Број:01-38-8/13/Р-63-79
Датум: 23.05.2013. године
На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 01/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) те члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Баврлић Бранка из Бања Луке, против Мјешовитогхолдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ ''Електродистрибуција'' Бања Лука, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односноу вези са оспоравањем обрачуна неовлашћене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 63. редовној сједници, одржаној 23.05.2013. године, донијела је
Р Ј Е Ш Е ЊЕ
1. УСВАЈА СЕ захтјев Баврлић Бранка из Бања Луке од 21.01.2013. године, Улица Краља Петра II број 91, којим оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 104436620.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Бања Лука да изврши одобрење износа од 3.743,50 КМ у картици потрошача Баврлић Бранка, ЕД број 104436620.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з ло ж е ње
Поднеском од 21.01.2013. године Баврлић Бранко из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ ''Електродистрибуција'' Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са обрачуном неовлаштено утрошене електричне енергијеу његовом објекту у Улици Краља Петра II број 91. Подносилац захтјева оспорава основ за обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије, јер сумња у поступак утврђивања исправности мјерног уређаја који је скинут. Наиме, приликом скидања бројила записнички је констатовано да је исто изгорило, а према налазу контроле исправности наведено бројило је добро што указује на контрадикторност и сумњу које је бројило било предмет вјештачења. Подносилац наглашава да процедура није испоштована почев од записника о извршеној контроли мјерног мјеста који није потписан од стране власника, затим онемогућавање власника да се на лицу мјеста увјери у стање бројила, а потом наведена контрадикторност у контроли исправности спорног мјерног уређаја. Због свега наведеног подносилац сматра да је противна страна неосновано извршила обрачун неовлаштено утрошене електричне енергијеу његовом објекту.
На захтјев Регулаторне комисије од 19.02.2013. године, противна страна је дана 01.04.2013. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог наведено, да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац електричне енергије 2005. године, те да се мјерно мјесто налази на фасади објекта и као такво је доступно за очитање, редовно се очитава и испостављају рачуни. Противна страна даље наводи да је дана 14.11.2012. године извршена контрола мјерног мјеста о чему је сачињен записник у коме је констатовано да је бројило изгорило, да не мјери двије фазе и да га је потребно замијенити. Подаци о скинутом и постављеном мјерном уређају евидентирани су у Потврди о замјени бројила. Након замјене бројила, дана 22.11.2012. године поднесен је захтјев за испитивање техничке исправности скинутог мјерног уређаја број 183247 Републичком заводу за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију. У налазу број: 05.3/11/393-17-453/12 од 28.11.2012. године констатовано је да се: ''на трофазном електронском бројилу активне енергије типа TBС104A2N серијски број 183247/2004 произвођача Микроелектроника налази фалсификован оловни жиг RS9 116 14 Републичког завода за стандардизацију и метрологију''. На основу наведеног дана 07.12.2012. године противна страна је подносиоцу захтјева сачинила обрачун неовлаштено преузете електричне енергије за период од годину дана примјеном одредби члана 89. - 92. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови, важећих тарифних ставова и утврђеног чињеничног стања. Обрачун неовлаштене потрошње у износу од 3.743,50 КМ сачињен је као производ одговарајуће обрачунске снаге и времена од 120 часова, за период од годину дана уназад од дана замјене бројила. Износ накнаде за неовлаштено утрошену електричну енергију умањен је за количине електричне енергије регистроване на мјерном мјесту за период за који се врши обрачун неовлаштене потрошње. Подносиоцу захтјева није обустављена испорука електричне енергије.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 61.редовној сједници одржаној18. априла 2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од десет дана за достављање коменатара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. У остављеном року није било коментара на наведене акте.
Извршен је увид у: захтјев подносиоца од 21.01.2013. године, изјашњење противне стране од 01.04.2013. године, записник о контроли мјерног мјеста од 27.09.2012. године, број 03/006653, потврду о замјени бројила број 712/212 од14.11.2012. године, извјештај о контроли исправности бројила број: 05.3/11/393-17-453/12 од 28.11.2012. године, обрачун неовлаштено преузете електричне енергије од 07.12.2012. године, енергетску картицу, картицу потрошача и картицу потрошача са раздвојеним салодом енергије и камате.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
§ подносилац захтјева регистрован је као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 104436620 у улици Краља Петра II број 91 у Бањој Луци, почев од 2005. године;
§ подносиоцу захтјева се редовно очитава потрошња електричне енергије и испостављају рачуни за утрошену електричну енергију;
§ противна страна је дана 14.11.2012. године извршила контролу мјерног мјеста подносиоца захтјева о чему је сачињен записник у коме је констатовано да је бројило изгорило, да не мјери двије фазе и да га је потребно замијенити;
§ скинути мјерни уређај број 183247 достављен је дана 22.11.2012. године Републичком заводу за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију Бања Лука, ради провјере његове исправности;
§ у извјештају Републичког завода за стандардизацију и метрологију констатовано је да се на трофазном електронском бројилу налази фалсификован оловни жиг RS9 116 14 те установљена неисправност овог мјерног уређаја код прекида двије фазе,
§ испитивањем бројчаника мјерног уређаја број 183247 са 5,0030 kWh установљено је да је испитивано бројило добро односно да исправно мјери утрошену електричну енергију.
§ дана 07.12.2012. године противна страна је подносиоцу захтјева сачинила обрачун неовлаштено преузете електричне енергије у износу од 3.743,50 КМ за период од годину дана;
§ подносилац захтјева није платио обрачунати износ неовлашћено утрошене електричне енергије;
§ подносиоцу захтјева није обустављена испорука електричне енергије.
На основу наведених чињеница, у поступку је утврђено, да противна страна није имала основа да подносиоцу захтјева изврши обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију. Наиме, из Извјештаја Републичког завода за стандардизацију и метрологију, Одјељење за верификацију произилази да није утврђена неисправност мјерног уређаја без обзира на чињеницу што је утврђено да се на трофазном електронском бројилу налази фалсификован оловни жиг RS9 116 14 Републичког завода за стандардизацију и метрологију те установљена неисправност овог мјерног уређаја код прекида двије фазе напона, јер је испитивањем бројчаника мјерног уређаја број 183247 са 5,0030 kWh установљено да је испитивано бројило добро односно да исправно мјери утрошену електричну енергију.
Такође, имајући у виду чињенице, да је у енергетској картици у континуитету приказивана потрошња, те да је потрошња електричне енергије након извршене замјене мјерног уређаја приближна потрошњи забиљеженој у периоду прије замјене мјерног уређаја, овај налаз се није могао сматрати основом за утврђивање неовлашћене потрошње електричне енергије. Дакле, у овом случају се не могу са сигурношћу утврдити манипулације унутар бројила иако је фалсификован оловни жиг јер је испитивањем бројчаника установљено да је испитивано бројило добро односно да исправно мјери утрошену електричну енергију, тако да противна страна није имала основа за обрачун неовлаштене потрошње у смислу члана 89. став (1) тачка б) Општих услова, те је захтјев подносиоца у цјелости основан како је и одлучено у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Код оваквог стања ствари, противна страна није имала основа да у смислу одредби члана 89 - 92. Општих услова изврши обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије подносиоцу захтјева. Стога је усвојен захтјев подносиоца и наложено противној страни да изврши одобрење износа од 3.743,50 КМ у картици потрошача Баврлић Бранка, ЕД број 104436620. Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 2. диспозитива овог рјешења.
Напријед наведено, не искључује могућност да се утврђују други видови одговорности због фалсификовања оловног жига, односно других неовлаштених радњи на мјерном мјесту које могу омогућити неовлаштену потрошњу електричне енергије.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу одредби члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
