Broj: 01-225-4/13/R-64-92
Datum: 14.06.2013. godine
Na osnovu odredbi člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Čeprkalo Zorana iz Banja Luke, zastupanog po punomoćniku, advokatu Miljkanu Pucaru iz Banja Luke, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem iznosa obračuna neovlašteno utrošene električne energije na mjernim mjestima podnosioca zahtjeva EDB 2158650 i EDB 2158990, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 64. redovnoj sjednici održanoj 14. juna 2013. godine u Trebinju, donijela je
ZAKLJUČAK
Spor pokrenut zahtjevom Čeprkalo Zorana iz Banja Luke od 13.04.2013. godine, kojim osporava obračune neovlašteno utrošene električne energije u objektu podnosioca zahtjeva u ulici Bulevar Vojvode Stepe Stepanovića 1 – ugao, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 17.04.2013. godine, u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaprimljen je zahtjev za rješavanje spora, naslovljen kao „Žalba“, Čeprkalo Zorana iz Banja Luke, zastupanog po punomoćniku, advokatu Miljkanu Pucaru iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka(u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem iznosa obračuna neovlašteno utrošene električne energije. U zahtjevu podnosilac osporava osnovanost navoda u odgovoru protivne strane na prigovor podnosioca, smatrajući da su nepravilno primjenjene odredbe Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst - u daljem tekstu: Opšti uslovi („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 90/12). Dana 14.02.2013. godine izvršena je kontrola u ulici Braće Potkonjak 10, te je na dva mjerna mjesta utvrđeno neovlašteno korištenje električne energije. Cjelokupan objekat na navedenoj adresi je u suvlasništvu podnosioca zahtjeva i još dva lica, a svakom od suvlasnika pripada po dva mjerna mjesta. U zahtjevu se prigovara da je u Zapisnik o utvrđivanju neovlaštene potrošnje broj 000714 od 14.02.2013. godine upisana adresa Cara Lazara, a u pitanju je objekat u ulici Braće Potkonjak 10, te da je u pitanju kafe slastičarna „Triangolo“, što ne odgovara činjeničnom stanju. U Zapisniku o utvrđivanju neovlaštene potrošnje broj 000715 od 14.02.2013. godine vršena je i pismena korekcija dodavanjem adrese Braće Potkonjaka, što dovodi u pitanje ispravnost istog. Na zapisnicima se nalazi memorandum RJ ''Elektodistribucije'' Prijedor, a kontrola je obavljena u Banjoj Luci, što je konfuzno i kontradiktorno. Na prvom spornom priključku priključen je poslovni prostor, podijeljen na sedam kancelarija, a na drugom je zajedničko stubište. U zahtjevu se potvrđuje da je podnosilac prilikom priključenja električne energije u predmetnom poslovnom prostoru angažovao majstore koji su izvršili sva priključenja u objektu. Ističe da je nejasno na osnovu čega su radnici ovlaštenog organa zaključili da se radi o dvosmjenskim potrošačima, što je konstatovano u spornim zapisnicima. Sporni priključci pripadaju kancelarijama i stubištu, pa je nejasno zašto je u zapisniku konstatovan dvosmjenski rad. Postoje i potrošači koji rade 24 sata, kao što su rashladne vitrine i server za računare, a ostala potrošnja se vrši u jednoj smjeni od 8 časova, a ne 16 sati kako je navedeno u zapisnicima. Pored toga, svaki mjesec u godini ima različit broj radnih dana, te da treba uobziriti i dane u koje se ne radi, kao što su praznici, a u smislu odredbi Zakona o praznicima Republike Srpske. Odredbom člana 40. Zakona o radu je utvrđeno da radna sedmica traje 40 radnih časova, odnosno 5 dana po 8 radnih časova dnevno. Pored utvrđivanja stvarnog broja radnih dana i radnih sati, potrebno je pravilno primjeniti više i niže sezonske tarifne stavove u odgovarajućim periodima. Podnosilac ne spori da je potpisao zapisnike o utvrđivanju neovlaštene potrošnje, ali na njih nije mogao prigovarati jer se ne razmije u električne instalacije. Tvrdi da nije znao, niti je mogao znati da postoje dva neovlaštena priključka, da je vlasnik na još dva poslovna prostora u ovom objektu, na kojim je daleko veća potrošnja, te da uredno izmiruje obaveze po osnovu isporučene električne enrgije na tim priključcima. Aneksom od 17.05.2011. godine na Ugovor o zakupu poslovnih prostorija od 01.11.2010. godine utvrđeno je smanjenje troškova režije sa 150 KM na 50 € iz razloga što se, kancelarije i stubište priključeni preko spornih priključaka, ne griju na struju, niti imaju potrošače većih kapaciteta. Podnosilac ne dovodi u pitanje činjenicu da je zaista došlo do neovlaštenog korištenja električne energije u poslovnom prostoru u ulici Braće Potkonjak 10, ali smatra da treba uobziriti okolnost da je do neovlaštene potrošnje došlo bez njegove krivice, te da je spreman svoje obaveze izvršiti u skladu sa postojećom regulativom. Podnosilac predlaže da Regulatorna komisija uvaži ovaj zahtjev i preinači sačinjeni obračun neovlaštene potrošnje električne energije ili isti vrati na ponovno obračunavanje u skladu sa Opštim uslovima. Uz zahtjev su priloženi nalaz i mišljenje stalnog sudskog vještaka o obračunu neovlaštene potrošnje, sačinjen na zahtjev podnosioca, te druga rapoloživa dokumentacija kao što su Ugovori o zakupu, energetska i finansijska kartica, zapisnici o kontrolama mjernih mjesta, obračune neovlašteno utrošene električne energije, punomoć za zastupanje, foto zapisi i dr.
Nakon razmatranja zahtjeva sa priloženom dokumentacijom, Regulatorna komisija je aktom broj 01-225-2/13 od 29.04.2013. godine zatražila od protivne strane da se izjasni o zahtjevu, te da dostavi svu raspoloživu dokumentaciju u vezi sa ovim predmetom.
U izjašnjenju je između ostalog navedeno da je podnosilac zahtjeva na osnovu prijave broj 291/05 od 12.08.2005. godine - Mali lokal, evidentiran kao krajnji kupac kod protivne strane na mjernom mjestu EDB 2158990, naplatni broj 1008828 u ulici Stete Stepanovića 1 ugao u Banjoj Luci, a na osnovu prijave broj 292/05 – Kafe-slastičarna „Triangolo“ podnosilac zahtjeva je evidentiran kao krajnji kupac kod protivne strane na mjernom mjestu EDB 2158650, naplatni broj 1008828. Zahtjevima za priključenje broj 20050453 i 20050454 od 24.03.2005. godine je zatraženo da se poslovni prostori Čeprkalo Zoran – Mali lokal i Čeprkalo Zoran – Kafe slastičarna registruju kao krajnji kupci na adresi Ugao Cara Lazara i Stepe Stepanovića. U prilogu je dostavljeno Rješenje Odjeljenja za prostorno uređenje grada Banja Luka o izdavanju upotrebne dozvole za poslovne prostore u vlasništvu Čeprkalo Save, Slavka i Zorana na adresi ugao Ulica Cara Lazara i Vojvode Stepe Stepanovića. Kontrolom od 14.02.2013. godine, koja je preduzeta u okviru akcije ''Tesla'', utvrđena je neovlaštena potrošnja električne energije, što je konstatovano zapisnikom broj 000714. Konstatovano je da u glavnom razvodnom ormaru nema mjernog uređaja, kablovi su premošteni, te je mjerno mjesto isključeno sa elektrodistributivne mreže. Zapisnikom broj 000715 od 14.02.2013. godine utvrđena je neovlaštena potrošnja električne energije na mjernom mjestu od zajedničke potrošnje, te je konstatovano da nema mjernog uređaja i da se u stubištu nalaze rashladni uređaji Kafe-slastičarne „Triangolo“. Policija je sačinila zapisnik o uviđaju i fotografisala zatečeno stanje. Podnosilac zahtjeva je potpisao navedene zapisnike i izjavio da je radno vrijeme poslovnog prostora dvosmjensko, odnosno 16 časova dnevno. Dana 15.02.2013. godine sačinjeni su obračuni neovlaštene potrošnje u skladu sa Opštim uslovima, pri obračunu je uzeto dvosmjensko radno vrijeme, odnosno 16 časova dnevno, a na osnovu izjave podnosioca zahtjeva, iako su rashladni uređaji napajani 24 časa. Istakli su da se objekat nalazi na uglu ulica Cara Lazara i Bulevara Vojvode Stepe Stepanovića i Braće Potkonjaka, te nikakve ispravke u zapisnicima nisu vršene. Podnosilac zahtjeva je dana 13.03.2013. godine uputio prigovor broj 2805/13 i 2806/13 na obračune za neovlašteno utrošenu električnu energiju, na koje je odgovoreno, a u odgovorima je konstatovano da su prigovori neosnovani. Dana 14.05.2007. godine na mjernom mjestu Kafe-slastičarna ''Triangolo'' EDB 2158650 zamjenjeno je brojilo, odnosno skinuto je brojilo 170255, a postavljeno je brojilo 264234, o čemu je sačinjena potvrda broj 211-14-05/07. Dana 07.07.2010. godine na ovom mjernom mjestu je skinuto je brojilo 264234 jer je displej bio ugašen, a postavljeno je brojilo 140268, o čemu je izdata potvrda broj 116-07-07/2010. Na ovom mjernom mjestu je izvršena zamjena brojila i dana 28.02.2013. godine i tom prilikom je postavljen mjerni uređaj broj 256384. Nakon otkrivanja neovlaštene potrošnje na mjernom mjestu i dovođenja mjernog mjesta u ispravno stanje, konstatovana je znatno veća potrošnja električne energije. Uz izjašnjenje protivne strane priložena je raspoloživa dokumentacija.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog izvođenja dokaza, pa je na 64. redovnoj sjednici održanoj 14.06.2013. godine u Trebinju, donijela zaključak o rješavanju ovog spora u skraćenom postupku, a sve u skladu sa članom 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi.
Pravna Pouka:
Na ovaj zaključak, stranke mogu Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske podnijeti komentare u pisanoj formi u roku od 8 dana od dana prijema ovog zaključka.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
