Broj:01-38-8/13/R-63-79
Datum: 23.05.2013. godine
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 01/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) te člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Bavrlić Branka iz Banja Luke, protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ ''Elektrodistribucija'' Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosnou vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 63. redovnoj sjednici, održanoj 23. 05. 2013. godine, donijela je
R J E Š E NJ E
1. USVAJA SE zahtjev Bavrlić Branka iz Banja Luke od 21.01.2013. godine, Ulica Kralja Petra II broj 91, kojim osporava osnov za obračun neovlašćene potrošnje električne energije na mjernom mjestu ED broj 104436620.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Banja Luka da izvrši odobrenje iznosa od 3.743,50 KM u kartici potrošača Bavrlić Branka, ED broj 104436620.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 21.01.2013. godineBavrlić Branko iz Banja Luke(u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ ''Elektrodistribucija'' Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa obračunom neovlašteno utrošene električne energije u njegovom objektu u Ulici Kralja Petra II broj 91. Podnosilac zahtjeva osporava osnov za obračun neovlašteno utrošene električne energije, jer sumnja u postupak utvrđivanja ispravnosti mjernog uređaja koji je skinut. Naime, prilikom skidanja brojila zapisnički je konstatovano da je isto izgorilo, a prema nalazu kontrole ispravnosi navedeno brojilo je dobro što ukazuje na kontradiktornost i sumnju koje je brojilo bilo predmet vještačenja. Podnosilac naglašava da procedura nije ispoštovana počev od zapisnika o izvršenoj kontroli mjernog mjesta koji nije potpisan od strane vlasnika, zatim onemogućavanje vlasnika da se na licu mjesta uvjeri u stanje brojila, a potom navedena kontradiktornost u kontroli ispravnosti spornog mjernog uređaja. Zbog svega navedenog podnosilac smatra da je protivna strana neosnovano izvršila obračun neovlašteno utrošene električne energije u njegovom objektu.
Na zahtjev Regulatorne komisije od 19.02.2013. godine, protivna strana je dana 01.04.2013. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac električne energije 2005. godine, te da se mjerno mjesto nalazi na fasadi objekta i kao takvo je dostupno za očitanje, redovno se očitava i ispostavljaju računi. Protivna strana dalje navodi da je dana 14.11.2012. godine izvršena kontrola mjernog mjesta o čemu je sačinjen zapisnik u kome je konstatovano da je brojilo izgorilo, da ne mjeri dvije faze i da ga je potrebno zamijeniti. Podaci o skinutom i postavljenom mjernom uređaju evidentirani su u Potvrdi o zamjeni brojila. Nakon zamjene brojila, dana 22.11.2012. godine podnesen je zahtjev za ispitivanje tehničke ispravnosti skinutog mjernog uređaja broj 183247 Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju. U nalazu broj: 05.3/11/393-17-453/12 od 28.11.2012. godine konstatovano je da se: ''na trofaznom elektronskom brojilu aktivne energije tipa TBS104A2N serijski broj 183247/2004 proizvođača Mikroelektronika nalazi falsifikovan olovni žig RS9 116 14 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju''. Na osnovu navedenog dana 07.12.2012. godine protivna strana je podnosiocu zahtjeva sačinila obračun neovlašteno preuzete električne energije za period od godinu dana primjenom odredbi člana 89. - 92. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi, važećih tarifnih stavova i utvrđenog činjeničnog stanja. Obračun neovlaštene potrošnje u iznosu od 3.743,50 KM sačinjen je kao proizvod odgovarajuće obračunske snage i vremena od 120 časova, za period od godinu dana unazad od dana zamjene brojila. Iznos naknade za neovlašteno utrošenu električnu energiju umanjen je za količine električne energije registrovane na mjernom mjestu za period za koji se vrši obračun neovlaštene potrošnje. Podnosiocu zahtjeva nije obustavljena isporuka električne energije.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 61. redovnoj sjednici održanoj 18. aprila 2013. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od deset dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. U ostavljenom roku nije bilo komentara na navedene akte.
Izvršen je uvid u: zahtjev podnosioca od 21.01.2013. godine, izjašnjenje protivne strane od 01.04.2013. godine, zapisnik o kontroli mjernog mjesta od 27.09.2012. godine, broj 03/006653, potvrdu o zamjeni brojila broj 712/212 od14.11.2012. godine, izvještaj o kontroli ispravnosti brojila broj: 05.3/11/393-17-453/12 od 28.11.2012.godine, obračun neovlašteno preuzete električne energije od 07.12.2012. godine, energetsku karticu, karticu potrošača i karticu potrošača sa razdvojenim salodom energije i kamate.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
§ podnosilac zahtjeva registrovan je kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu ED broj 104436620 u ulici Kralja Petra II broj 91u Banjoj Luci, počev od 2005. godine;
§ podnosiocu zahtjeva se redovno očitava potrošnja električne energije i ispostavljaju računi za utrošenu električnu energiju;
§ protivna strana je dana 14.11.2012. godine izvršila kontrolu mjernog mjesta podnosioca zahtjeva o čemu je sačinjen zapisnik u kome je konstatovano da je brojilo izgorilo, da ne mjeri dvije faze i da ga je potrebno zamijeniti;
§ skinuti mjerni uređaj broj 183247 dostavljen je dana 22.11.2012. godine Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju Banja Luka, radi provjere njegove ispravnosti;
§ u izvještaju Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju konstatovano je da se na trofaznom elektronskom brojilu nalazi falsifikovan olovni žig RS9 116 14 te ustanovljena neispravnost ovog mjernog uređaja kod prekida dvije faze,
§ ispitivanjem brojčanika mjernog uređaja broj 183247 sa 5,0030 kWh ustanovljeno je da je ispitivano brojilo dobro odnosno da ispravno mjeri utrošenu električnu energiju.
§ dana 07.12.2012. godine protivna strana je podnosiocu zahtjeva sačinila obračun neovlašteno preuzete električne energije u iznosu od 3.743,50 KM za period od godinu dana;
§ podnosilac zahtjeva nije platio obračunati iznos neovlašćeno utrošene električne energije;
§ podnosiocu zahtjeva nije obustavljena isporuka električne energije.
Na osnovu navedenih činjenica, u postupku je utvrđeno, da protivna strana nije imala osnova da podnosiocu zahtjeva izvrši obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju. Naime, iz Izvještaja Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju, Odjeljenje za verifikaciju proizilazi da nije utvrđena neispravnost mjernog uređaja bez obzira na činjenicu što je utvrđeno da se na trofaznom elektronskom brojilu nalazi falsifikovan olovni žig RS9 116 14 Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju te ustanovljena neispravnost ovog mjernog uređaja kod prekida dvije faze napona, jer je ispitivanjem brojčanika mjernog uređaja broj 183247 sa 5,0030 kWh ustanovljeno da je ispitivano brojilo dobro odnosno da ispravno mjeri utrošenu električnu energiju.
Takođe, imajući u vidu činjenice, da je u energetskoj kartici u kontinuitetu prikazivana potrošnja, te da je potrošnja električne energije nakon izvršene zamjene mjernog uređaja približna potrošnji zabilježenoj u periodu prije zamjene mjernog uređaja, ovaj nalaz se nije mogao smatrati osnovom za utvrđivanje neovlašćene potrošnje električne energije. Dakle, u ovom slučaju se ne mogu sa sigurnošću utvrditi manipulacije unutar brojila iako je falsifikovan olovni žig jer je ispitivanjem brojčanika ustanovljeno da je ispitivano brojilo dobro odnosno da ispravno mjeri utrošenu električnu energiju, tako da protivna strana nije imala osnova za obračun neovlaštene potrošnje u smislu člana 89. stav (1) tačka b) Opštih uslova, te je zahtjev podnosioca u cjelosti osnovan kako je i odlučeno u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Kod ovakvog stanja stvari, protivna strana nije imala osnova da u smislu odredbi člana 89 - 92. Opštih uslova izvrši obračun neovlašćeno utrošene električne energije podnosiocu zahtjeva. Stoga je usvojen zahtjev podnosioca i naloženo protivnoj strani da izvrši odobrenje iznosa od 3.743,50 KM u kartici potrošača Bavrlić Branka, ED broj 104436620.Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.
Naprijed navedeno, ne isključuje mogućnost da se utvrđuju drugi vidovi odgovornosti zbog falsifikovanja olovnog žiga, odnosno drugih neovlaštenih radnji na mjernom mjestu koje mogu omogućiti neovlaštenu potrošnju električne energije.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu odredbi člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
