Број: 01-72-9/13/Р-63-78
Датум: 23.05.2013. годинe
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Солдат Здравка из Бања Луке, Ул. Српска број 26/9, против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука,у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно оспоравањем обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српскена 63. редовној сједници, одржаној 23. маја 2013. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е ЊЕ
1. УСВАЈА СЕ захтјев Солдат Здравка од 30.01.2013. године из Бања Луке, ул. Српска број 26/9, којим оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту наплатни број 103564190.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука да изврши одобрење износа од 3.434,16 КМ у картици потрошача Солдат Здравко, наплатни број 103564190.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з ло ж е ње
Поднеском од 30.01.2013. године,Солдат Здравко из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Подносилац узахтјеву наводи, да се не сматра одговорним за неовлашћено коришћење електричне енергије, те од Регулаторне комисије тражи да се стави ван снаге овај обрачун.
На тражење Регулаторне комисије од 31.01.2013. године, противна страна је дана 01.04.2013. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је,између осталог наведено, да је пријава мјерног мјеста подносиоца извршена 04.10.2004. године, да је подносилац предао прикључак у власништво дистрибутера, те да је мјерно мјесто доступно за очитање, редовно се очитава и испостављају рачуни. Противна страна даље наводи да је 25.02.2011. године због редовног баждарења извршена замјена мјерног уређаја код подносиоца што је констатовано потврдом о замјени бројила, а дана 21.12.2012. године извршена контрола мјерног мјеста и сачињен записник којим је констатовано да су на мјерном уређају затечене фалсификоване државне пломбе и да мјерни уређај не мјери сву преузету електричну енергију, након чега је извршена замјена мјерног уређаја. Скинути мјерни уређај број 78173 достављен је на контролу исправности Републичком заводу за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију, који је у свом извјештају који је достављен 17.01.2013. године констатовао да се на трофазном електронском бројилу активне енергије типа DB2 серијски број 78137/2007 произвођача Енел налази оштећен (отваран) оловни жиг RS11 BIH 110 18 Републичког завода за стандардизацију и метрологију, те је установљена неисправност овог мјерног уређаја код прекида двије фазе. Противна страна наводи да је 22.01.2013. године подносиоцу захтјева достављен обрачун неовлашћене потрошње у укупном износу од 3.434,16 КМ за период од годину дана примјеном одредби члана 89. - 92. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 61.редовној сједници одржаној 18. априла 2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од пет дана доставе коменатаре на наведене акте.На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на закључак и нацрт рјешења.
Извршен је увид у: захтјев подносиоца од 30.01.2013. године, доставу обрачуна о неовлашћено преузетој електричној енергији од 22.01.2013. године, обрачун неовлашћено преузете електричне енергијеод 22.01.2013. године, извјештај Републичког завода за стандардизацију и метрологију број 05.3/11/393-17-28/13 од 15.01.2013. године, потврду о замјени бројила од 21.12.2013. године, записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста од 21.12.2013. године, одговор на приговор противне стране од 05.03.2013. године, изјашњење противне стране од 29.03.2013. године, захтјев за прикључење од 29.09.2004. године, читачке листе, налог за рад од 25.02.2011. године, потврду о замјени бројила од 25.02.2011. године, извјештај о контроли мјерног мјеста - директно мјерење од 21.12.2012. године, енергетску картицу, картицу потрошача и картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
§ као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту наплатни број 103564190 у улици Српска број 26/9 у Бања Луци, од 04.10.2004. године евидентиран је Солдат Здравко;
§ према подацима из енергетске картице, подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача редовно суиспостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
§ противна страна је дана 21.12.2012. године извршила контролу - преглед мјерног мјеста подносиоца захтјева и записнички констатовала дасу на мјерном уређају број 78173 затечене фалсификоване државне пломбе и да мјерни уређај не мјери сву преузету електричну енергију,
§ противна страна је дана 21.12.2012. године извршила скидање мјерног уређаја број 78173 и постављање мјерног уређаја број 266290 што је констатовано потврдом број 5/2012 о замјени бројила;
§ скинути мјерни уређај број 78173 достављен је Републичком заводу за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију Бања Лука, ради провјере његове исправности;
§ у извјештају Републичког завода за стандардизацију и метрологију од број 05.3/11/393-17-28/13 од 15.01.2013. године, констатовано је да се на трофазном електронском бројилу активне електричне енергије типа DB2 серијски број 78137/2007произвођача Енел налази фалсификован оловни жиг RS11 BIH 110 18 Републичког завода за стандардизацију и метрологију;
§ противна страна је дана 22.01.2013. године сачинила обрачун неовлашћене потрошње у износу од 3.434,16 КМ за период од годину дана;
§ подносилац захтјева није платио обрачунати износ неовлашћено утрошене електричне енергије;
§ подносиоцу захтјева због неплаћања обрачунатог износа неовлашћено утрошене електричне енергије није обустављена испорука електричне енергије.
На основу наведених чињеница, у поступкује утврђено, да је захтјев подносиоца, којим оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерноммјестубројнаплатни број 103564190, у цјелости основан.
На основу приложене документације, у поступку је утврђено, да на основу Извјештаја Републичког завода за стандардизацију и метрологију,Одјељење за верификацију, противна страна није имала основа да изврши обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електрину енергију подносиоцу захтјева. Наведеним извјештајем на несумњив начин није утврђена неисправност мјерног уређаја број 78137. Без обзира на чињеницу што је поменутим извјештајем утврђено да се на трофазном електронском бројилу активне електричне енергије типа DB2 серијски број 78137/2007произвођача Енел налази фалсификован оловни жиг RS11 BIH 110 18 Републичког завода за стандардизацију и метрологију, у извјештају се не наводи да овај мјерни уређај не одговара стандардима за мјерење утрошене електричне енергије.
Такође, имајући у виду чињенице, да је у енергетској картици у континуитету приказивана потрошња, те да је потрошња електричне енергије након извршене замјене мјерног уређаја приближна потрошњи забиљеженој у периоду прије замјене мјерног уређаја, овај налаз се није могао сматрати основом за утврђивање неовлашћене потрошње електричне енергије. У овом случају није било онемогућавања правилног регистровања преузете електричне енергије и снаге, тако да противна страна није имала основа за обрачун неовлаштене потрошње у смислу члана 89. став (1) тачка б) Општих услова, те је захтјев подносиоца у цјелости основан како је и одлучено у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Код оваквог стања ствари, противна страна није имала основа да у смислу одредби члана 89 - 92. Општих услова изврши обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије подносиоцу захтјева. Стога је усвојен захтјев подносиоца и наложено противној страни да изврши одобрење износа од 3.434,16 КМ у картици потрошача наплатни број 103564190. Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Напријед наведено, не искључује могућност да се утврђују други видови одговорности због фалсификовања оловног жига, односно других неовлашћених радњи на мјерном мјесту које могу омогућити неовлашћену потрошњу електричне енергије.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу одредби члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
