Broj: 01-72-9/13/R-63-78
Datum: 23.05.2013. godine
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Soldat Zdravka iz Banja Luke, ul. Srpska broj 26/9, protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 63. redovnoj sjednici, održanoj 23. maja 2013. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. USVAJA SE zahtjev Soldat Zdravka od 30.01.2013. godine iz Banja Luke, ul. Srpska broj 26/9, kojim osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu naplatni broj 103564190.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Banja Luka da izvrši odobrenje iznosa od 3.434,16 KM u kartici potrošača Soldat Zdravko, naplatni broj 103564190.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 30.01.2013. godine, Soldat Zdravko iz Banja Luke(u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnosilac u zahtjevu navodi, da se ne smatra odgovornim za neovlašćeno korišćenje električne energije, te od Regulatorne komisije traži da se stavi van snage ovaj obračun.
Na traženje Regulatorne komisije od 31.01.2013. godine, protivna strana je dana 01.04.2013. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da je prijava mjernog mjesta podnosioca izvršena 04.10.2004. godine, da je podnosilac predao priključak u vlasništvo distributera, te da je mjerno mjesto dostupno za očitanje, redovno se očitava i ispostavljaju računi. Protivna strana dalje navodi da je 25.02.2011. godine zbog redovnog baždarenja izvršena zamjena mjernog uređaja kod podnosioca što je konstatovano potvrdom o zamjeni brojila, a dana 21.12.2012. godine izvršena kontrola mjernog mjesta i sačinjen zapisnik kojim je konstatovano da su na mjernom uređaju zatečene falsifikovane državne plombe i da mjerni uređaj ne mjeri svu preuzetu električnu energiju, nakon čega je izvršena zamjena mjernog uređaja. Skinuti mjerni uređaj broj 78173 dostavljen je na kontrolu ispravnosti Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju, koji je u svom izvještaju koji je dostavljen 17.01.2013. godine konstatovao da se na trofaznom elektronskom brojilu aktivne energije tipa DB2 serijski broj 78137/2007 proizvođača Enel nalazi oštećen (otvaran) olovni žig RS11 BIH 110 18 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju, te je ustanovljena neispravnost ovog mjernog uređaja kod prekida dvije faze. Protivna strana navodi da je 22.01.2013. godine podnosiocu zahtjeva dostavljen obračun neovlašćene potrošnje u ukupnom iznosu od 3.434,16 KM za period od godinu dana primjenom odredbi člana 89. - 92. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 61. redovnoj sjednici održanoj 18. aprila 2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od pet dana dostave komenatare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na zaključak i nacrt rješenja.
Izvršen je uvid u: zahtjev podnosioca od 30.01.2013. godine, dostavu obračuna o neovlašćeno preuzetoj električnoj energiji od 22.01.2013. godine, obračun neovlašćeno preuzete električne energije od 22.01.2013. godine, izvještaj Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju broj 05.3/11/393-17-28/13 od 15.01.2013. godine, potvrdu o zamjeni brojila od 21.12.2013. godine, zapisnik o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta od 21.12.2013. godine, odgovor na prigovor protivne strane od 05.03.2013. godine, izjašnjenje protivne strane od 29.03.2013. godine, zahtjev za priključenje od 29.09.2004. godine, čitačke liste, nalog za rad od 25.02.2011. godine, potvrdu o zamjeni brojila od 25.02.2011. godine, izvještaj o kontroli mjernog mjesta - direktno mjerenje od 21.12.2012. godine, energetsku karticu, karticu potrošača i karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
§ kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu naplatni broj 103564190 u ulici Srpska broj 26/9 u Banja Luci, od 04.10.2004. godine evidentiran je Soldat Zdravko;
§ prema podacima iz energetske kartice, podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije, a prema podacima iz kartice potrošača redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
§ protivna strana je dana 21.12.2012. godine izvršila kontrolu - pregled mjernog mjesta podnosioca zahtjeva i zapisnički konstatovala da su na mjernom uređaju broj 78173 zatečene falsifikovane državne plombe i da mjerni uređaj ne mjeri svu preuzetu električnu energiju,
§ protivna strana je dana 21.12.2012. godine izvršila skidanje mjernog uređaja broj 78173 i postavljanje mjernog uređaja broj 266290 što je konstatovano potvrdom broj 5/2012 o zamjeni brojila;
§ skinuti mjerni uređaj broj 78173 dostavljen je Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, radi provjere njegove ispravnosti;
§ u izvještaju Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju od broj 05.3/11/393-17-28/13 od 15.01.2013. godine, konstatovano je da se na trofaznom elektronskom brojilu aktivne električne energije tipa DB2 serijski broj 78137/2007 proizvođača Enel nalazi falsifikovan olovni žig RS11 BIH 110 18 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju;
§ protivna strana je dana 22.01.2013. godine sačinila obračun neovlašćene potrošnje u iznosu od 3.434,16 KM za period od godinu dana;
§ podnosilac zahtjeva nije platio obračunati iznos neovlašćeno utrošene električne energije;
§ podnosiocu zahtjeva zbog neplaćanja obračunatog iznosa neovlašćeno utrošene električne energije nije obustavljena isporuka električne energije.
Na osnovu navedenih činjenica, u postupku je utvrđeno, da je zahtjev podnosioca, kojim osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu broj naplatni broj 103564190, u cijelosti osnovan.
Na osnovu priložene dokumentacije, u postupku je utvrđeno, da na osnovu Izvještaja Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju,Odjeljenje za verifikaciju, protivna strana nije imala osnova da izvrši obračun naknade za neovlašćeno utrošenu elektrinu energiju podnosiocu zahtjeva. Navedenim izvještajem na nesumnjiv način nije utvrđena neispravnost mjernog uređaja broj 78137. Bez obzira na činjenicu što je pomenutim izvještajem utvrđeno da se na trofaznom elektronskom brojilu aktivne električne energije tipa DB2 serijski broj 78137/2007 proizvođača Enel nalazi falsifikovan olovni žig RS11 BIH 110 18 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju, u izvještaju se ne navodi da ovaj mjerni uređaj ne odgovara standardima za mjerenje utrošene električne energije.
Takođe, imajući u vidu činjenice, da je u energetskoj kartici u kontinuitetu prikazivana potrošnja, te da je potrošnja električne energije nakon izvršene zamjene mjernog uređaja približna potrošnji zabilježenoj u periodu prije zamjene mjernog uređaja, ovaj nalaz se nije mogao smatrati osnovom za utvrđivanje neovlašćene potrošnje električne energije. U ovom slučaju nije bilo onemogućavanja pravilnog registrovanja preuzete električne energije i snage, tako da protivna strana nije imala osnova za obračun neovlaštene potrošnje u smislu člana 89. stav (1) tačka b) Opštih uslova, te je zahtjev podnosioca u cjelosti osnovan kako je i odlučeno u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kod ovakvog stanja stvari, protivna strana nije imala osnova da u smislu odredbi člana 89. - 92. Opštih uslova izvrši obračun neovlašćeno utrošene električne energije podnosiocu zahtjeva. Stoga je usvojen zahtjev podnosioca i naloženo protivnoj strani da izvrši odobrenje iznosa od 3.434,16 KM u kartici potrošača naplatni broj 103564190. Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Naprijed navedeno, ne isključuje mogućnost da se utvrđuju drugi vidovi odgovornosti zbog falsifikovanja olovnog žiga, odnosno drugih neovlašćenih radnji na mjernom mjestu koje mogu omogućiti neovlašćenu potrošnju električne energije.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu odredbi člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
