фактурисани износ по том основу.
Из достављене документације је утврђено да је дана 11.02.2013. године противна страна извршила контролу мјерног мјеста подносиоца захтјева када је утврђено да подносилац захтјева неовлашћено користи електричну енергију, односно да је свој објекат самовољно прикључио на електродистрибутивну мрежу, без сагласности дистрибутера. Овако утврђено стање на лицу мјеста, противна страна је констатовала Записником о утврђивању неовлаштене потрошње број 000935 од 11.02.2013. године, као и Записником о контролном прегледу мјерног мјеста по налогу број 3529 од 11.02.2013. године. Контролом мјерног мјеста је утврђено и да је подносилац захтјева у свом објекту самовољно поставио мјерни уређај број 219074, који се не налази у евиденцијама противне стране. С обзиром на утврђену неовлашћену потрошњу, противна страна је извршила обрачун неовлашћене потрошње и подносиоцу захтјева по том основу фактурисала износ од 9.030,42 КМ. У овом случају је основано извршен обрачун неовлашћене потрошње, јер је утврђено да се ради о неовлашћеној потрошњи електричне енергије из одредбе члана 89. став 1. тачка а) Општих услова, којом је прописано да се под неовлашћеном потрошњом подразумијева самовољно прикључење објекта на електродистрибутивну мрежу без електроенергетске сагласности или уговора о прикључењу, уговора о снабдијевању и уговора о приступу. Противна страна је правилно извршила обрачун неовлашћене потрошње, примјењујући одредбе члана 91. став 2. тачка а) и в) подтачка 1, 2. и 4. Општих услова, којим је прописан начин утврђивања обрачунске снаге и количине неовлашћено утрошене електричне енергије, као и одредбе члана 90. став 2. и 3. Општих услова на основу којих је као период за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије узет период од годину дана. Такође, противна стране је након утврђивања неовлашћене потрошње дана 11.02.2013. године извршила обуставу испоруке електричне енергије објекту подносиоца захтјева без претходног упозорења, а на основу одредбе члана 81. став 3. Закона о електричној енергији и члана 97. став 1. тачка а) Општих услова. Подносиоцу захтјева је извршена обустава испоруке електричне енергије у наведеном објекту и 25.07.2012. године, када је Записником број 550 констатовано да се ради о нерегистрованом потрошачу, јер је и у претходном периоду његов објекат самовољно прикључен на електродистрибутивну мрежу у којем је неовлаштено преузимана електрична енергија. Међутим, тада је противна страна пропустила да примјени одредбе Општих услова и сачини обрачун неовлашћене потрошње, иако је за то било основа и на тај начин противно прописима подносиоца захтјева ставила у повољнији положај.
Имајући у виду напријед наведено утврђено чињенично стање, као и наведени правни основ, утврђено је да је захтјев подносиоца у вези са обрачуном неовлаштене потрошње неоснован, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
