Број: 01-131-9/13/R-65-106
Датум: 03.07.2013.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Врањеш Ведрана и Болановић Ненада из Бања Луке, Ул. Васе Глушца бр. 23, локал бр. 2, против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Бања Лука, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 65. редовној сједници, одржаној 03. јула 2013. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Врањеш Ведрана и Болановић Ненада из Бања Луке од 21.02.2013. године, којим се оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту наплатни број 19770511, као неоснован.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Бања Лука да изврши нови обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију на мјерном мјесту Врањеш Ведрана и Болановић Ненада из Бања Луке, Ул. Ул. Васе Глушца бр. 23, локал бр. 2, на начин да умјесто податка о номиналној струји главног инсталационог осигурача од 35 А, примијени податак о номиналној струји главног инсталационог осигурача од 32 А.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 21.02.2012. године, Врањеш Ведран и Болановић Ненад из Бања Луке, Ул. Васе Глушца бр. 23, локал бр. 2, (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Подносилац у захтјеву наводи да се не сматра одговорним за неовлашћено коришћење електричне енергије за које га противна страна терети, те тражи да противна страна обрачун неовлашћене потрошње одвојено води у својим евиденцијама од рачуна редовне потрошње.
На тражење Регулаторне комисије од 14.03.2013. године, противна страна је дана 19.04.2013. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог наведено, да је на основу електроенергетске сагласности од 01.08.2007. године извршена пријава подносиоца захтјева као крајњег купца у улици Васе Глушца бр. 23, локал бр. 2 у категорији потрошње ТГ-3 (остала потрошња на 0,4 kV ДТ). Дана 22.08.2012. године извршена је контрола мјерног мјеста и сачињен записник којим је констатовано да је извршена контрола и умјеравање мјерног мјеста "ЗЕРА" инструментом и утврђена грешка у мјерењу -40%, те да је потребно извршити замјену и вјештачење бројила. Противна страна даље наводи да је замјена мјерног уређаја број 236758 мјерним уређајем 120871 извршена 23.08.2013. године, што је констатовано потврдом о замјени бројила. Скинути мјерни уређај број 236758 је 30.08.2012. године достављен Републичком заводу за стандардизацију и метрологију, који је 05.09.2012. године доставио извјештај којим је констатовано да се на трофазном електронском бројилу активне енергије типа VTEB054A2N серијски број 236758/2005 произвођача Миркроелектроника налази фалсификовани оловни жиг РС 9 15 116 Републичког завода за стандардизацију и метрологију и да је грешка у мјерењу 33%, тј. фаза "S" не ради. Противна страна наводи да је 26.10.2012. године подносиоцу захтјева доставила обрачун неовлашћене потрошње који је сачињен примјеном одредби члана 89-92. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови у износу од 22.347,59 КМ на основу називне струје главног осигурача од 35 А за период од 31.08.2011. до 31.07.2012. године умањену за фактурисану електричну енергију. На крају, противна страна наводи да ће накнадно извршти корекциу обачуна неовлашћено преузете електричне енергије због погрешне примјене номиналне струје главних осигурача од 35 А умјесто од 32 А у периоду од 31.08.2011. до 31.07.2012. године.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 63. редовној сједници одржаној 23. маја 2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од 10 дана доставе коменатаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. Подносилац захтјева је доставио коментаре на закључак и нацрт рјешења. Коментари подносиоца су неблаговремени. Наиме, увидом у повратницу утврђено је да је закључак и нацрт рјешења подносилац захтјева примио 31.05.2013. године, тако да је рок за достављање коментара истекао 10.06.2013. године. Будући да је подносилац захтјева коментаре предао на пошту 13.06.2013. године, а који су у Регулаторној комисији запримљени 17.06.2013. године, коментари су неблаговремени и нису узети у разматрање.
Извршен је увид у: захтјев подносиоца од 21.02.2013. године, одговор на приговор противне стране од 28.11.2012. године, обрачун неовлашћено преузете електричне енергије од 26.10.2012. године, доставу обрачуна о неовлашћено преузетој електричној енергији од 26.10.2012. године, налог за рад од 01.08.2007. године, захтјев за издавање сталне електроенергетске сагласности и захтјев за прикључење од 23.07.2007. године, уговор о закупу пословног простора од 08.12.2006. године, предрачун од 23.07.2007. године, рјешење о сталној електроенергетској сагласности од 26.07.2007. године, записник од 22.08.2007. године, запсиник од 21.02.2013. године, потврду о замјени бројила од 23.08.2012. године, налаз Републичког завода за стандардизацију и метрологију Бања Лука од 05.09.2012. године, читачке листе, енергетску картицу, картицу потрошача и картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту у категорији потрошње TГ - 3 (Остала потрошње на 0,4 kV ДТ) у улици Васе Глушца бр. 23 у Бања Луци, почев од 01.08.2007. године евидентирани су Врањеш Ведран и Болановић Ненад, наплатни број 19770511;
према подацима из енергетске картице, подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
дана 22.08.2012. године, противна страна је извршила контролу мјерног мјеста и сачинила записник којим је констатовано да је извршена контрола и умјеравање мјерног мјеста "ЗЕРА" инструментом и утврђена грешка у мјерењу -40%, те да је потребно извршити замјену и вјештачење бројила.
противна страна је 23.08.2012. године извршила скидање мјерног уређаја број 236758 и постављање мјерног уређаја број 120871, што је констатовано потврдом о замјени бројила;
скунути мјерни уређај број 236758 је 30.08.2012. године достављен Републичком заводу за стандардизацију и метрологију, ради провјере његове исправности;
извјештајем о контроли исправности Републичког завода за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију од 05.09.2012. године, констатовано је да се на трофазном електронском бројилу активне енергије типа VTEB054A2N серијски број 236758/2005 произвођача Миркроелектроника налази фалсификовани оловни жиг РС 9 15 116 Републичког завода за стандардизацију и метрологију и да је грешка у мјерењу 33%, тј. фаза "S" не ради.
због утврђене неисправности мјерног уређаја број 236758 противна страна је 26.10.2012. године сачинила обрачун неовлашћено преузете електричне енергије у износу од 22.347,59 КМ, који подносилац није платио;
да је приликом сачињавања обрачуна неовлашћене потрошње противна страна примијенила номиналну струју главног инсталционог осигурача од 35 А, а у рјешењу о сталној електронергетској сагласности од 26.07.2007. године је наведено да она износи 32 А;
подносилац захтјева није платио обрачунати износ неовлашћено утрошене електричне енергије;
противна страна због неплаћања износа неовлашћено утрошене електричне енергије није поднисиоцу захтјева извршила обуставу испоруке електричне енергије.
На основу наведених чињеница и приложене документације, а посебно Извјештаја Републичког завода за стандардизацију и метрологију о контроли исправности мјерног уређаја број 236758, неспорно је утврђено да је противна страна правилно поступила када је извршила обрачун накнаде за неовлашћено преузету електричну енергију на овом мјерном мјесту. Наиме, наведеним извјештајем је констатовано да се на мјерном уређају број 236758 налазио фалсификован оловни жиг, те да мјерни уређај није исправан по свим тачкама испитивања. Фалсификовањем оловног жига омогућен је утицај на мјерни уређај, што је имало за посљедицу утицај на мјерни уређај, односно онемогућавање правилног регистровања преузете електричне енергије и снаге. Код оваквог чињеничног стања утврђено је да се у овом случају ради о неовлаштеној потрошњи у смислу одредби члана 89. став (1) тачка б) Општих услова. Анализом енергетске картице подносиоца захтјева утврђено је да постоје значајнија одступања између потрошње електричне енергије у периоду неовлашћеног преузимања електричне енергије и периоду након извршене замјене мјерног уређаја, након што је установљена неовлашћена потрошња.
Приликом одређивања периода неовлашћене потрошње, противна страна је правилно примијенила одредбу члана 90. став 3. Општих услова, узевши у обзир период од годину дана за обрачун неовлашћене потрошње. Међутим, противна страна није правилно сачинила обрачун неовлашћене потрошње од 26.10.2012. године, јер није при обрачуну користила стварне податке о номиналној струји главног инсталационог осигурача. Из овог обрачуна је видљиво да је противна страна приликом сачињавања обрачуна неовлашћено преузете електричне енергије примијенила податак о номиналној снази главног инсталационог осигурача од 35 А, док је у рјешењу о сталној електронергетској сагласности од 26.07.2007. године и записнику о контроли прикључног вода и мјерног мјеста од 21.02.2013. године утврђен податак о номиналној струји главног инсталационог осигурача од 32 А. Стога је тачком 2. диспозитива овог рјешења противној страни наложено да сачини нови обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију, на мјерном мјесту наплатни број 19770511, на начин да умјесто податка о номиналној струји главног инсталационог осигурача од 35 А, примијени податак о номиналној струји главног инсталационог осигурача од 32 А.
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11)
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
