Broj: 01-189-9/13/R-66-114
Datum:10.07.2013.
Na osnovu člana 23. alineja 1, a u vezi sa članom 24. Zakona o električnoj energiji (''Službeni glasnik Republike Srpske'', 8/08, 34/09, 92/09 i 01/11), člana 190. stav 1. i 2. Zakona o opštem upravnom postupku (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 10. tačka 1. i člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 73. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 39/10), nakon izvršene redovne nadzorne provjere u Mješovitom holdingu ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 66. redovnoj sjednici održanoj 10.07.2013. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
o preduzimanju mjera nakon obavljene redovne nadzorne provjere
I NALAŽE SE Mješovitom holdingu ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka, korisniku dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije i dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, preduzimanje sljedećih mjera i aktivnosti u cilju ispunjenja uslova iz izdatih dozvola, po tačkama kako slijedi:
a) Dozvola za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije
Tačka 6.4. Mjerenje električne energije
Mjere i preporuke:
• Dostaviti plan verifikacije, plan ugradnje novih mjernih uređaja uključujući zamjenu postojećih mjernih uređaja novim i plan izmještanja mjernih mjesta po svim kategorijama potrošnje za 2013. godinu i period 2013-2015, bez odlaganja.
• Vršiti verifikaciju mjernih uređaja u propisanim rokovima - trajna aktivnost.
• Blagovremeno obavještavati krajnje kupce o preduzimanju radnji na mjernom mjestu, obezbijediti prisutnost krajnjih kupaca na mjestu preduzimanja radnji i sačinjavati zapisnike u skladu sa odredbama člana 77. Opštih uslova.
• Urediti mjerno mjesto primopredaje električne energije sa elektrodistributivnom mrežom u Maloj hidroelektrani Novakovići - mašinska hala do 14.08.2013. godine.
Tačka 6.5. Gubici električne energije u distributivnoj mreži
Mjere i preporuke: U skladu sa raspoloživim sredstvima, elektroenergetskim bilansom Republike Srpske, Jedinstvenim operativnim planom na smanjenju distributivnih gubitaka električne energije i Akcionim planom za postupanje po preporukama iz Izvještaja o reviziji učinaka, sprovoditi aktivnosti na smanjenju gubitaka i izvještavati o konkretnim koracima realizacije plana aktivnosti na smanjenju gubitaka, postignutim efektima i eventualnim razlozima neizvršenja pojedinih mjera na tromjesečnom nivou.
Tačka 6.7. Kvalitet snabdijevanja
Mjere i preporuke: Dostavljati redovne godišnje izvještaje o rekonstrukciji i sanaciji trafopodručja sa lošim naponskim prilikama po prioritetetima - trajna aktivnost.
Tačka 6.10. Regulisanje odnosa na tržištu električne energije
Mjere i preporuke: Regulisati korišćenje trafostanica koje nisu u vlasništvu distributera po prioritetima, a funkcionalno su dio distributivne mreže-trajna aktivnost.
Tačka 6.12. Priključenje na distributivnu mrežu
Mjere i preporuke:
• Sistemski pristupiti uređenju mjernih mjesta postojećih krajnjih kupaca i u ovom postupku izdavati odgovarajuće deklaracije o priključku/mjernom mjestu u skladu sa odredbama Opštih uslova, bez odlaganja.
• Objaviti izmjenjeni cjenovnik usluga u uslužnom centru i na internet stranici društva, bez odlaganja.
Tačka 6.14. Obnovljivi izvori i efikasna kogeneracija
Mjere i preporuke: Preispitati da li su ispunjeni uslovi za priključenje i isporuku električne energije u distributivnu mrežu generatora 6 u MHE Divič, te o tome obavijestiti Regulatornu komisiju najdalje do 31.08.2013. godine.
Tačka 6.15. Rad uslužnog centra
Mjere i preporuke: Uspostaviti besplatnu telefonsku liniju za pozive krajnjih kupaca, bez odlaganja.
Tačka 6.17. Sporovi
Mjere i preporuke: Preduzeti sve neophodne aktivnosti u cilju:
• vjerodostojnog utvrđivanja neovlašćene potrošnje što podrazumijeva detaljno dokumentovanje preduzetih radnji i utvrđenog stanja,
• detaljnog sačinjavanja izjašnjenja o navodima iz zahtjeva za rješavanje spora krajnjih kupaca u postupku pred Regulatornom komisijom,
• detaljnog obrazlaganja svojih stavova i priloženog dokaznog materijala po zahtjevima za rješavanje sporova, bez odlaganja.
Tačka 6.23. Finansijska stabilnost i finansijske garancije za poslovanje
Mjere i preporuke: Društvo je dužno da redovno analizira i ocjenjuje svoj finansijski položaj radi obezbjeđenja finansijske stabilnosti poslovanja- trajna aktivnost.
Tačka 6.24. Razdvajanje djelatnosti i računovodstvene evidencije
Mjere i preporuke:
• Izvršiti funkcionalno razdvajanje djelatnosti distribucije električne energije od djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, bez odlaganja.
• Nastaviti sa aktivnostima na izvještavanju po segmentima i pripremiti računovodstvene izvještaje sa računovodstveno razdvojenim segmentima distribucije i snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, u skladu sa Odlukom o jedinstvenom regulatornom kontnom planu i Upustvu o primjeni jedinstvenog regulatornog kontnog plana - trajna aktivnost.
• Izvršiti računovodstveno razdvajanje po djelatnostima kao bitan uslov za kontrolu unakrsnog subvencionisanja, bez odlaganja.
• Voditi urednu starosnu strukturu potraživanja, analizirati vjerovatnoću naplate, sa razumnom preciznošću procijeniti iznos nenaplativih potraživanja i na odgovarajući način objelodaniti u svojim finansijskim izvještajima - trajna aktivnost.
• Potraživanja od kupaca za isporučenu i fakturisanu električnu energiju odvojeno evidentirati od potraživanja za obračunate kamate u finansijskom izvještaju, bez odlaganja.
• Priključak u finansijskim izvještajima evidentirati kao:
1. Stavku nekretnine, postrojenja i opreme u iznosu istorijskog troška pribavljenog sredstva koji je njegova fer vrijednost na dan prenosa,
2. Komponente prihoda u skladu sa IAS 18 (MRS 18 - prihodi):
prihod od izgradnje priključka (NIP),
prihod od obezbeđenja uslova za priključenje (NOP),
prihod od aktiviranja učinaka: kada koristi vlastitu radnu snagu, transportno vozilo, odobrenu amortizaciju za to vozilo i nabavljeno gorivo.
Tačka 6.25. Pravo vlasništva ili korišćenja zemljišta, postrojenja i objekata u svrhu obavljanja djelatnosti
Mjere i preporuke: Informisati Regulatornu komisiju o preduzetim aktivnostima na regulisanju prava vlasništva ili korišćenja zemljišta, postrojenja i objekata u svrhu obavljanja djelatnosti na godišnjem nivou do 31. marta za prethodnu godinu;
Tačka 6.31. Izvještavanje Regulatorne komisije
Mjere i preporuke: Redovno popunjavati i dostavljati Regulatornoj komisiji sve propisane obrasce i ostalu dokumentaciju u skladu sa odredbama Pravilnika o izvještavanju i uslovima dozvole - trajna aktivnost.
b) Dozvola za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom
Tačka 6.7. Obračun, fakturisanje, obavještavanje i naplata
Mjere i preporuke:
• U potpunosti ostvariti primjenu odredbi Zakona o visini stope zatezne kamate i korigovati iznos duga po osnovu kamata do visine duga po osnovu utrošene električne energije, bez odlaganja.
• Evidentirati sve krajnje kupce kojima nije obračunavana naknada za snagu u skladu sa propisima, te izvršiti korekciju u skladu sa odredbama Opštih uslova, član 102. tačka b) stav 2, bez odlaganja.
Tačka 6.11. Izvještavanje Regulatorne komisije
Mjere i preporuke: Redovno popunjavati i dostavljati sve propisane obrasce i ostalu dokumentaciju u skladu sa odredbama Pravilnika o izvještavanju Regulatorne komisije i uslova dozvole - trajna aktivnost.
II Ovo rješenje je konačno i stupa na snagu danom donošenja, a objavljuje se na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
O b r a z l o ž e nj e
MH ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina'' a.d. Banja Luka je korisnik dozvole za obavljanje djelatnosti distribucije električne energije i dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom, koje su izdate rješenjima Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), broj 01-467-10/12 od 14.12.2012. godine i broj 01-533-11/11 od 22.12.2011.godine.
U skladu sa članom 23. stav 1. Zakona o električnoj energiji i članom 73. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola, u navedenom preduzeću je dana 9, 10. i 11. aprila 2013. godine obavljena redovna nadzorna provjera od strane članova tima za nadzornu provjeru koji je imenovan Rješenjem Regulatorne komisije broj 01-189-2/13 od 27.03.2013. godine. U toku sprovođenja nadzora, članovi tima za nadzornu provjeru su pregledom dokumentacije i njenim izuzimanjem, te uzimanjem izjava od odgovornih lica korisnika dozvole vršili provjeru usaglašenosti stvarnog stanja sa uslovima izdatih dozvola.
Utvrđeno stanje nakon sprovedene nadzorne provjere je konstatovano u Izvještaju sa redovne nadzorne provjere koji je dostavljen korisniku dozvole na davanje komentara. U ostavljenom dodatnom roku, koji je istekao dana 05.07.2013. godine, korisnik dozvole je dostavio komentare u pisanoj formi na Izvještaj sa redovne nadzorne provjere.
Komentari su se odnosili na dio izvještaja u vezi pridržavanja uslova dozvole za distribuciju električne energije i to: tačke 6.4 Mjerenje električne energije, tačke 6.14. Obnovljivi izvori i efikasna kogeneracija, tačke 6.22. Primjena tarifne metodologije i pridržavanje odobrene tarife, tačke 6.23. Finansijska stabilnost i finansijske garancije za poslovanje, tačke 6.24. Razdvajanje djelatnosti i računovodstvene evidencije. Takođe jedan komentar se odnosio na tačku 6.7. Obračun, fakturisanje, obavještavanje i naplata u dijelu Izvještaja o pridržavanju dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja tarifnih kupaca električnom energijom. Komentari su se većinom odnosili na utvrđeno stanje po pojedinim tačkama u pogledu tačnosti određenih brojčanih iznosa, dok komentara na predložene mjere i preporuke skoro da i nije bilo, osim komentara na predloženu mjeru u tački 6.14. Obnovljivi izvori i efikasna kogeneracija.
Nakon razmatranja Izvještaja sa redovne nadzorne provjere sa prijedlogom mjera i dostavljenih komentara od strane korisnika dozvole Regulatorna komisija je na 66. redovnoj sjednici održanoj 10.07.2013. godine, donijela rješenje o preduzimanju mjera kao u dispozitivu ovog rješenja.
Brojčane oznake navedene u dispozitivu ovog rješenja identične su brojčanim oznakama uslova izdate dozvole.
Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
