Број: 01-225-4/13/R-64-92
Датум: 14.06.2013. године
На основу одредби члана 33. став 1. тачка д. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 59/10) и члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби (''Службени гласник Републике Српске'', број 70/10), у поступку рјешавања спора по захтјеву Чепркало Зорана из Бања Луке, заступаног по пуномоћнику, адвокату Миљкану Пуцару из Бања Луке, против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са оспоравањем износа обрачуна неовлаштено утрошене електричне енергије на мјерним мјестима подносиоца захтјева ЕДБ 2158650 и ЕДБ 2158990, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 64. редовној сједници одржаној 14. jуна 2013. године у Требињу, донијела je
ЗАКЉУЧАК
Спор покренут захтјевом Чепркало Зорана из Бања Луке од 13.04.2013. године, којим оспорава обрачуне неовлаштено утрошене електричне енергије у објекту подносиоца захтјева у улици Булевар Војводе Степе Степановића 1 – угао, рјешаваће се у скраћеном поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 17.04.2013. године,у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) запримљен је захтјев за рјешавање спора, насловљен као „Жалба“, Чепркало Зорана из Бања Луке, заступаног по пуномоћнику, адвокату Миљкану Пуцару из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем износа обрачуна неовлаштено утрошене електричне енергије. У захтјеву подносилац оспорава основаност навода у одговору противне стране на приговор подносиоца, сматрајући да су неправилно примјењене одредбе Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст - у даљем тексту: Општи услови („Службени гласник Републике Српске“ број 90/12). Дана 14.02.2013. године извршена је контрола у улици Браће Поткоњак 10, те је на два мјерна мјеста утврђено неовлаштено кориштење електричне енергије. Цјелокупан објекат на наведеној адреси је у сувласништву подносиоца захтјева и још два лица, а сваком од сувласника припада по два мјерна мјеста. У захтјеву се приговара да је у Записник о утврђивању неовлаштене потрошње број 000714 од 14.02.2013. године уписана адреса Цара Лазара, а у питању је објекат у улици Браће Поткоњак 10, те да је у питању кафе сластичарна „Трианголо“, што не одговара чињеничном стању. У Записнику о утврђивању неовлаштене потрошње број 000715 од 14.02.2013. године вршена је и писмена корекција додавањем адресе Браће Поткоњака, што доводи у питање исправност истог. На записницима се налази меморандум РЈ ''Електодистрибуције'' Приједор, а контрола је обављена у Бањој Луци, што је конфузно и контрадикторно. На првом спорном прикључку прикључен је пословни простор, подијељен на седам канцеларија, а на другом је заједничко стубиште. У захтјеву се потврђује да је подносилац приликом прикључења електричне енергије у предметном пословном простору ангажовао мајсторе који су извршили сва прикључења у објекту. Истиче да је нејасно на основу чега су радници овлаштеног органа закључили да се ради о двосмјенским потрошачима, што је констатовано у спорним записницима. Спорни прикључци припадају канцеларијама и стубишту, па је нејасно зашто је у записнику констатован двосмјенски рад. Постоје и потрошачи који раде 24 сата, као што су расхладне витрине и сервер за рачунаре, а остала потрошња се врши у једној смјени од 8 часова, а не 16 сати како је наведено у записницима. Поред тога, сваки мјесец у години има различит број радних дана, те да треба уобзирити и дане у које се не ради, као што су празници, а у смислу одредби Закона о празницима Републике Српске. Одредбом члана 40. Закона о раду је утврђено да радна седмица траје 40 радних часова, односно 5 дана по 8 радних часова дневно. Поред утврђивања стварног броја радних дана и радних сати, потребно је правилно примјенити више и ниже сезонске тарифне ставове у одговарајућим периодима. Подносилац не спори да је потписао записнике о утврђивању неовлаштене потрошње, али на њих није могао приговарати јер се не размије у електричне инсталације. Тврди да није знао, нити је могао знати да постоје два неовлаштена прикључка, да је власник на још два пословна простора у овом објекту, на којим је далеко већа потрошња, те да уредно измирује обавезе по основу испоручене електричне енргије на тим прикључцима. Анексом од 17.05.2011. године на Уговор о закупу пословних просторија од 01.11.2010. године утврђено је смањење трошкова режије са 150 КМ на 50 € из разлога што се, канцеларије и стубиште прикључени преко спорних прикључака, не грију на струју, нити имају потрошаче већих капацитета. Подносилац не доводи у питање чињеницу да је заиста дошло до неовлаштеног кориштења електричне енергије у пословном простору у улици Браће Поткоњак 10, али сматра да треба уобзирити околност да је до неовлаштене потрошње дошло без његове кривице, те да је спреман своје обавезе извршити у складу са постојећом регулативом. Подносилац предлаже да Регулаторна комисија уважи овај захтјев и преиначи сачињени обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије или исти врати на поновно обрачунавање у складу са Општим условима. Уз захтјев су приложени налаз и мишљење сталног судског вјештака о обрачуну неовлаштене потрошње, сачињен на захтјев подносиоца, те друга раположива документација као што су Уговори о закупу, енергетска и финансијска картица, записници о контролама мјерних мјеста, обрачуне неовлаштено утрошене електричне енергије, пуномоћ за заступање, фото записи и др.
Након разматрања захтјева са приложеном документацијом, Регулаторна комисија је актом број 01-225-2/13 од 29.04.2013. године затражила од противне стране да се изјасни о захтјеву, те да достави сву расположиву документацију у вези са овим предметом.
У изјашњењу је између осталог наведено да је подносилац захтјева на основу пријаве број 291/05 од 12.08.2005. године - Мали локал, евидентиран као крајњи купац код противне стране на мјерном мјесту ЕДБ 2158990, наплатни број 1008828 у улици Стете Степановића 1 угао у Бањој Луци, а на основу пријаве број 292/05 – Кафе-сластичарна „Трианголо“ подносилац захтјева је евидентиран као крајњи купац код противне стране на мјерном мјесту ЕДБ 2158650, наплатни број 1008828. Захтјевима за прикључење број 20050453 и 20050454 од 24.03.2005. године је затражено да се пословни простори Чепркало Зоран – Мали локал и Чепркало Зоран – Кафе сластичарна региструју као крајњи купци на адреси Угао Цара Лазара и Степе Степановића. У прилогу је достављено Рјешење Одјељења за просторно уређење града Бања Лука о издавању употребне дозволе за пословне просторе у власништву Чепркало Саве, Славка и Зорана на адреси угао Улица Цара Лазара и Војводе Степе Степановића. Контролом од 14.02.2013. године, која је предузета у оквиру акције ''Тесла'', утврђена је неовлаштена потрошња електричне енергије, што је констатовано записником број 000714. Констатовано је да у главном разводном ормару нема мјерног уређаја, каблови су премоштени, те је мјерно мјесто искључено са електродистрибутивне мреже. Записником број 000715 од 14.02.2013. године утврђена је неовлаштена потрошња електричне енергије на мјерном мјесту од заједничке потрошње, те је констатовано да нема мјерног уређаја и да се у стубишту налазе расхладни уређаји Кафе-сластичарне „Трианголо“. Полиција је сачинила записник о увиђају и фотографисала затечено стање. Подносилац захтјева је потписао наведене записнике и изјавио да је радно вријеме пословног простора двосмјенско, односно 16 часова дневно. Дана 15.02.2013. године сачињени су обрачуни неовлаштене потрошње у складу са Општим условима, при обрачуну је узето двосмјенско радно вријеме, односно 16 часова дневно, а на основу изјаве подносиоца захтјева, иако су расхладни уређаји напајани 24 часа. Истакли су да се објекат налази на углу улица Цара Лазара и Булевара Војводе Степе Степановића и Браће Поткоњака, те никакве исправке у записницима нису вршене. Подносилац захтјева је дана 13.03.2013. године упутио приговор број 2805/13 и 2806/13 на обрачуне за неовлаштено утрошену електричну енергију, на које је одговорено, а у одговорима је констатовано да су приговори неосновани. Дана 14.05.2007. године на мјерном мјесту Кафе-сластичарна ''Трианголо'' ЕДБ 2158650 замјењено је бројило, односно скинуто је бројило 170255, а постављено је бројило 264234, о чему је сачињена потврда број 211-14-05/07. Дана 07.07.2010. године на овом мјерном мјесту је скинуто је бројило 264234 јер је дисплеј био угашен, а постављено је бројило 140268, о чему је издата потврда број 116-07-07/2010. На овом мјерном мјесту је извршена замјена бројила и дана 28.02.2013. године и том приликом је постављен мјерни уређај број 256384. Након откривања неовлаштене потрошње на мјерном мјесту и довођења мјерног мјеста у исправно стање, констатована је знатно већа потрошња електричне енергије. Уз изјашњење противне стране приложена је расположива документација.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног извођења доказа, па је на 64.редовној сједници одржаној 14.06.2013.годинеу Требињу, донијела закључак о рјешавању овог спора у скраћеном поступку, а све у складу са чланом 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби.
Правна Поука:
На овај закључак,странке могу Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске поднијети коментаре у писаној форми у року од 8 дана од дана пријема овог закључка.
Предсједник
Миленко Чокорило
