Broj: 01-16-8/13/R-63-75
Datum: 23.05.2013. godine
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Aničić Petra iz Banja Luke, ul. Braće Podgornika broj 8, protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ ''Elektrodistibucija'' Banja Luka u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 63. redovnoj sjednici, održanoj 23. maja 2013. godine u Trebinju, donijela je
R J E Š E NЈE
1. USVAJA SE zahtjev Aničić Petra iz Banja Luke od 10.01.2013. godine, Ul. Braće Podgornika br. 8, kojim osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu naplatni broj 104430260.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ ''Elektrodistribucija'' Banja Luka da izvrši odobrenje iznosa od 3.330,33 KM u kartici potrošača Aničić Petar, naplatni broj 104430260.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 10.01.2013. godine, naslovljenim kao "Žalba na odgovor ZP "Elektrkorajina" Banja Luka Organizaciona jedinica Elektrodistribucija Banja Luka", Aničić Petar iz Banja Luke(u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija“ Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnosilac u zahtjevu navodi, da se ne smatra odgovornim za neovlašćeno korišćenje električne energije za koje ga protivna strana tereti iznosom od 3.330,32 KM.
Na traženje Regulatorne komisije od 31.01.2013. godine, protivna strana je dana 22.03.2013. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da je prijava mjernog mjesta podnosioca izvršena 01.09.2005. godine, da je podnosilac predao priključak u vlasništvo distributera, te da je mjerno mjesto dostupno za očitanje, redovno se očitava i ispostavljaju računi. Protivna strana dalje navodi da je dana 05.10.2012. godine izvršena kontrola mjernog mjesta, a dana 22.10.2012. godine zamjena mjernog uređaj, a podaci o skinutom i postavljenom mjernom uređaju evidentirani su u Potvrdi o zamjeni brojila. Skinuti mjerni uređaj broj 149753 dostavljen je 29.10.2012. godine na kontrolu ispravnosti Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju, koji je u svom izvještaju koji je dostavljen 22.11.2012. godine konstatovao da se na trofaznom elektronskom brojilu aktivne energije tipa TEB054A2N serijski broj 149753/2002 proizvođača Mikroelektronika nalazi oštećen (otvaran) olovni žig RS9 116 12 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju, te je ustanovljena neispravnost ovog mjernog uređaja po dvije faze. Protivna strana navodi da je 19.11.2012. godine podnosiocu zahtjeva dostavljen obračun neovlašćene potrošnje za period od godinu dana primjenom odredbi člana 89. - 92. Opštih uslova za isporuku i snabdiejvanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 61. redovnoj sjednici održanoj 18. aprila 2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od 10 dana dostave komenatare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na zaključak i nacrt rješenja.
Izvršen je uvid u: zahtjev podnosioca od 10.01.2013. godine, izvještaje o uplati električne energije, izjašnjenje protivne strane od 19.03.2013. godine, nalog za rad od 29.12.2005. godine, potvrdu o predaji zahtjeva za priključenje od 26.08.2005. godine, zahtjev za priključenje, licencu od 10.05.2003. godine, garantni list, račun od 26.08.2006. godine, čitačke liste, izvještaj o kontroli mjernog mjesta od 05.10.2012. godine, zapisnik broj 005203, fotografije mjernog uređaja broj 149753, potvrdu o zamjeni brojila broj 653/212 od22.10.2012. godine, izvještaj Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju o kontroli ispravnosti brojila broj 05.3/11/393-17-421/12 od 08.11.2012. godine, obračun neovlašćeno preuzete električne energije od 19.11.2012. godine, obračun o neovlašteno preuzetoj električnoj energiji od 19.11.2012. godine, elektroenergetsku saglasnost od 17.12.2004. godine, ugovor o zakupu stana od 06.12.2002. godine, energetsku karticu, karticu potrošača i karticu potrošača sa razdvojenim salodom energije i kamate.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
§ kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu naplatni broj 104430260 u ulici Braće Podgornik broj 8 u Banja Luci, od 01.09.2005. godine evidentiran je Aničić Petar;
§ prema podacima iz energetske kartice, podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije, a prema podacima iz kartice potrošača redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
§ protivna strana je dana 05.10.2012. godine izvršila kontrolu - pregled mjernog mjesta podnosioca zahtjeva i zapisnički konstatovala da je mjerno mjesto uredno i plombirano;
§ protivna strana je dana 22.10.2012. godine izvršila ponovnu kontrolu mjernog mjesta, kojom prilikom je mjerno mjesto fotografisano i zapisnikom broj 005203 konstatovano da je sumnjiva državna plomba, te da je potrebno zamijeniti mjerni uređaj i poslati na atest;
§ protivna strana je dana 22.10.2012. godine izvršila skidanje mjernog uređaja broj 149753 i postavljanje mjernog uređaja broj 213720, što je konstatovano potvrdom broj 653/212 o zamjeni brojila;
§ skinuti mjerni uređaj broj 210482 dostavljen je dana 29.10.2012. godine Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, radi provjere njegove ispravnosti;
§ u izvještaju Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju broj 05.3/11/393-17-421/12 od 08.11.2012. godine, konstatovano je da se na trofaznom elektronskom brojilu aktivne električne energije tipa TEB10A2N serijski broj 149753/2002 proizvođača Mikroelektronika nalazi oštećen (otvaran) olovni žig RS9 116 12;
§ protivna strana je dana 19.11.2011. godine sačinila obračun neovlašćene potrošnje u iznosu od 3.330,33 KM za period od godinu dana;
§ podnosilac zahtjeva nije platio obračunati iznos neovlašćeno utrošene električne energije;
§ podnosiocu zahtjeva zbog neplaćanja obračunatog iznosa neovlašćeno utrošene električne energije nije obustavljena isporuka električne energije.
Na osnovu navedenih činjenica, u postupku je utvrđeno, da je zahtjev podnosioca, kojim osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu brojnaplatni broj 104430260, u cjelosti osnovan.
Na osnovu priložene dokumentacije, u postupku je utvrđeno, da na osnovu Izvještaja Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju,Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, protivna strana nije imala osnova da izvrši obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju podnosiocu zahtjeva. Navedenim izvještajem na nesumnjiv način nije utvrđena neispravnost mjernog uređaja broj 210482. Bez obzira na činjenicu što je pomenutim izvještajem utvrđeno da se na trofaznom elektronskom brojilu aktivne električne energije tipa TEB10A2N serijski broj 149753/2002 proizvođača Mikroelektronika nalazi oštećen (otvaran) olovni žig RS9 116 12, u izvještaju se ne navodi da ovaj mjerni uređaj ne odgovara standardima za mjerenje utrošene električne energije.
Takođe, imajući u vidu činjenice, da je u energetskoj kartici u kontinuitetu prikazivana potrošnja, te da je potrošnja električne energije nakon izvršene zamjene mjernog uređaja približna potrošnji zabilježenoj u periodu prije zamjene mjernog uređaja, ovaj nalaz se nije mogao smatrati osnovom za utvrđivanje neovlašćene potrošnje električne energije. U ovom slučaju nije bilo onemogućavanja ispravnog registrovanja utrošene električne energije, tako da protivna strana nije imala osnova za obračun neovlašćene potrošnje u smislu člana 89. stav (1) tačka b) Opštih uslova, te je zahtjev podnosioca u cjelosti osnovan kako je i odlučeno u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kod ovakvog stanja stvari, protivna strana nije imala osnova da u smislu odredbi člana 89. - 92. Opštih uslova izvrši obračun neovlašćeno utrošene električne energije podnosiocu zahtjeva. Stoga je usvojen zahtjev podnosioca i naloženo protivnoj strani da izvrši odobrenje iznosa od 3.330,33 KM u kartici potrošača naplatni broj 104430260. Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Naprijed navedeno, ne isključuje mogućnost da se utvrđuju drugi vidovi odgovornosti zbog otvaranja, tj. oštećenja olovnog žiga, odnosno drugih neovlašćenih radnji na mjernom mjestu koje mogu omogućiti neovlašćenu potrošnju električne energije.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu odredbi člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
