Број:01-573-8/12/Р-61-60
Датум: 18.04.2013.
На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 01/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) те члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Јеврић Босиљке из Градишке, против МХ ЕРС ЗП „Електрокрајина“ а.д. Бања Лука, РЈ „Електродистрибуција“ Градишка, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са обрачуном неовлашћене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 61. редовној сједници, одржаној 18.04.2013. године, донијела је
Р Ј Е Ш Е ЊЕ
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Јеврић Босиљке из Градишке од 14.12.2012. године којим оспорава основ за обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјeрном мјесту ЕД број 512381890 у Улици Војводе Мишића број 30, као неоснован.
2. НАЛАЖЕ СЕ МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Градишка да сачини нови обрачун накнаде за неовлаштено утрошену електричну енергију на мјерном мјесту ЕД број 512381890, при чему ће узети у обзир да је у питању неовлаштена потрошња извршена онемогућавањем исправног регистровања утрошене електричне енергије, за период од 10.01. 2012. године до 25.10.2012. године.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
Образложење
Захтјевом од 20.12.2012. године Јеврић Босиљке из Градишке (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренула је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина"а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција“ Градишка (у даљем тексту: противна страна), у вези са обрачуном неовлаштено утрошене електричне енергијеу њеном објекту у Улици Војводе Мишића број 30. Наиме, подносилац оспорава обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије, јер сумња у поступак утврђивања исправности мјерног уређаја који је скинут и замијењен 25.10.2012. године. Подносилац наглашава да процедура није испоштована јер она није упозната са неисправношћу наведеног бројила и сматра да, уколико постоји грешка на истом она је требала бити присутна приликом утврђивања грешке. Због свега наведеног подносилац сматра да је противна странане основано извршила обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије у њеном објекту.
Дана 31.12.2012. године, Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже.У изјашњењу од 22.02.2013. године противна страна је навела да је дана 17.06.2008. године, подносилац захтјева регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број: 512381890 на адреси у Улици Војводе Мишића број 30 у Градишци. Мјерно мјесто се налази на посједу подносиоца тј. на фасади објекта власника, мјерно мјесто је доступно за очитање, редовно се очитава (прилог читачке листе) и уредно се испостављају рачуни за утрошену електричну енергију. Крајњи купац се дана 03.01. 2012. године обратио дистрибутеру са захтјевом за рекламацију у коме је наведено да је ''бројило изгорјело те захтијева замјену бројила'', што је и учињено дана 10.01.2012. године када је извршена замјенa мјерног уређаја број 110935 и постављен је мјерни уређај број 170761. Замјенa мјерног уређаја извршена је о трошку крајњег купца као и довођење мјерног мјеста у исправно стање о чему је сачињен записник у коме је констатовано да је мјерно мјесто уредно и пломбирано. Дана 23.10.2012. године, приликом контроле мјерног мјеста у Записнику о контроли мјерног мјеста наведена је напомена да је потребно уз помоћ струјних клијешта измјерити струју по фазама, јер наведени потрошач има котао за гријање снаге 12 kW. Контроли мјерног мјеста је присуствовао Јеврић Младен. Дана 25.10.2012. године извршено је мјерење јачине струје по фазама уз помоћ струјних клијешта и том приликом утврђено да електрично бројило не показује стварну потрошњу, те је истог дана замијењено и враћено у магацин РЈ ради ванредног атеста. Записник о овој контроли и наведене документе потписала је госпођа Јеврић Босиљка, а што се види из прилога.
Скинуто бројило серијски број 170761 упућено је на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију. У налазу Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука, број 05.3/11/393-17-429/12 од 13.11.2012. године констатовано је да се на трофазном електронском бројилу налази оштећен (отваран) оловни жиг RS11BIH 11021 Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука. Испитивањем тачности наведеног бројила утврђено је да исто има грешку, односно да не мјери 88% преузете електричне енергије. Сходно наведеном налазу дана 19.11.2012. године подносиоцу је достављен Обрачун о неовлаштено преузетој електричној енергији број 4-7283/12 од 19.09.2012. године који је сачињен на основу одредби Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тескту: Општи услови, важећих тарифних ставова и утврђеног чињеничног стања по записнику од 25.10.2012. године, у укупном износу од 440,56 КМ за период од једног мјесеца.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 59. редовној сједници одржаној 13. марта 2013. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулаторна комисија је утврдила и Нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од пет дана за достављање коментара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. У остављеном року није било коментара на наведене акте.
Увидом у захтјев подносиоца, изјашњење противне стране, записник о контроли мјерног мјеста од 25.10.2012. године, налаз Републичког завода за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бања Лука, број 05.3/11/393-17-429/12 од 13.11.2012. године, обрачун о неовлаштено преузетој електричној енергији број 4-7283/12 од 19.09.2012. године, енергетску и финансијску картицу те финансијску картицу са раздвојеним салдом енергије и камате, копије обавјештења и налога за рад,те копије дописа о комуникацији са подносиоцем захтјева утврђене су сљедеће чињенице:
- дана 17.06.2008. године, подносилац захтјева је регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број:512381890 на адреси у Улици Војводе Мишића број 30 у Градишци,
- мјерно мјесто се налази на посједу подносиоца тј. на фасади власника објекта, доступно је за очитање, редовно се очитава и уредно се испостављају рачуни за утрошену електричну енергију,
- подносилац захтјева је 03.01. 2012. године упутио противној страни захтјев за рекламацију у коме је наведено да је ''бројило изгорјело, захтијева замјену бројила'',
- дана 10.01.2012. године је извршена замјенa мјерног уређаја број 110935 и постављен је мјерни уређај број 170761,
- дана 10.01.2012. године противна страна је извршила контролу мјерног мјеста о чему је сачињен и записник у коме је забиљежена констатација контролора ''странка замијенила у својој режији''; додатно је у записнику констатовано да је мјерно мјесто уредно и пломбирано;
- дана 23.10.2012. године, приликом контроле мјерног мјеста у Записнику о контроли мјерног мјеста наведено је да је потребно уз помоћ струјних клијешта измјерити струју по фазама, јер наведени потрошач има котао за гријање снаге 12 kW,
- дана 25.10.2012. године извршено је мјерење јачине струје по фазама уз помоћ струјних клијешта и том приликом утврђено да електрично бројило не показује стварну потрошњу те је истог дана замијењено и враћено у магацин РЈ ради ванредног атеста;
- скинуто бројило серијски број 170761 упућено је на контролу исправности у Републички завод за стандардизацију и метрологију РС, Одјељење за верификацију Бањалука,
- контролом исправности скинутог мјерног уређаја серијски број 170761, према налазу број: 05.3/11/393-17-429/12 од 13.11.2012. године, Републички завод за стандардизацију и метрологију Бања Лука установио је да се на трофазном електронском бројилу налази оштећен (отваран) оловни жиг RS11BIH 11021, те да има грешку, односно да не мјери 88% преузете електричне енергије,
- противна страна је подносиоцу доставила Обрачун о неовлаштено преузетој електричној енергији број 4-7283/12 у укупном износу од 440,56 КМ,
- противна страна је Обрачун неовлашћене потрошње сачинила према одредби члана 91. став 3. Општих услова, којом је прописан начин утврђивања количине неовлашћено утрошене електричне енергије за случај самовољног скидања или оштећења пломбе мјерног уређаја из члана 89. став 1) тачка г) Општих услова,
- на овом мјерном мјесту није вршена обустава испоруке електричне енергије.
На основу наведених чињеница, утврђено је да је захтјев подносиоца у вези са обрачуном неовлаштене потрошње неоснован.
Увидом у достављену документацију у овом поступку, неспорно је утврђено да је противна страна имала основа да на основу Извјештаја Републичког завода за стандардизацију и метрологију изврши обрачун неовлашћене потрошње. Контролом исправности бројила коју је дана 13.11.2012. године извршио овај завод установљено је да се на трофазном електронском бројилу налази оштећен (отваран) оловни жиг RS11BIH 11021, те да бројило серијски број 170761 има грешку, односно да не мјери 88% преузете електричне енергије. Имајући у виду наведено чињенично стање, а нарочито чињеницу да je жиг Републичког завода за стандардизацију и метрологију био оштећен (отваран), чиме се створила могућност предузимања неовлаштених радњи на мјерном уређају у смислу онемогућавања правилног регистровања преузете електричне енергије како је и прописано чланом 89. ставом 1) тачком б) Општих услова, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овога рјешења.
Противна страна је обрачун неовлашћене потрошње сачинила једнократно за период обрачуна од 120 часова, позивајући се на примјену чланова 90, 91, 92 и 93. Општих услова, те задужила подносиоца захтјева за износ од 440,56 КМ. Међутим, противна страна није правилно примијенила одредбе Општих услова приликом сачињавања обрачуна неовлашћене потрошње, јер се примијењени обрачун неовлашћене потрошње сачињава само за случај самовољног скидања или оштећења пломбе мјерног уређаја, као да другог вида неовлашћене потрошње није било.
У конкретном случају, за неовлашћену потрошњу из члана 89. ставом 1) тачком б) Општих услова, тј. када крајњи купац онемогућава правилно регистровање преузете електричне енергије и снаге, противна страна је била дужна да сачини обрачун неовлаштене потрошње на начин да:
- обрачунску снагу одреди у складу са чланом 91. став 2. тачка 3) множењем мање вриједности номиналне струје главног осигурача или уређаја за ограничавање снаге или дозвољеног струјног оптерећења прикључног вода, са номиналним напоном,
- количину неовлаштено уторшене активне енергије утврди примјеном члана 91. став (2) тачка а) и в) подтачка 3. Општих услова, тј. множењем мање вриједности номиналне струје главног осигурача или уређаја за ограничавање снаге или дозвољеног струјног оптерећења прикључног вода, са номиналним напоном.
- износ накнаде за неовлаштено утрошену електричну енергију умањити за количине електричне енергије регистроване на мјерном мјесту у периоду од постављања мјерног уређаја број 170761 дана 10.01.2012. године до откривања неовлаштене потрошње дана 25.10.2012. године.
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 2. диспозитива овог рјешења.
С обзиром да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, тачком 3. диспозитива рјешења одлучено је да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске“, број 13/02).
Правна поука се заснива на одредби члана 25.Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
