Број: 01-189-9/13/Р-66-114
Датум:10.07.2013.
На основу члана 23. алинеја 1, а у вези са чланом 24. Закона о електричној енергији (''Службени гласник Републике Српске'', 8/08, 34/09, 92/09 и 01/11), члана 190. став 1. и 2. Закона о општем управном поступку (''Службени гласник Републике Српске'', број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 10. тачка 1. и члана 18. став 1. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (''Службени гласник Републике Српске'', број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 59/10) и члана 73. став 1. Правилника о издавању дозвола (''Службени гласник Републике Српске'', број 39/10), након извршене редовне надзорне провјере у Мјешовитом холдингу ''ЕРС'' - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 66. редовној сједници одржаној 10.07.2013. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
о предузимању мјера након обављене редовне надзорне провјере
I НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу ''ЕРС'' - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, кориснику дозволе за обављање дјелатности дистрибуције електричне енергије и дозволе за обављање дјелатности снабдијевања тарифних купаца електричном енергијом, предузимање сљедећих мјера и активности у циљу испуњења услова из издатих дозвола, по тачкама како слиједи:
a) Дозволa за обављање дјелатности дистрибуције електричне енергије
Тачка 6.4. Мјерење електричне енергије
Мјере и препоруке:
• Доставити план верификације, план уградње нових мјерних уређаја укључујући замјену постојећих мјерних уређаја новим и план измјештања мјерних мјеста по свим категоријама потрошње за 2013. годину и период 2013-2015, без одлагања.
• Вршити верификацију мјерних уређаја у прописаним роковима - трајна активност.
• Благовремено обавјештавати крајње купце о предузимању радњи на мјерном мјесту, обезбиједити присутност крајњих купаца на мјесту предузимања радњи и сачињавати записнике у складу са одредбама члана 77. Општих услова.
• Уредити мјерно мјесто примопредаје електричне енергије са електродистрибутивном мрежом у Малој хидроелектрани Новаковићи - машинска хала до 14.08.2013. године.
Тачка 6.5. Губици електричне енергије у дистрибутивној мрежи
Мјере и препоруке: У складу са расположивим средствима, електроенергетским билансом Републике Српске, Јединственим оперативним планом на смањењу дистрибутивних губитака електричне енергије и Акционим планом за поступање по препорукама из Извјештаја о ревизији учинака, спроводити активности на смањењу губитака и извјештавати о конкретним корацима реализације плана активности на смањењу губитака, постигнутим ефектима и евентуалним разлозима неизвршења појединих мјера на тромјесечном нивоу.
Тачка 6.7. Квалитет снабдијевања
Мјере и препоруке: Достављати редовне годишње извјештаје о реконструкцији и санацији трафоподручја са лошим напонским приликама по приоритететима - трајна активност.
Тачка 6.10. Регулисање односа на тржишту електричне енергије
Мјере и препоруке: Регулисати коришћење трафостаница које нису у власништву дистрибутера по приоритетима, а функционално су дио дистрибутивне мреже-трајна активност.
Тачка 6.12. Прикључење на дистрибутивну мрежу
Мјере и препоруке:
• Системски приступити уређењу мјерних мјеста постојећих крајњих купаца и у овом поступку издавати одговарајуће декларације о прикључку/мјерном мјесту у складу са одредбама Општих услова, без одлагања.
• Објавити измјењени цјеновник услуга у услужном центру и на интернет страници друштва, без одлагања.
Тачка 6.14. Обновљиви извори и ефикасна когенерација
Мјере и препоруке: Преиспитати да ли су испуњени услови за прикључење и испоруку електричне енергије у дистрибутивну мрежу генератора 6 у МХЕ Дивич, те о томе обавијестити Регулаторну комисију најдаље до 31.08.2013. године.
Тачка 6.15. Рад услужног центра
Мјере и препоруке: Успоставити бесплатну телефонску линију за позиве крајњих купаца, без одлагања.
Тачка 6.17. Спорови
Мјере и препоруке: Предузети све неопходне активности у циљу:
• вјеродостојног утврђивања неовлашћене потрошње што подразумијева детаљно документовање предузетих радњи и утврђеног стања,
• детаљног сачињавања изјашњења о наводима из захтјева за рјешавање спора крајњих купаца у поступку пред Регулаторном комисијом,
• детаљног образлагања својих ставова и приложеног доказног материјала по захтјевима за рјешавање спорова, без одлагања.
Тачка 6.23. Финансијска стабилност и финансијске гаранције за пословање
Мјере и препоруке: Друштво је дужно да редовно анализира и оцјењује свој финансијски положај ради обезбјеђења финансијске стабилности пословања- трајна активност.
Тачка 6.24. Раздвајање дјелатности и рачуноводствене евиденције
Мјере и препоруке:
• Извршити функционално раздвајање дјелатности дистрибуције електричне енергије од дјелатности снабдијевања тарифних купаца електричном енергијом, без одлагања.
• Наставити са активностима на извјештавању по сегментима и припремити рачуноводствене извјештаје са рачуноводствено раздвојеним сегментима дистрибуције и снабдијевања тарифних купаца електричном енергијом, у складу са Одлуком о јединственом регулаторном контном плану и Упуству о примјени јединственог регулаторног контног плана - трајна активност.
• Извршити рачуноводствено раздвајање по дјелатностима као битан услов за контролу унакрсног субвенционисања, без одлагања.
• Водити уредну старосну структуру потраживања, анализирати вјероватноћу наплате, са разумном прецизношћу процијенити износ ненаплативих потраживања и на одговарајући начин објелоданити у својим финансијским извјештајима - трајна активност.
• Потраживања од купаца за испоручену и фактурисану електричну енергију одвојено евидентирати од потраживања за обрачунате камате у финансијском извјештају, без одлагања.
• Прикључак у финансијским извјештајима евидентирати као:
1. Ставку некретнине, постројења и опреме у износу историјског трошка прибављеног средства који је његова фер вриједност на дан преноса,
2. Компоненте прихода у складу са IAS 18 (МРС 18 - приходи):
приход од изградње прикључка (НИП),
приход од обезбеђења услова за прикључење (НОП),
приход од активирања учинака: када користи властиту радну снагу, транспортно возило, одобрену амортизацију за то возило и набављено гориво.
Тачка 6.25. Право власништва или коришћења земљишта, постројења и објеката у сврху обављања дјелатности
Мјере и препоруке: Информисати Регулаторну комисију о предузетим активностима на регулисању права власништва или коришћења земљишта, постројења и објеката у сврху обављања дјелатности на годишњем нивоу до 31. марта за претходну годину;
Тачка 6.31. Извјештавање Регулаторне комисије
Мјере и препоруке: Редовно попуњавати и достављати Регулаторној комисији све прописане обрасце и осталу документацију у складу са одредбама Правилника о извјештавању и условима дозволе - трајна активност.
б) Дозвола за обављање дјелатности снабдијевања тарифних купаца електричном енергијом
Тачка 6.7. Обрачун, фактурисање, обавјештавање и наплата
Мјере и препоруке:
• У потпуности остварити примјену одредби Закона о висини стопе затезне камате и кориговати износ дуга по основу камата до висине дуга по основу утрошене електричне енергије, без одлагања.
• Евидентирати све крајње купце којима није обрачунавана накнада за снагу у складу са прописима, те извршити корекцију у складу са одредбама Општих услова, члан 102. тачка б) став 2, без одлагања.
Тачка 6.11. Извјештавање Регулаторне комисије
Мјере и препоруке: Редовно попуњавати и достављати све прописане обрасце и осталу документацију у складу са одредбама Правилника о извјештавању Регулаторне комисије и услова дозволе - трајна активност.
II Ово рјешење је коначно и ступа на снагу даном доношења, а објављује се на огласној табли и интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
О б р а з л о ж е њ е
МХ ''ЕРС'' - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина'' а.д. Бања Лука је корисник дозволе за обављање дјелатности дистрибуције електричне енергије и дозволе за обављање дјелатности снабдијевања тарифних купаца електричном енергијом, које су издате рјешењима Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), број 01-467-10/12 од 14.12.2012. године и број 01-533-11/11 од 22.12.2011. године.
У складу са чланом 23. став 1. Закона о електричној енергији и чланом 73. став 1. Правилника о издавању дозвола, у наведеном предузећу је дана 9, 10. и 11. априла 2013. године обављена редовна надзорна провјера од стране чланова тима за надзорну провјеру који је именован Рјешењем Регулаторне комисије број 01-189-2/13 од 27.03.2013. године. У току спровођења надзора, чланови тима за надзорну провјеру су прегледом документације и њеним изузимањем, те узимањем изјава од одговорних лица корисника дозволе вршили провјеру усаглашености стварног стања са условима издатих дозвола.
Утврђено стање након спроведене надзорне провјере је констатовано у Извјештају са редовне надзорне провјере који је достављен кориснику дозволе на давање коментара. У остављеном додатном року, који је истекао дана 05.07.2013. године, корисник дозволе је доставио коментаре у писаној форми на Извјештај са редовне надзорне провјере.
Коментари су се односили на дио извјештаја у вези придржавања услова дозволе за дистрибуцију електричне енергије и то: тачке 6.4 Мјерење електричне енергије, тачке 6.14. Обновљиви извори и ефикасна когенерација, тачке 6.22. Примјена тарифне методологије и придржавање одобрене тарифе, тачке 6.23. Финансијска стабилност и финансијске гаранције за пословање, тачке 6.24. Раздвајање дјелатности и рачуноводствене евиденције. Такође један коментар се односио на тачку 6.7. Обрачун, фактурисање, обавјештавање и наплата у дијелу Извјештаја о придржавању дозволе за обављање дјелатности снабдијевања тарифних купаца електричном енергијом. Коментари су се већином односили на утврђено стање по појединим тачкама у погледу тачности одређених бројчаних износа, док коментара на предложене мјере и препоруке скоро да и није било, осим коментара на предложену мјеру у тачки 6.14. Обновљиви извори и ефикасна когенерација.
Након разматрања Извјештаја са редовне надзорне провјере са приједлогом мјера и достављених коментара од стране корисника дозволе Регулаторна комисија је на 66. редовној сједници одржаној 10.07.2013. године, донијела рјешење о предузимању мјера као у диспозитиву овог рјешења.
Бројчане ознаке наведене у диспозитиву овог рјешења идентичне су бројчаним ознакама услова издате дозволе.
Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
