Broj: 01-131-9/13/R-65-106
Datum: 03.07.2013.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Vranješ Vedrana i Bolanović Nenada iz Banja Luke, Ul. Vase Glušca br. 23, lokal br. 2, protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 65. redovnoj sjednici, održanoj 03. jula 2013. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev Vranješ Vedrana i Bolanović Nenada iz Banja Luke od 21.02.2013. godine, kojim se osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu naplatni broj 19770511, kao neosnovan.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Banja Luka da izvrši novi obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu Vranješ Vedrana i Bolanović Nenada iz Banja Luke, Ul. Ul. Vase Glušca br. 23, lokal br. 2, na način da umjesto podatka o nominalnoj struji glavnog instalacionog osigurača od 35 A, primijeni podatak o nominalnoj struji glavnog instalacionog osigurača od 32 A.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 21.02.2012. godine, Vranješ Vedran i Bolanović Nenad iz Banja Luke, Ul. Vase Glušca br. 23, lokal br. 2, (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnosilac u zahtjevu navodi da se ne smatra odgovornim za neovlašćeno korišćenje električne energije za koje ga protivna strana tereti, te traži da protivna strana obračun neovlašćene potrošnje odvojeno vodi u svojim evidencijama od računa redovne potrošnje.
Na traženje Regulatorne komisije od 14.03.2013. godine, protivna strana je dana 19.04.2013. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da je na osnovu elektroenergetske saglasnosti od 01.08.2007. godine izvršena prijava podnosioca zahtjeva kao krajnjeg kupca u ulici Vase Glušca br. 23, lokal br. 2 u kategoriji potrošnje TG-3 (ostala potrošnja na 0,4 kV DT). Dana 22.08.2012. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta i sačinjen zapisnik kojim je konstatovano da je izvršena kontrola i umjeravanje mjernog mjesta "ZERA" instrumentom i utvrđena greška u mjerenju -40%, te da je potrebno izvršiti zamjenu i vještačenje brojila. Protivna strana dalje navodi da je zamjena mjernog uređaja broj 236758 mjernim uređajem 120871 izvršena 23.08.2013. godine, što je konstatovano potvrdom o zamjeni brojila. Skinuti mjerni uređaj broj 236758 je 30.08.2012. godine dostavljen Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju, koji je 05.09.2012. godine dostavio izvještaj kojim je konstatovano da se na trofaznom elektronskom brojilu aktivne energije tipa VTEB054A2N serijski broj 236758/2005 proizvođača Mirkroelektronika nalazi falsifikovani olovni žig RS 9 15 116 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju i da je greška u mjerenju 33%, tj. faza "S" ne radi. Protivna strana navodi da je 26.10.2012. godine podnosiocu zahtjeva dostavila obračun neovlašćene potrošnje koji je sačinjen primjenom odredbi člana 89-92. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi u iznosu od 22.347,59 KM na osnovu nazivne struje glavnog osigurača od 35 A za period od 31.08.2011. do 31.07.2012. godine umanjenu za fakturisanu električnu energiju. Na kraju, protivna strana navodi da će naknadno izvršti korekciu obačuna neovlašćeno preuzete električne energije zbog pogrešne primjene nominalne struje glavnih osigurača od 35 A umjesto od 32 A u periodu od 31.08.2011. do 31.07.2012. godine.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 63. redovnoj sjednici održanoj 23. maja 2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od 10 dana dostave komenatare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. Podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na zaključak i nacrt rješenja. Komentari podnosioca su neblagovremeni. Naime, uvidom u povratnicu utvrđeno je da je zaključak i nacrt rješenja podnosilac zahtjeva primio 31.05.2013. godine, tako da je rok za dostavljanje komentara istekao 10.06.2013. godine. Budući da je podnosilac zahtjeva komentare predao na poštu 13.06.2013. godine, a koji su u Regulatornoj komisiji zaprimljeni 17.06.2013. godine, komentari su neblagovremeni i nisu uzeti u razmatranje.
Izvršen je uvid u: zahtjev podnosioca od 21.02.2013. godine, odgovor na prigovor protivne strane od 28.11.2012. godine, obračun neovlašćeno preuzete električne energije od 26.10.2012. godine, dostavu obračuna o neovlašćeno preuzetoj električnoj energiji od 26.10.2012. godine, nalog za rad od 01.08.2007. godine, zahtjev za izdavanje stalne elektroenergetske saglasnosti i zahtjev za priključenje od 23.07.2007. godine, ugovor o zakupu poslovnog prostora od 08.12.2006. godine, predračun od 23.07.2007. godine, rješenje o stalnoj elektroenergetskoj saglasnosti od 26.07.2007. godine, zapisnik od 22.08.2007. godine, zapsinik od 21.02.2013. godine, potvrdu o zamjeni brojila od 23.08.2012. godine, nalaz Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju Banja Luka od 05.09.2012. godine, čitačke liste, energetsku karticu, karticu potrošača i karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu u kategoriji potrošnje TG - 3 (Ostala potrošnje na 0,4 kV DT) u ulici Vase Glušca br. 23 u Banja Luci, počev od 01.08.2007. godine evidentirani su Vranješ Vedran i Bolanović Nenad, naplatni broj 19770511;
prema podacima iz energetske kartice, podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije, a prema podacima iz kartice potrošača redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
dana 22.08.2012. godine, protivna strana je izvršila kontrolu mjernog mjesta i sačinila zapisnik kojim je konstatovano da je izvršena kontrola i umjeravanje mjernog mjesta "ZERA" instrumentom i utvrđena greška u mjerenju -40%, te da je potrebno izvršiti zamjenu i vještačenje brojila.
protivna strana je 23.08.2012. godine izvršila skidanje mjernog uređaja broj 236758 i postavljanje mjernog uređaja broj 120871, što je konstatovano potvrdom o zamjeni brojila;
skunuti mjerni uređaj broj 236758 je 30.08.2012. godine dostavljen Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju, radi provjere njegove ispravnosti;
izvještajem o kontroli ispravnosti Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju od 05.09.2012. godine, konstatovano je da se na trofaznom elektronskom brojilu aktivne energije tipa VTEB054A2N serijski broj 236758/2005 proizvođača Mirkroelektronika nalazi falsifikovani olovni žig RS 9 15 116 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju i da je greška u mjerenju 33%, tj. faza "S" ne radi.
zbog utvrđene neispravnosti mjernog uređaja broj 236758 protivna strana je 26.10.2012. godine sačinila obračun neovlašćeno preuzete električne energije u iznosu od 22.347,59 KM, koji podnosilac nije platio;
da je prilikom sačinjavanja obračuna neovlašćene potrošnje protivna strana primijenila nominalnu struju glavnog instalcionog osigurača od 35 A, a u rješenju o stalnoj elektronergetskoj saglasnosti od 26.07.2007. godine je navedeno da ona iznosi 32 A;
podnosilac zahtjeva nije platio obračunati iznos neovlašćeno utrošene električne energije;
protivna strana zbog neplaćanja iznosa neovlašćeno utrošene električne energije nije podnisiocu zahtjeva izvršila obustavu isporuke električne energije.
Na osnovu navedenih činjenica i priložene dokumentacije, a posebno Izvještaja Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju o kontroli ispravnosti mjernog uređaja broj 236758, nesporno je utvrđeno da je protivna strana pravilno postupila kada je izvršila obračun naknade za neovlašćeno preuzetu električnu energiju na ovom mjernom mjestu. Naime, navedenim izvještajem je konstatovano da se na mjernom uređaju broj 236758 nalazio falsifikovan olovni žig, te da mjerni uređaj nije ispravan po svim tačkama ispitivanja. Falsifikovanjem olovnog žiga omogućen je uticaj na mjerni uređaj, što je imalo za posljedicu uticaj na mjerni uređaj, odnosno onemogućavanje pravilnog registrovanja preuzete električne energije i snage. Kod ovakvog činjeničnog stanja utvrđeno je da se u ovom slučaju radi o neovlaštenoj potrošnji u smislu odredbi člana 89. stav (1) tačka b) Opštih uslova. Analizom energetske kartice podnosioca zahtjeva utvrđeno je da postoje značajnija odstupanja između potrošnje električne energije u periodu neovlašćenog preuzimanja električne energije i periodu nakon izvršene zamjene mjernog uređaja, nakon što je ustanovljena neovlašćena potrošnja.
Prilikom određivanja perioda neovlašćene potrošnje, protivna strana je pravilno primijenila odredbu člana 90. stav 3. Opštih uslova, uzevši u obzir period od godinu dana za obračun neovlašćene potrošnje. Međutim, protivna strana nije pravilno sačinila obračun neovlašćene potrošnje od 26.10.2012. godine, jer nije pri obračunu koristila stvarne podatke o nominalnoj struji glavnog instalacionog osigurača. Iz ovog obračuna je vidljivo da je protivna strana prilikom sačinjavanja obračuna neovlašćeno preuzete električne energije primijenila podatak o nominalnoj snazi glavnog instalacionog osigurača od 35 A, dok je u rješenju o stalnoj elektronergetskoj saglasnosti od 26.07.2007. godine i zapisniku o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta od 21.02.2013. godine utvrđen podatak o nominalnoj struji glavnog instalacionog osigurača od 32 A. Stoga je tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja protivnoj strani naloženo da sačini novi obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju, na mjernom mjestu naplatni broj 19770511, na način da umjesto podatka o nominalnoj struji glavnog instalacionog osigurača od 35 A, primijeni podatak o nominalnoj struji glavnog instalacionog osigurača od 32 A.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11)
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
