Број: 01-16-8/13/Р-63-75
Датум: 23.05.2013. године
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Aничић Петра из Бања Луке, ул. Браће Подгорника број 8, против Мјешовитoг холдингa "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ ''Електродистибуција'' Бања Лука у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно оспоравањем обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 63. редовној сједници, одржаној 23. маја 2013.године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е ЊЕ
1. УСВАЈА СЕ захтјев Аничић Петра из Бања Луке од 10.01.2013. године, ул. Браће Подгорника бр. 8, којим оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту наплатни број 104430260.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ ''Електродистрибуција'' Бања Лука да изврши одобрење износа од 3.330,33 КМ у картици потрошача Аничић Петар, наплатни број 104430260.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з ло ж е ње
Поднеском од 10.01.2013. године, насловљеним као "Жалба на одговор ЗП "Електркорајина" Бања Лука Организациона јединица Електродистрибуција Бања Лука", Аничић Петар из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Подносилац узахтјеву наводи, да се не сматра одговорним за неовлашћено коришћење електричне енергије за које га противна страна терети износом од 3.330,32 КМ.
На тражење Регулаторне комисијеод 31.01.2013. године,противна страна је дана 22.03.2013.године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је,између осталог наведено, да је пријава мјерног мjeста подносиоца извршена 01.09.2005. године, да је подносилац предао прикључак у власништво дистрибутера, те да је мјерно мјесто доступно за очитање, редовно се очитава и испостављају рачуни. Противна страна даље наводи да је дана 05.10.2012. године извршена контрола мјерног мјеста, а дана 22.10.2012. године замјена мјерног уређај, а подаци о скинутом и постављеном мјерном уређају евидентирани су у Потврди о замјени бројила. Скинути мјерни уређај број 149753 достављен је 29.10.2012. године на контролу исправности Републичком заводу за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију, који је у свом извјештају који је достављен 22.11.2012. године констатовао да се на трофазном електронском бројилу активне енергије типа TEB054A2N серијски број 149753/2002 произвођача Микроелектроника налази оштећен (отваран) оловни жиг RS9 116 12 Републичког завода за стандардизацију и метрологију, те је установљена неисправност овог мјерног уређаја по двије фазе. Противна страна наводи да је 19.11.2012. године подносиоцу захтјева достављен обрачун неовлашћене потрошње за период од годину дана примјеном одредби члана 89. - 92. Општих услова за испоруку и снабдиејвање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови.
Регулаторна комисијаје оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 61.редовној сједници одржаној 18. априла 2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од 10 дана доставе коменатаре на наведене акте.На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на закључак и нацрт рјешења.
Извршен је увид у: захтјев подносиоца од 10.01.2013. године, извјештаје о уплати електричне енергије, изјашњење противне стране од 19.03.2013. године, налог за рад од 29.12.2005. године, потврду о предаји захтјева за прикључење од 26.08.2005. године, захтјев за прикључење, лиценцу од 10.05.2003. године, гарантни лист, рачун од 26.08.2006. године, читачке листе, извјештај о контроли мјерног мјеста од 05.10.2012. године, записник број 005203, фотографије мјерног уређаја број 149753, потврду о замјени бројила број 653/212 од22.10.2012. године, извјештај Републичког завода за стандардизацију и метрологију о контроли исправности бројила број 05.3/11/393-17-421/12 од 08.11.2012. године, обрачун неовлашћено преузете електричне енергије од 19.11.2012. године, обрачун о неовлаштено преузетој електричној енергији од 19.11.2012. године, електроенергетску сагласност од 17.12.2004. године, уговор о закупу стана од 06.12.2002. године, енергетску картицу, картицу потрошача и картицу потрошача са раздвојеним салодом енергије и камате.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
§ као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту наплатни број 104430260 у улици Браће Подгорник број 8 у Бања Луци, од 01.09.2005. године евидентиран је Аничић Петар;
§ према подацима из енергетске картице,подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
§ противна страна је дана 05.10.2012. године извршила контролу - преглед мјерног мјеста подносиоца захтјева и записнички констатовала да је мјерно мјесто уредно и пломбирано;
§ противна страна је дана 22.10.2012. године извршила поновну контролу мјерног мјеста, којом приликом је мјерно мјесто фотографисано и записником број 005203 констатовано да је сумњива државна пломба, те да је потребно замијенити мјерни уређај и послати на атест;
§ противна страна је дана 22.10.2012. године извршила скидање мјерног уређаја број 149753 и постављање мјерног уређаја број 213720, што је констатовано потврдом број 653/212 о замјени бројила;
§ скинути мјерни уређај број 210482 достављен је дана 29.10.2012. године Републичком заводу за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију Бања Лука, ради провјере његове исправности;
§ у извјештају Републичког завода за стандардизацију и метрологију број 05.3/11/393-17-421/12 од 08.11.2012. године, констатовано је да се на трофазном електронском бројилу активне електричне енергије типа TEB10А2N серијски број 149753/2002 произвођача Микроелектроника налази оштећен (отваран) оловни жигRS9 116 12;
§ противна страна је дана 19.11.2011. године сачинила обрачун неовлашћене потрошње у износу од 3.330,33 КМ за период од годину дана;
§ подносилац захтјева није платио обрачунати износ неовлашћено утрошене електричне енергије;
§ подносиоцу захтјева због неплаћања обрачунатог износа неовлашћено утрошене електричне енергије није обустављена испорука електричне енергије.
На основу наведених чињеница, у поступкује утврђено, да је захтјев подносиоца, којим оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту број наплатни број 104430260, у цјелости основан.
На основу приложене документације, у поступку је утврђено, да на основу Извјештаја Републичког завода за стандардизацију и метрологију,Одјељење за верификацију Бања Лука, противна страна није имала основа да изврши обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију подносиоцу захтјева. Наведеним извјештајем на несумњив начин није утврђена неисправност мјерног уређаја број 210482. Без обзира на чињеницу што је поменутим извјештајем утврђено да се на трофазном електронском бројилу активне електричне енергије типа TEB10А2N серијски број 149753/2002 произвођача Микроелектроника налази оштећен (отваран) оловни жиг RS9 116 12, у извјештају се не наводи да овај мјерни уређај не одговара стандардима за мјерење утрошене електричне енергије.
Такође, имајући у виду чињенице, да је у енергетској картици у континуитету приказивана потрошња, те да је потрошња електричне енергије након извршене замјене мјерног уређаја приближна потрошњи забиљеженој у периоду прије замјене мјерног уређаја, овај налаз се није могао сматрати основом за утврђивање неовлашћене потрошње електричне енергије. У овом случају није било онемогућавања исправног регистровања утрошене електричне енергије, тако да противна страна није имала основа за обрачун неовлашћене потрошње у смислу члана 89. став (1) тачка б) Општих услова, те је захтјев подносиоца у цјелости основан како је и одлучено у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Код оваквог стања ствари, противна страна није имала основа да у смислу одредби члана 89. - 92. Општих услова изврши обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије подносиоцу захтјева. Стога је усвојен захтјев подносиоца и наложено противној страни да изврши одобрење износа од 3.330,33 КМ у картици потрошача наплатни број 104430260. Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Напријед наведено, не искључује могућност да се утврђују други видови одговорности због отварања, тј. оштећења оловног жига, односно других неовлашћених радњи на мјерном мјесту које могу омогућити неовлашћену потрошњу електричне енергије.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисијаје тачком 3. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу одредби члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25.Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
